# 亞太和平基金會  

近期，兩岸安全情勢又成為國際重要期刊關注的焦點，先是美國《外交政策》（ForeignPolicy）雜誌於5月1日刊出標題為《川普應約束台灣》（TrumpshouldreininTaiwan）的專文，主張川普政府應對賴清德總統近期的言論與政策動向進行「外部約束」，以避免台海衝突升溫然後將美國捲入。

民進黨長期以「核廢料無法處理」作為反核主軸，堅持「非核家園」路線，導致核電逐步除役，能源結構嚴重失衡。近期，美國明確表態願協助台灣引進新興核能技術與核廢料處理方案，戳破民進黨「核廢無解」的神話；對此，由泛藍議員組成的新藍圖連線嚴正批評，經濟部長郭智輝持續以各種藉口抗拒核電，展現政策僵化與對國際趨勢的背離。

當世人關注川普（DonaldTrump）介入俄烏戰局後，烏克蘭命運何去何從之際，台海兩岸關係形勢嚴峻的程度也超乎想像，不只陸客、台生紛紛淪為政治祭旗，連前總統馬英九也為了兩岸交流的糾葛遭移民署約談。一場在澳門低調舉行的兩岸關係研討會，紅藍綠學者難得齊聚一堂，據《風傳媒》了解，現場氣氛看似一團和氣，但仍出現交鋒火花。

美國總統拜登日前發表演說，傳遞與中國競爭的訊息，英國《經濟學人》則在拜登就職百日當天發布封面故事，直言台灣是地球上最危險的地方；面對美中競爭對台灣的影響，亞太和平基金會首席顧問趙春山直言，台灣只是美國嚇阻中國的牌，但美國哈佛大學費正清研究中心協同研究員尹麗喬認為，不應把台灣視為工具，而是中美都想追求到手的伴侶。

1月25日，屬國安會外圍組織的亞太和平研究基金會執行長董立文，與中國國安部外圍智庫的中國社會科學院台灣研究所所長楊明杰，原本有一場閉門視訊會議，主題是「拜登上台以後的中美與兩岸關係」，但北京以「嚴控疫情」為由突然在舉行前2天喊卡，這場兩岸紅綠高級別學者對話宣告破局。

洪哲勝，台灣獨立運動及中國民主運動的限期參與者和支持者，曾擔任《台獨月刊》、《台灣公論報》等台獨聯盟刊物的創刊編輯與部門負責人。1984年，脫離台獨聯盟，與許信良等人共同創立「台灣革命黨」，並擔任台灣革命黨總書記；1990年代以後，有鑑於中國崛起，並深感台灣前途並非台灣單方面所能解決，開始投身中國民主化的推廣活動。1997年至1998年任民主進步黨顧問，時任民主進步黨主席為許信良。1998年7月，洪哲勝在紐約市設立民主亞洲基金會，創立文摘網站《民主論壇》。2020年12月19日病逝紐約。

美國前副總統拜登在獲民主黨提名角逐白宮寶座後，今（2020）年11月的美國總統選戰已正式開打。「外交是內政的延長」，美國又有兩黨一致的對外政策傳統，所以影響選舉的關鍵變數是內政，而不是外交。然而，這次大選的情況或有不同，如美國「卡內基國際和平基金會」（CEIP）主席伯恩斯（WilliamBurns）所說，「美國政治日益『極化』的現象，已侵蝕到美國的外交，並造成嚴重的後果。」因此，我認為涉及外交政策的問題，在這次美國大選的能見度會顯著增加，甚至讓兩岸關係都會受到影響。

當前香港抗爭局勢升高、美中對抗、兩岸關係緊繃。前民進黨主席、亞太和平基金會董事長許信良認為，這是中國大陸近年極端政治的「物極必反」，一直霸凌香港、台灣、發展軍備引發美國不安全感造成。但若中國能妥善處理香港問題，就會是改變開始的重要象徵。

這幾天臺灣上空「戰雲密布」，但都是口水戰。先是台北市長柯文哲批評中央喊「臺獨」又取消徵兵，質疑對岸攻臺時，國軍是否能撐過兩天；接著，行政院長蘇貞昌被立委問到如果兩岸開戰，臺灣能撐多久的問題，答說「就算只有一支掃帚，我也會跟敵人周旋到底」。這讓我想起在美國留學時，教授曾引述某學者的話：「當西方面對共黨對手時，要不就是把共黨視為八呎高的巨人，西方只有在它腳下不斷地恐懼和顫慄；另外一種反應，就認為『暴政必亡』，只要坐以待它斃即可。」教授的意思是，西方面對共產黨時，常常犯了高估敵人和低估敵人的錯誤。

第二屆「玉山論壇」在國慶日隔日登場，參加國慶日慶典的外國嘉賓，也順道參與了論壇兩天的活動。本屆論壇主題為「共創區域榮景」，總統蔡英文蒞臨致詞時也表示，台灣致力促進區域永續發展，展現玉山論壇和新南向政策的精神「台灣協助亞洲，亞洲協助台灣」。蔡英文也說，論壇就是我們對新南向政策和區域承諾的見證。

陸委會與商業發展研究院主辦的「兩岸經貿交流回顧與前瞻」國際研討會昨日舉行，本有兩位中國學者預定出席，並擔任兩場次的主講人，但最後臨時缺席，僅透過書面發表的論文，讓人感受兩岸互動仍存在不可預測變數。惟據了解，國安外圍體系、亞太基金會副執行長唐開太，已受邀出席18日在上海復旦大學舉行的「兩岸青年學者論壇」，兩岸間還是有微妙的互動交流。

台灣朝野關注的兩岸關係「新模式」，蔡英文在兩岸交流卅年研討會提出「放下歷史包袱、展開良性對話、現在正是改變契機」的答卷。她呼籲兩岸兩個執政黨，「秉持中道、圓融的政治智慧，為兩岸人民創造長久福祉，永遠消除敵對與戰爭恐懼。」雖然不少人認為她的話不算什麼「新模式」。但她細數過去卅年兩岸交流的各項成果，表示「政府尊重這些歷史事實，概括承受各項協議」，將馬政府與對岸達成的「九二共識」也包括在內，算是不言而喻接受了「九二共識」；而且她的整篇談話，對十九大後的習政府充滿善意。可以說，「維持善意」就是她的兩岸關係「新模式」。

在一片「挺扁」聲的民進黨全代會中，蔡英文總統突然拋出憲改議題，果然成功壓制了黨內要求特赦前總統陳水扁的聲音。據蔡政府黨政人士與幕僚透露，蔡拋憲改議題，是要解消赦扁壓力。許多輿論也解讀，這個突如起來的憲改操作，是以政治謀劃來扭轉情勢，排除連任路障，也是維持蔡執政聲望的危機處理。

今年六十四歲的總統府主計處長陳雪懷，將受蔡英文總統重託，自七月十七日起擔任台灣駐澳門代表，在兩岸關係陷入「冷凍」局面下，這項人事任命能獲得澳門特區政府的同意，宣示著兩岸關係又將進入「澳門模式」。

政治人物可以不用看民調施政，但民調確實是檢測民情的體溫計，或是套一句托爾斯泰談家庭的說法，「民調高的國家領導人都是相似的，但民調低的國家領導人則各有不同問題」，當蔡英文跌跌不休已成常態，這最終反映的是蔡英文的風格?還是台灣的僵局?

1984年7月，在《開創》雜誌的創刊號上，我在〈四年來的黨外〉一文這樣寫道：

川普正式就任美國總統，雞年開春後，兩岸關係備受矚目，綠營人士透露，雖然兩岸目前仍處低盪，但兩岸間都有人士在奔走，希望能促成總統蔡英文和中國國家主席習近平的「蔡習會」，除了「馬習會」舉行地點新加坡，和當年蔡英文任陸委會主委時，有推動小三通地理意義的金門，也是倡議的選項。

農曆雞年將至，蔡英文統帥民進黨執政邁向一週年，兩岸互動，蔡政府仍面臨不小壓力，不過，雖然先前中國在蔡英文「英捷專案」出訪時，派出戰力仍未完備的航空母艦遼寧號環台一周，回程還刻意走台灣海峽，但軍方也掌握，遼寧號行經海峽時，飛行甲板淨空，航空母艦做最重要的戰力艦載機全收入機庫內，蔡政府雖視此為中方在展現武嚇意圖，仍展現相當克制。

針對「洪習會」，國安體系外圍的亞太和平基金會董事長許信良5日表示，洪秀柱讓中國了解，台灣內部仍有和平統一的盟友，統一無望，武力攻打台灣論不會升溫，他樂觀認為，兩岸最壞時候已經過去，中國大陸會冷靜看待總統蔡英文兩岸論述主張。許信良還半開玩笑道，這是洪的貢獻，他要特別向洪秀柱致敬。

如果說兩岸間陸委會和國台辦的官方溝通交流為第一軌，海基會和海協會兩個得到官方授權的「白手套」機構的溝通交流為第二軌，那麼其他機構之間的溝通交流，我認為都可以歸入第三軌。