# 五年兵力整建計畫  

美國總統當選人川普選前表態，被解讀要台灣交付「保護費」。但台灣近年對美軍購額度已經「買到見底」，導致國防部近三年的「五年兵力整建計畫」，都是美方長年缺交而尚未執行完畢的武器項目，沒有面對未來敵情新軍購之規劃。

剛閉幕的第15屆中國國際航空航天博覽會（珠海航展），解放軍正式公開了第2款隱形戰機殲-35A，加上現役的殲-20及俄羅斯遠道前來參展的蘇-57，中俄3款隱形戰機齊聚一堂，成為各方關注焦點。只不過對歐美各國、台灣的軍情專家來說，這回珠海航展上所展示的陸海空各式無人裝備，顯示共軍在無人作戰領域已有驚人進展，才是真正值得嚴肅看待的挑戰。

國防部軍備局209廠依國軍「五年兵力整建計畫」及陸軍需求辦理，於2019年至2023年完成2輛「105公厘輪型戰車」開發及科研初期作戰測評，今（25）日首度對外展示，由於具有高機動性，加上迴轉半徑縮短為9公尺符合城鎮戰需求，可望達到快速打擊目標。

立法院外交國防委員會今（1）日邀請國防部長邱國正、經濟部次長報告「國防自主政策推動具體成效暨未來目標」，併請國家科學及技術委員會列席，並備質詢。根據國防部送至立法院報告內容顯示，105公厘輪型戰車已於112年10月完成初期作戰測評，後續規劃建案量產；另外，新一代抗彈板則於2023年底完成研發，可抵抗共軍5.8公厘鋼心彈威脅，後續規劃量產交軍。

2023年8月中共093潛艦傳出於台海發生事故，中國國防部否認此事；然而，隔一個月，又有媒體報導，指「093」核子動力潛艦「長征15號艇」，在黃海周邊進行水下武器試射，演練時意外爆炸，導致上百名官兵罹難；而台灣的「海鯤號」於2023年9月28日下水亮相。潛艦動向對各國而言均屬最高機密。

今年10月，我國立法院在審議民國113年度國防預算時，出現「『太上條款』偷渡軍費」的質疑聲量，起因是國防部在「國軍軍事投資建案作業規定」增訂：「若新增『迫切性建案』已逾D-1年5月31日（   D年為預算執行首年），於完備建案程序報請行政院核准後，得以預備金支應。（白話說：案件超過每年5月31日才完成核准，不納「次年度預算書表」送立院審議，可經行政院核准後，以預備金支應）」；另外，國防部針對「第一預備金」的編列，從歷年約新臺幣8至10億元之間，突調增為28億元。不禁好奇這樣修訂與調整，為何會引起立委與新聞關注？若從法規條文與實務上探討，究竟會有哪些影響？

9月28日我國首艘國產常規柴電動力潛艦在還未整個安裝完全後，即在乾塢廠房中進行「類下水」，此舉令世人嘆為觀止。隨後友退役高低階將領表示，屆時我自製柴電潛艦量產後，將可阻滯中國海軍水面與水下艦艇進出宮古與巴士海峽、第一島鏈戰略通道。對此，我方應加速了解台灣周邊水域環境、海空反潛作戰與潛艦水下後勤支援等能量。

國軍建案流程自明年元月起將有重大變革。由於「愛國者三型飛彈重鑑測」案引爆重大風波，國防部經檢討後，建案流程將由兩階段：作戰需求文件（作需）、整體獲得規劃書，改為四階段：作需、系統分析（系分）、投資綱要計畫（投綱）、獲得期程。

國安會秘書長顧立雄傳出指示國防部對外軍事採購案須事先向國安會申請，並以協助推動潛艦國造案為由出手，協助台船增資至一百億元，以及要求聽取國防專案報告。

美國近期宣布對我軍售的品項，被認為與我中科院研製武器類型高度重疊，而在對外採購已成不可逆的趨勢下，勢必因預算有限對國造裝備產製造成排擠現象，各界關注其中的消長情況。立法院財政委員會今（19）日特別找來國防部對此情事進行專案報告並備質詢，會中國防部戰規司強調今年的軍購項目都已納入建案，不會與三軍或中科院形成所謂的預算排擠。

中國解放軍急速升高對台武嚇強度之際，台灣國防部也積極提升戰力。由於後備戰力屢遭質疑，總統蔡英文於五二○就職文告指示，後備動員制度要進行實質改革。

美國總統川普（DonaldTrump）有意對台開放岸置魚叉飛彈（ＣＤＣＭ）等八項軍售案大禮，台灣原本擬以特別預算案一次打包。惟總統府上周舉行國防軍事會談時，考量避免過度刺激區域局勢及政府面臨舉債上限，總統蔡英文裁示，相關軍購案回歸年度預算，分年編列。

媒體昨日報導陸軍決定增購30架黑鷹直升機補足戰力；陸軍司令部昨天下午發布新聞稿回應，報導內容均屬臆測，陸軍不曾對外發布增購黑鷹的訊息。

國防產業圈於十一月中旬傳出，台灣與美國商談增購七十二架F-16V戰機，其中六十六架編成一個聯隊部署台東，六架補足先前摔機數量，擬編列特別預算逾千億元支應，另擬以年度預算跨年編列一千億元採購維修線。由於開始執行點可能落在二○二○年，被外界質疑有軍購綁大選之嫌，國防部則予以否認。

陸軍為強化「灘岸殲敵」的能力，傳出擬針對砲兵部隊進行火力和裝備上的增強，計畫向美方採購美軍現役的M777型榴彈砲，甚至建案名稱「銳霆」都已浮出檯面。國防部副部長沈一鳴上將、陸軍參謀長楊海明中將今天在立法院外交國防委員會對此訊息都予以否認，表示該案雖有討論，但目前為止尚未建案。

立法院新會期即將到來，國防部108年預算書今天送達外交國防委員會，國人關注的陸軍M1A2戰車採購案，早先預計採購兩個營的數量，總金額300億元的經費，這次並沒有出現在預算書裡，稍早一度傳出因為採購M1A2戰車是既定方向，也並非難以獲得的裝備，只是對美軍購程序尚未完成，因此未編列在明年的預算內，不過稍早國防部官員表示，M1A2戰車的採購經費，放在機密預算中，所以外界看不到；另外，海軍則計畫以316億元籌建「微型飛彈突擊艇」，提升不對稱作戰能量。

慶富案爆發迄今，藍綠陣營目前陷入互咬的局面，讓「國艦國造」前景更加艱困，民進黨高雄區域立委趙天麟、劉世芳，今天在立法院對藍綠陣營「泥巴戰」表達厭倦，趙表示，高雄是「國艦國造」重要造船基地，台灣未來40-60年的造艦計畫，是台灣未來的根本，「絕不容許藍綠互相推卸責任，把它（國艦國造）毀滅掉」，劉表示，她不希望國防部在慶富案中背黑鍋，希望台灣的國防自主產業仍能走下去。

上周815全台大停電，除引發民生斷電問題，外界也關注背後隱藏的國安危機。其中國軍各重要設施因有多重電力備援系統，戰備未受這次無預警停電影響，不過軍方內部曾評估，萬一台海爆發戰事，除重要軍事設施將遭首波攻擊外，電廠、油庫等也難免受波及，因此相關作戰計畫中，早已列入電力、通信系統遭癱瘓的想定和應變方案，在最壞狀況時，甚至必須採取傳統方式作戰。

為讓部署西部機場的戰機在共軍導彈和巡弋飛彈威脅下仍能保存戰力，空軍確定將延宕10餘年的防護機堡籌建案納入「5年兵力整建計畫」，預計在完成環評和相關建案程序後，於2019年開始編列預算分案、分期，陸續新建每座造價近億元、具有3千3百磅抗炸能力的強化機堡。

有媒體報導，因應蔡英文政府的「新軍事戰略」，今年度漢光演習將只進行電腦兵推，待到2018年才進行實兵操演，而國防部今（13）日對此發布聲明，表示「先兵推、在演練」的流程不變，5月底也將進行實兵操演。