# 中高齡與高齡勞工  

為協助市民順利就業與轉職，桃園市政府就業職訓服務處於5月規劃舉辦五場徵才活動，邀請超過190家知名企業參與，釋出6,000多個職缺，從科技、零售、製造、餐飲業通通都有，提供待業民眾與社會新鮮人更多優質的工作選擇。

台灣邁入高齡化社會，企業面臨缺工困境，勞動部積極推動中高齡就業，截至今年9月已協助超過15萬人重返職場！

人口增加的因素有兩個，一個是自然增加（與出生率及死亡率有關），另一個是社會增加（移入及移出）。因此，要探討總人口數的增減，需要從自然增加（出生率）及社會增加（移民）兩大相關議題來分別探討。關於出生率的降低，根據聯合國的統計數據，2030年以後，東亞、歐洲、美國出生率降低的同時，非洲、中東、南亞的出生率降低速度較為緩慢，南亞（包含印度）的人口會成為人口最多的地區，非洲次之，東亞則退居第三（包含中國）。人口的增加，勢必會對世界的經濟板塊產程移動的現象。雖然目前非洲的經濟發展仍有戰爭或政治方面的風險，但似乎也有經濟發展的前景，可以讓非洲進行一場現代的農業及工業革命，讓非洲成為不可忽視的明日之星。

為提升勞工工作品質、協助企業人才續留，勞動力發展署北分署推動「中高齡職務再設計服務計畫」，以職業發展、技能提升和工作適應性等方面的支持，協助企業續留經驗豐富的壯世代人力。近3年來，北分署已成功輔導567家企業運用職務再設計方案，協助2,041名中高齡與高齡在職勞工改善工作環境並提升工作效率，確保並提升了企業的競爭力!

因應人口快速老化及產業缺工，勞動部持續擴大運用中高齡人力，協助壯世代重返或續航職場，除落實推動「中高齡者及高齡者就業促進法」各項措施外，更結合衛福部、教育部等8個部會，於113年1月18日發布「五零五零壯世代就業網絡合作補助要點」，透過補助機制連結跨部會據點資源，中央與地方共同助力中高齡及高齡人力再運用，自2月1日起受理提案，每案最高補助100萬元。

經過激烈的藍綠白大選與立委選舉撕殺，如今終於塵埃落定，但台灣這塊土地要面臨的艱鉅挑戰，卻才剛要開始。台灣近年少子化愈演愈烈，而嚴重少子化天平的另一端，就是人口快速老化。根據國發會的人口推估，預估2028年，國內65歲以上老人就會是0到14歲幼年人口數的2倍。影響所及，健保的醫療負擔日益沈重，國內產業缺工問題也有如一條不歸路。在可預見的未來，除了積極引進優質的藍領、白領人力，制定可長可久的移民政策，也將是新政府無可逃避的課題。

中華民國老人福利推動聯盟於2023年9月14日至15日，舉辦「黃金世代──2023 台灣銀齡NPO高峰會」與聯合國年度議題「2030永續發展目標（SDGs）共同方向，透過三位專業領域講者以及世界咖啡館的討論方式研擬倡議政策，帶領與會NPO代表共同推動高齡社會所需的福利政策與共生共好的永續發展方式，對此，中華民國老人福利推動聯盟張淑卿表示，老盟作為倡議組織，體認到社會群體的韌性作為永續發展的重要關鍵，為此定期舉辦高齡者論壇以及NPO共識營，持續致力推動高齡福利政策。

年近60歲的連姐，2年前為承擔家庭經濟離開花蓮遠赴台東協助友人務農。離鄉期間，連姐不斷尋找花蓮的工作機會，期待返鄉工作並就近照顧年邁父母，但因年齡因素求職不易。在一次休假返鄉時，恰巧碰到北分署花蓮就業中心在花蓮市社會福利館駐點服務，於是上前尋求協助，經就業中心評估後，成功推介連姐返鄉就業，到在地友善中高齡者的餐廳任外場服務員。

勞動部為推動國內銀髮人力再運用，推動《中高齡者及高齡者就業促進法》，鼓勵企業活動中高齡人力資源。勞動力發展署北分署為協助有就業需求的中高齡者順利進入職場，運用多元的就業促進方案與缺工獎勵措施以提升企業的僱用意願。60歲多的阿菊就是在北分署的協助下，推介到餐飲業任廚師助理，減輕了家中經濟負擔。

產業面臨缺工，勞動部即起推出「疫後改善缺工擴大就業方案」，符合資格民眾每月可獲得6,000元到1萬元獎勵金，目前專案鎖定餐飲業及旅宿業相關職缺，鼓勵失業民眾投入；另還有銀髮人才職場重返計畫，透過課程與職場見習，協助中高齡、高齡人才就業再出發，解決業界缺工問題。勞動部雲嘉南分署長劉邦棟說，疫後迎來產業復甦，目前疫後缺工就業方案針對餐飲業的內、外場服務員和廚務人員與旅宿業的房務員、清潔人員等職缺進行專案媒合，民眾經就業中心推介受僱專案職缺，一般身分失業勞工每月有6,000元就業獎勵，若是中高齡、二度就業婦女等特定對象，每月可領1萬元獎勵金，最長可領12個月；另失業者參加缺工工作相關職類職業訓練，結訓後也有獎勵金可領，每人發給5,000元，鼓勵民眾投入。此外，為協助解決零售服務業人力短缺問題，勞動部端出「銀髮人才職場重返計畫」，透過小團體課程與職場見習活動強化中高齡與高齡民眾的求職自信，課程內容包括職涯探索及優化面試技巧，同時進行職場體驗當一日店員並現場媒合，要助中高齡及高齡民眾重新踏入職場。「不試試看怎知沒機會？」，因參與計畫而重返職場當起超商店員的阿福已53歲，他曾做了超過15年的機械加工技術員，後來工廠受疫情影響而收攤，導致職涯中斷，他笑說在家休息太久腦袋不靈光，還是要出來工作，他強調，只要自己有能力還做得來的，都很願意去嘗試，阿福也感謝雇主給機會，「會盡快適應新工作」。劉邦棟強調，中高齡及高齡者雖然體力比不上年輕人，但其人生歷練、穩定性及工作態度是他們最大優勢，鼓勵企業主可多聘僱中高齡及高齡勞工，勞動部也有「中高齡職務再設計」、「職場學習再適應」、「僱用獎助措施」等計畫可供補助。下半年雲嘉南分署有3場銀髮職場重返研習系列課程，台南新營場次將於7月19-21日開課，職場見習單位為家樂福新營店，歡迎報名，另對相關方案有興趣的民眾可洽轄內各就業中心，或撥06-6985945詢問。

「那是家我光顧了3、40年的花店，但近年老闆娘對我的態度愈來愈不友善，連我在店門前多站一會兒都會被趕，這樣的情況已發生多次。」「我跟年邁的媽媽一起搭公車，司機竟當眾斥責媽媽動作慢、耽誤大家時間，為此我跟司機大吵了一架，從此不再搭公車。」「年輕時美容院都把我當貴客，現在我老了，他們就說若沒有事先預約，就無法提供服務。」這些看似瑣碎，實則令當事人難過心碎的情節，卻是許多台灣老人生活的日常，無論食衣住行育樂，他們可能隨時都在承受無所不在的高齡歧視。

職場就業歧視至今從未停止，源由更常遍及種族、宗教、黨派、容貌甚至身心障礙等。話雖如此，多數人乍聽勞動部最新調查指出，國內最常見的職場就業歧視竟然是「年齡歧視」時，可能還是不免心頭一驚。畢竟相較其他特定標的與形式的職場就業歧視，每個人都會有老之將至的一天，若今日無法對中高齡與高齡勞工的困境將心比心，明天有同樣遭遇的人可能就是你。

有人說台灣人特別愛創業，平均每10人中就有3人想當老闆，影響所及，國內中小企業密度在全球始終名列前茅；然而，中高齡與高齡勞工創業的故事，常常又是另一番風景。許多人不約而同提到的都是，「如果可以選擇，我也不想這麼累自己創業當老闆，實在是不得已啊！」相比中高齡勞工不惜祭出畢生積蓄，在創業之路上，從頭從「高年級實習生」做起，故事可能都要從不愉快的受受僱經驗說起。

「為了社會需要，過去老人是要活到老、學到老，以後則是要活到老、做到老。」雖已高齡75歲，卻沒有1天停止工作的金姐（化名）說。根據行政院主計總處的調查，由於國內勞動力短缺，近年職場中高齡與高齡就業人數大幅增加，且令人意外的是，其中又以65歲以上的銀髮族表現最突出，2019年就業總人數達29萬，較5年前的25萬人大幅增加16%，且尤以女性比例居多。

行政院會今（25）日通過中高齡者就業專法草案，為促進與保障銀髮族就業，規定雇主可用定期契約僱用65歲以上高齡勞工，若有職場年齡歧視，最高可罰新台幣150萬元。法案後續送立院審議。