# 中高齡就業專法  

新北市勞工局今(18)日在市政會議進行專題報告，局長陳瑞嘉以「新北ESG 打造友善環境開創永續勞動力」為主題，分享近年各項勞工協助作為，致力提升中高齡及婦女勞動參與率。

近日沸騰已久的，引起民怨的勞動部草菅人命的勞發署事件開始，我想從一個不公平現象切入，並且提出解套之道。站在2004年就倡議推動中高齡就業專法NGO立場，照說理應為全國最高勞工主管機關：不吝給予喝采與鼓勵。但是仔細爬梳過往幾個時間點，就會發現勞動部竟是採取相互矛盾的政策導向：

為緩解疫後產業人力短缺的問題，勞動部推出「疫後改善缺工擴大就業方案」補助，針對45歲以上的中高齡者，只要投入特定職缺，符合資格者，每月將額外獲得1萬元的加碼補助，偏遠地區可再額外加碼3000元。相當於每月可享有1.3萬元的額外補貼，一年最高可領取15.6萬元。

為因應人口老化帶來的勞動力缺口，勞動部推動「職務再設計」計畫，透過諮詢輔導及輔具補助，改善中高齡及高齡者在職場上所面臨的工作障礙，提高工作效能，同時延後退休年齡，紓緩企業用人缺口。位於金門的「財團法人晨光社會福利基金會」，透過勞動力發展署北分署金門就業中心的輔導，為8位中高齡及高齡員工申請「職務再設計」購置輔具，排除了工作障礙續留職場。

缺工在台灣，也不是新聞了，已經導入移工的｢3K產業｣（危險、辛苦、骯髒)不論，如今舉凡營建、餐飲、旅宿業，屢屢在遭逢找不到國人投入的窘境時，便會向政府央求開放外籍移工。

澎湖就業中心於18日上午8時30分至12時30分，在生活博物館舉辦雇主座談會，邀請眾多廠商到場參與。當天除了說明各項就業服務的相關資訊，也宣導雇主在勞工保險中應負的責任與青銀世代合作企業用人新思維的專題演講，讓雇主們能更了解應為勞工投保的重要性以及青銀融合與尋找人才的策略，以達到勞雇雙贏的目標。由於澎湖地區大多以觀光事業為主要產業，也易受到季節性因素影響，企業的選才、育才、用才與留才，勞工的就業保障也是很需要關心的議題，所以當天除了宣導各項就業促進計畫，包括「疫後改善缺工擴大就業方案」、「婦女再就業計畫」、「中高齡就業專法」、「僱用獎助」及「職場學習再適應計畫」等，同時邀請勞保局澎湖辦事處杜正雄主任來宣導雇主在勞工保險中的責任；另外在專題演講邀請到亞炬股份有公司黃清雅副課長就青銀融合齡距離、企業用人新思維，雇主在人才資源的策略及組織方面該如何提升、改造，與澎湖地區企業做分享、交流。澎湖就業中心主任陳家全表示，勞動部為了讓雇主更有意願接受特定對象，除了推動「僱用獎助」、「職場學習再適應」、「職務再設計」與高齡者再就業「繼續僱用計畫」等，另外也針對因照顧家庭等因素退出勞動市場180日的婦女們推出「婦女再就業計畫」，想要了解更多資訊的廠商、民眾，歡迎撥打06-9271207洽詢澎湖就業中心。

日前包括國發會、勞動部等單位釋出國內勞參率低，特別是65歲以上勞參率低到個位數字，遠比鄰國低的訊息，引發外界關注，甚至有政府有意提高退休年齡的揣測出現。

台北市長柯文哲在銀髪職務新創中心第一屆友善企業聯盟宣誓大會暨笫五屆菁業獎／青鳥展翅奬頒獎典禮致詞表示：台北市的勞動市場有3個問題，包括結構性失業丶銀髮族與青年就業率低落，銀髮職務新創中心針對的就是第2個問題。

人口高齡化已是不可避免之趨勢，許多研究顯示，繼續參與社會活動，對於個人退休後的生活，具有非常正面的影響。一直以來，勞動部高屏澎東分署南區銀髮人才資源中心便積極向各企業、店家推動銀髮友善職場觀念。日前知名餐飲集團位於高雄的新餐廳開幕，其工作團隊便有5位新員工為銀髮夥伴，透過南區銀髮中心積極倡議友善職場，協助友善職場的改造，令這群年紀平均65歲的高年級實習生成功重返職場，發揮自我價值。

《中高齡者及高齡者就業促進法》將於12月4日施行，依據行政院主計總處最新資料統計，台中市去年45歲至64歲中高齡者失業率1.8%，低於全國平均值，台中市政府勞工局持續透過「推動職務再設計」、「提升雇主僱用意願」及「加強就業媒合」三大措施，協助中高齡民眾重返職場再就業，108年已協助7,326名中高齡者順利就業，今年截至10月也已協助6,890名就業，平均求職就業率均逾7成。

國民黨立委蔣萬安5日上午在社福衛環委員會質詢勞動部長許銘春時，問已延宕多時的《最低工資法》、《職災保險法》何時能送到立院，許銘春表示已函報政院審議中，蔣追問不是上會期就送到政院，許銘春表示，目前《最低工資法》的「應參採指標」只有1個，即消費者物價指數，行政院是希望勞資能再溝通到有共識。

根據台灣高齡化社會發展研究協會109年5月份最新網路調查結果顯示，台灣40歲~75歲之間在職者與退休者，有88%的人願意退休後再工作(圖1、圖2)，有意願退休後工作的理由，23%希望發揮專長或興趣、23%提高自我價值及增加社會參與活化心智促進健康，20%體力及健康狀況良好(圖3)。這些想再工作者對於工作型態的偏好，有46%偏好部分工時、42%不特別設限部分工時或全職。對於薪資期待選擇部分工時者每月1萬元~2萬元佔38%最多，其次是部分工時者3萬元以上佔18%，若全職工作型態者，期待薪資每月3萬元以上有17%最多。

國發會今（30）日公布人口推估報告，由於台灣過去三年結婚率與新生兒出生率均不理想，相較於2016年人口推估，今年人口推估所預估「人口負成長」時間點，提早3年來臨，中推估（總生育率1.2人）部分，人口負成長時點，從2025年提早至2022年，台灣社會進入超高齡社會（65歲以上人口比率20%以上）時間點仍維持2026年。

正如前行政院長張善政所言：面對全球高科技的發展趨勢，臺灣應避開大眾市場，選擇以下有深度，小而美的領域為未來高科技發展方向。

勞動部勞動力發展署今（12）日預告《中高齡及高齡者就業法》草案內容，其中明列雇主不可對中高齡勞工有薪資、進用、資遣等方面的不利待遇，否則最高可處新台幣150萬元罰鍰。台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆認為，草案內容多是既有的《就業服務法》及職訓津貼內容，未見「如何落實杜絕年齡歧視」的實際作法。

「革命不是一朝一夕可以達成，但我們一定會朝勞工權益去落實……」今（30）日勞動部長許銘春出席全國模範勞工表揚典禮，勞工團體則於上午進行五一勞動節大遊行行前記者會，轟蔡政府6大勞動政策全跳票、向資方低頭等，對此，許銘春受訪時回應「革命不是一朝一夕可以達成」、「總統就任以來很積極在實踐」。

我國65歲以上人口於民國82年正式超過7%，預計將於114年將邁入20%的超高齡門檻；為因應超高齡社會來臨，各國皆積極研議對策來減緩高齡化趨勢下的社會衝擊。「除了老而健康，更要老有所用」，由國立中正大學高齡研究基地主辦的「老有所用-活化高齡人力研討會」，今日在中正大學法學院大法庭拉開序幕，由嘉義市副市長張惠博主持，邀請到勞動部政務次長郭國文、前政務次長郝鳳鳴、中正大學校長馮展華等人到場對談。

記者張朝福／嘉義報導

5月1日是勞動節，國家政策基金會28日公布最新民調，總統蔡英文的勞工政策得到不及格52.8分，民調也顯示，對於蔡英文六大勞工政策，包括縮短工時、扭轉低薪、支持青年中高齡就業等，民眾都不埋單，不滿意度皆高於滿意度。

勞工保險老人年金法定請領年齡明年起將逐年延後到65歲，民進黨立委準備要求軍公教比照辦理，考試委員黃錦堂13日在年金改革委員會上也率先響應，並且強調學校「老老師」遭歧視問題，可以透過轉任行政職等方式解決。行政院政務委員林萬億表示，針對部分職業別提早退休、就業，面臨年齡歧視問題，勞動部目前已在研議「中高齡促進就業法」，未來將參考韓國規定，警消等危勞工作，中高齡工作者若因體力不勝負荷，可以以減薪方式維持工作，不會面臨強制退休命運。