# 中共19大  

中共中央政治局10月24日召開會議，決定中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議（簡稱「十九屆四中全會」）於10月28日至31日在北京召開。這次會議聽取了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》文件稿在中共黨內外徵求意見的情況報告，並根據討論的意見進行修改後，將提請「十九屆四中全會」進行審議。顧文思意，討論意識形態問題應該是四中全會的主軸，也符合以往全會的慣例；但這次全會延宕了一年多才召開，難免引起外界不同的解讀。有人認為，由於中共2018年初罕見地連續召開二中、三中全會，間隔這麼久才召開四中全會，可能只是日程安排的形式性問題而已；有人則從「克里姆林宮學」（Kremlinology）的觀點，在中共內部權力鬥爭的問題上做文章，認為習近平的政策失誤，權力受到挑戰，因此要借四中全會掀起新權鬥，以保其權力地位。但現在中共宣布會議即將開鑼，難道就此推論，習近平即可「穩坐釣魚台」了嗎？依習近平擬訂的施政藍圖，中共「十九大」到「二十大」是「兩個一百年」目標的「歷史交匯期」；而現在到明年，則是全面建成小康社會的「決勝期」。因此這次四中全會非常重要，要如何決定勝負？關鍵可能像港媒所說，必須跨越下列三座大山：中國大陸經濟成長趨緩、中美貿易戰火持續燃燒、香港「反送中」運動欲罷不能。這三座大山綿延相連，這才是中共領導階層對召開全會，必須深思熟慮的重要原因。

中國國家主席習近平自2012年掌權以來，進一步鉗制言論自由、加強打壓異議人士，政治上擴大權力，包括在2017年十九大將「習思想」寫入黨章，習近平成為繼毛澤東、鄧小平後，接著將總書記名字寫入黨章者，象徵權力堪比毛鄧二人；接著又取消國家主席任期限制，讓習近平能終身掌權。南韓學者咸在鳳分析，習近平走讓的前南韓總統朴正熙的道路，但隨著中國經濟成長衰退，中國最終必像南韓一樣，走向民主自由。

為慶祝37女生節，北京清華大學校園近日掛滿向女同學表白的布條，其中一條「愛你沒有期限，如果有，那就把它刪掉」的橫幅，疑似影射修憲擬刪除國家主席連任限制，才掛沒多久就遭撤下。

3月5日一早，北京持續兩天的霧霾消散不少，灰色的天空下，彌漫著一股淡淡的霧氣。中外記者早早在天安門廣場排隊等候進入人民大會堂。當日9時，十三屆人大一次會議開幕。國務院總理李克強做完政府工作報告後，全國人大常委會副委員長、十三屆全國人大一次會議秘書長王晨做了關於憲法修正案的說明。

2月26日，一封中國前著名報人李大同致北京市人大代表的公開信在社交媒體廣泛傳播。

按照中國共產黨中央機關報《人民日報》旗下的小報《環球時報》的說法，當今中國是一個複雜的國家。

《南德意志報》聚焦中國新一屆政治局25名委員中，唯一一名女性孫春蘭的仕途經歷。文章一開頭便這樣寫道：「作為像孫春蘭這樣在中國政界頂端的女性，她是孤獨的。毛澤東說過，婦女能頂半邊天，這句話曾被視為一個承諾。但是毛澤東口中的天並不是指其政黨的領導層。如今中國是世界女億萬富豪人數最多的國家之一，她們是睿智的企業家，但在政治舞台上，年長男性的統治地位即使在今天仍勝過從前。迄今，從未有過任何一個女性進入中共中央政治局常委中。在政治局25名委員中，迄今只有兩名女性政治局委員，而現在只有唯一的一位：67歲的孫春蘭。」

在紐約的美國智庫外交關係協會的亞洲研究主任易明接受美國之音專訪，談中共19大後習近平在政治、經濟、外交上要把中國帶向哪裡？易明認為，習近平雖然大權在握，但在國內將繼續面臨發展經濟、發揮市場作用與他控制一切的個性之間的矛盾；在國際上，他也並沒有做好當世界領袖的準備。

中國最有權力的7名政治局常委在十九大之後亮相，由入場的先後順序判斷，習近平已經穩定地掌握大權，但似乎還不至於到達「獨裁」的地步。習近平思想被寫入黨綱，令他成為毛、鄧之後首位名字被列入黨綱的中共領導人，但他仍沒有毛澤東「一票否決權」的黨主席權威，也沒有鄧小平僅以軍委主席職位就可治國的氣勢。64歲的習近平也無法破除「七上八下」的潛規則（67歲以下可連任，68歲以上必須下台），將親密戰友王岐山留任常委，而這勢必成為5年後的二十大還要繼續掌權的小障礙。

隨着中共19大產生新一代領導集團，地方領導人也跟著調整。據香港星島日報報導，新任中共中央書記處書記的尤權，28日卸下福建省委書記一職之後，將接替孫春蘭擔任中共中央統戰部部長。

習近平登上權力巔峰，思想寫入黨章，連美國總統都祝賀這位中國一把手取得了「非凡」地位。相比之下，政治局另外6名常委更像是給「習老總」打工的角色。如此抓權，究竟是為了什麼？

中共19大仍占據台灣幾家報紙主要版面，但是台灣社會看待19大，還應該由更實用的層面去理解和掌握，否則霧裡看花也少了幾分臨近性，一般讀者興趣就不會太濃。對於中共乃至中國大陸發生的大事，台灣人不該完全置身事外，反共教育已是昨日黃花，知共教育應及早開展，媒體、特別是淺薄的電視新聞尤其該重視這塊。

在剛剛結束的十九大上，中共領導人沒有為中國2020年以後的經濟發展定出具體的增長目標。中央經濟官員強調，今後的重點在於提高發展的質量和可持續性。

國安局副局長周美伍今（26）日表示，目前國安局已經了解19位擔任中共黨政軍職務的台灣人，陸委會副主委林正義表示，其中包含盧麗安夫婦在內有些人已經被取消戶籍，但是具體名單有哪些人，林正義則表示政府不會公布個人資訊。

一如外界預期，有「中共首席智囊」之稱的王滬寧，今天當選第19屆中共中央政治局常委。分析說，此事凸顯總書記習近平打破常規的用人風格，此前一例出現於前領導人毛澤東時代。中共第19屆中央委員會第一次全體會議（一中全會）上午選出新一屆中央政治局常務委員會。全會前夕，媒體即猜測王滬寧將當選政治局常委，躍身中共最高權力機構。1955年10月出生的王滬寧具上海復旦大學法學碩士學位，曾直接參與起草前兩任總書記江澤民「三個代表」和胡錦濤「科學發展觀」的重大論述，是江、胡時代重要理論智囊。今天連任總書記的習近平對王滬寧的倚重也不亞於前兩任領導人，如同江、胡的作法，習近平出訪時隨行人員幾乎都可見王滬寧的身影，而習近平任內成立的中共中央全面深化改革領導小組，習近平自己是組長，王滬寧則為辦公室主任。中共第19次全國代表大會（19大）以前，王滬寧進入中共中央政策研究室已經22年，並自2002年開始擔任政策研究室主任一職。王滬寧為人及行事皆低調，但由於連續三朝備受最高領導人青睞，外界也因此對他另眼相看，尤其他在中共17屆一中全會中以理論界人士背景出任書記處書記職務後，輿論關注更增。香港明報日前披露，1989年天安門民主運動期間，時任中共上海市委書記的江澤民關閉反對人民日報「4•26」社論的「世界經濟導報」，招致上海知識分子同聲批評，但王滬寧表態支持關閉，獲得江澤民讚賞，並於1995年召他進京。報導引述與王滬寧在復旦大學有10年交集的學者夏明說，王滬寧為人精明並善於觀察，自1980年代開始研究政治體制轉型與改革，重視頂層設計，熱衷從領導人的角度看問題，期待由中共權威作出「從上而下」的改革，反對「由下而上」、推翻現行體制的街頭革命。夏明說，王滬寧將江澤民、胡錦濤的隻字片語理論化、系統化，用西方政治學詞彙優化表述，使之形成一套話語體系；這次寫入中共黨章的「習思想」也是如此。他形容：「這裡面都有他，但又都沒有他。因為不是他原創的，他是接納了三代領導人的原始想法，孕育、生產出他們的『精神』來」。對於王滬寧躋身中央政治局常委會，英國廣播公司（BBC）中文網引述美國加州大學聖地牙哥分校（UCSD）全球政策與戰略學院教授史宗瀚（VictorShih）說，此事雖非前所未有，卻十分罕見。他分析，中共政治局常委通常都有省委書記的資歷，王滬寧不但不具備這項條件，也從未在大陸國務院工作或曾任部長職務。

中國共產黨第19屆中央委員會第1次全體會議（中共十九大一中全會）25日登場，確定總書記、國家主席習近平繼續掌權，但沒有照慣例指定接班人選，顯示習近平可能會執政第3任期，而習近平思想寫入中共黨章，外媒直言，習近平成為繼中共創黨元老毛澤東後，最有權勢的領導人，並以「西方衰退，中國崛起」的巨大自信，挑戰美國主導的國際局勢。

如何管理一個14億人口的大國？毛澤東的選擇被鄧小平部分否定，鄧選擇了「隔代指定接班」、「集體領導」的模式，但透過19大的人事安排，習近平選擇了回歸毛時代。習近平在中共第19次全國代表大會中，並未依據中共政治「潛規則」，安排兩名接班人進入政治局常委會，擴大了外界對他不準備任滿10年下台的想像空間。中共第一代領導人毛澤東主政時代的中國，歷經了反右、大躍進、大饑荒、文化大革命等諸種政治波折，從這些波折中爬身而出的第二代領導人鄧小平，推動了中國的改革開放，開啟了中國的新時代。深受毛主政時期個人崇拜、獨裁政治之害的鄧小平，在翻身主政之後，逐步推動中共高層領導人的「集體領導」體制，以及避免受派系政治之害的「隔代指定接班」體制。鄧的晚年，當身體健康逐漸亮起紅燈時，他曾經表示，將國家前途寄託在一個人的安危上是不健康的，足見他對中國政治體制的思維，是在西式民主與東式專制中間，企圖找出一條「集體領導」的道路。鄧小平1997年去逝之後，後繼者江澤民基於權宜，創造出「七上八下」（67歲繼續任職、68歲退下）的規矩。江時代的實踐，觀察習近平反腐過程揭發的軍隊買官賣官問題可知，江是以「大家發財」的方式收攬人心、建立派系。這已經是對鄧小平「集體領導」模式的一種背離。受鄧指定的胡錦濤，根據「隔代指定接班」的原則，在2002年順勢上台，面對江澤民以「大家發財」模式建立起的盤根錯節權力結構，無從施力，只能「不折騰」度日。2007年坐上「儲君」位置的習近平，透過5年的近身觀察，深刻體會到江澤民系統「大家發財」模式建立起的派系，時刻左右著中國的政治走向，綑綁著胡錦濤的一言一行，鄧小平建立的「集體領導」、「隔代指定接班」，根本無法適應當代政治環境。如何打破這種江式「大家發財」模式？習近平選擇了反腐，透過2012年就任中共總書記以來的一系列反腐作為，習近平既清洗了腐敗，也清洗了敵對派系，打下當前「唯習獨尊」的局面。問題在於，再來呢？要回歸「集體領導」、「隔代指定接班」嗎？習近平拒絕，他選擇回歸毛時代的一人獨裁、唯我獨尊，既粉碎了江澤民的「大家發財」體系，也打破了鄧小平的政治繼承模式。回到毛澤東主政模式，一個問題是，悲劇會重演嗎？領導人的錯誤決策無人可以置喙的結果，會不會造成一人錯、14億人慘的後果？這仍有待後續觀察。另一個問題，不管習近平是不是犯下錯誤，問題在於習近平不可能千秋萬世，習近平之後呢？這是中國特色社會主義政治繼承的亙古難題。摧毀一切枯朽，是歷經文革如習近平者的抱負，但問題在於「制度」，沒有政治繼承制度的中國，將永遠只是中國3千年封建制度血腥歷史的輪迴再現，難論成為解決西方民主制度困境的「模式」。

中共十九大結束，民進黨中央25日發出聲明表示，不對中共高層人事更動做評論，但期盼新的中共高層領導階層能和台灣一同控管分歧，進行對話，避免誤判，共同維護區域與台海和平，這是雙方責任，面對兩岸的政治歧異。

在廣泛支持下，習近平開始了他作為中共總書記的第二任期。德國之聲記者馮海音認為，這是一條大路通向過去的獨裁歲月，只不過手法更加現代了。

美國的中國事務觀察家說，他們最關注的是19大是否指定了習近平的接班人，因為這不僅關係到中共權力的有序過渡，還關係到習近平是否會走向獨裁，而且這種獨裁是否會造成高層派系反彈從而引起政治不穩甚至危及中共的生存。