# 不結盟運動  

喀什米爾發生針對遊客的致命攻擊事件，造成至少26人死亡，引發印度國內憤怒情緒，也再度點燃新德里對伊斯蘭馬巴德的長期指控──巴基斯坦支持喀什米爾地區的恐怖活動。這讓巴基斯坦國防部長哈瓦賈．穆罕默德．阿西夫（KhawajaMuhammadAsif）4月28日對外表示，印度有可能即將對巴基斯坦發動攻擊，並強調巴方已採取軍事強化措施，進入高度戒備。

總統暨民進黨主席賴清德拋「脫中入北」想法，財團法人新世代金融基金會董事長陳冲指出，美國至少三次否認要與中國脫鉤，台灣何德何能主張全然脫鉤？另按貿易重力理論，脫中入北似乎並不合算。

2024年5月20號上任的台灣新總統賴清德不厭其煩地唱一段小調：由現在起，不需要隆重宣佈台灣獨立了，畢竟中華民國已經是獨立國家，所以是主權國家。台灣既然已經獨立成一個主權，無所謂宣不宣布。這個說法在上一任總統蔡英文任期已經出現，但賴清德把它鑄成國家官方綱領。

就在行政院長為了大罷免而發動全台演說時，向來只重視美國新聞的國人，可能忽視了同樣和台灣有關的外交事件。一是先前宣布國人在日本登錄國籍欄，可以用「台灣」的日本政府，在4月要舉辦的大阪關西2025世界博覽會前，共同社報導該國外務省對我國經濟部官網上所稱，會用政府名義參與非常不認同，要求正名為民間團體參展。

曾被《外交政策》評選為全球十大思想家之一的扎卡瑞亞（FareedZakaria），日前在該雜誌年度回顧的Podcast節目與總編輯阿格拉瓦（RaviAgrawal）一起回顧驚濤駭浪的2024年。

從上面的討論我們看到，雖然R&L還有呂秀蓮的中立台灣說都頗有問題，但並不表示中立這個基本進路就無法再前進。事實上，有著更好、更重要的中立台灣的方向。我們先談一下這方向的大背景。

俄羅斯最近展示其在印太地區仍然擁有強大影響力。前兩個月，俄羅斯總統普京訪問中國、北韓和越南，加強戰略夥伴關係。8日和9日，普京還在莫斯科會見了遠道而來的印度總理莫迪。莫迪抵達當天，烏克蘭因俄羅斯轟炸失去41條生命，其中基輔的一家兒童醫院遭到嚴重空襲，引發全球抗議譴責。

1949年10月1日，毛澤東在北京天安門廣場向眾人宣告：中華人民共和國成立了。此時，內戰尚未結束，人民解放軍正在向國民黨軍隊發起強大的攻勢。按照中國官方的說法，這個時刻標誌著偉大的中國共產黨領導中國人民與封建主義和帝國主義鬥爭的解放事業取得了最後的勝利。

長達1個多月投票期的印度大選落幕，現任總理莫迪4日宣布贏得選舉，即將展開第3個總理任期。亞洲協會政策研究所助理主任古普塔認為，莫迪的外交政策會專注在與理念相近國家建立「極少邊」戰略聯盟，確保包括台灣海峽在內的印太地區和平。

加沙戰爭突如其來，無論後續規模如何，都會對國際地緣政治帶來烏克蘭戰爭後的另一次深遠影響，就像香港的反送中運動，就算各國沒有參與，也會帶來各自對華政策的影響。這次無論會否直接被捲入，世界各國都難免要表態，而每一次表態，都是一次重新調整的機會。

今年的金磚國家峰會主辦國南非總統拉馬福薩日前宣布，成員國已決定邀請沙烏地阿拉伯、伊朗、衣索比亞、埃及、阿根廷、阿拉伯聯合大公國加入金磚國家。美國期刊《外交政策》指出，金磚國家的擴張並不是中國的勝利，但這警告了西方要結束其在全球南方的戰略靜止。

對於俄羅斯揮軍入侵烏克蘭，不少國家以中立為由，不加入制裁俄羅斯的行列，也不軍援烏克蘭，但也有像芬蘭和瑞典決定加入北大西洋公約組織，以及瑞士討論同意間接出口武器給烏克蘭等調整中立地位的例子。研究中立地位的專家強調，成功的中立模式是在任何機會參與其中，只在必要時才不介入。

全球南方的6個主要中等強國巴西、印度、印尼、沙烏地阿拉伯、南非、土耳其如今擁有的力量比以往任何時候都強大，這6個「搖擺國家」（swingstates）不完全與任何一個超級大國結盟，美國期刊《外交政策》指出，這些全球南方的中等強國應該成為美國政策的重點，它們將決定地緣政治的未來。

俄羅斯去年2月全面入侵烏克蘭，引爆歐洲自二戰以來規模最大的地面戰爭，戰火延燒至今已超過1年，各方仍在尋找可能的解決方案。智利前駐中國大使賀喬治和巴西弗魯米塞聯邦大學教授羅德里格斯近日指出，身為南半球和南美洲第一大國的巴西，是調停俄烏衝突、帶領烏克蘭邁向和平的最佳人選。

無論是柯文哲過去主張的「與強國等距」、或是馬英九所謂「和陸、親美、友日」，都是與強權共處的某種「小國智慧」，然而這也有可能淪為兩頭落空的弄巧成拙。《經濟學人》12日以〈如何在超級強權的分歧下生存〉一文，探討那些「不選邊站的狡猾國家」如何重塑世界格局。《經濟學人》更提出警告，如果美國及其盟友未能克服挑戰，恐將迎來悲劇性的結果。

法國總統馬克宏日前結束中國是訪問行程，接受美國和法國共3家媒體訪問，在回答有關台灣的提問時稱，歐洲應「戰略自主」，不是追隨特定一方的路線，結果掀起撻伐。法國在台協會12日重申，法國對台灣政策沒有改變，戰略自主旨在強化歐洲，且法國知道美國是盟友。

台積電在7日於亞利桑那州鳳凰城舉辦移機典禮，被稱是台灣融入美國「民主晶片」的具體象徵，除台積電創辦人張忠謀，美國總統拜登也都出席。歐盟理事會主席米歇爾近日投書指出「歐盟不能成為中美角力的附帶受害者」，而張警告「全球化和自由貿易幾近壽終正寢」不就也呼應著，台積電把最先進3奈米設廠美國，何嘗不是美中角力過程當中讓台灣成為受害者的一例？台灣不該成為受害者，唯有放下政體歧視看到世界新局的全部樣貌，才能脫離因果找到生存出口。

自俄羅斯2月24日入侵烏克蘭以來，許多開發中國家堅守中立態度，拒絕譴責莫斯科當局，國際社會被認為正似乎掀起一股新的「不結盟運動」。不過，印度學者莫漢近日在《外交政策》撰文指出，「不結盟運動」早已「死亡」而且難以復活，但西方世界仍應積極爭取「全球南方」開發中國家的支持。

加拿大的傳播學大師麥克盧漢（MarshallMcLuhan）1960年代曾說：「我們透過後視鏡看世界，我們是倒著走向世界未來的。」人類至今不知道怎樣爭取未來。這句俏皮話的意思應該是「由於環境在其初創期是看不見的，人只能意識到這個新環境之前的老環境。換句話說，只有當它被新環境取代時，老環境才成為看得見的東西。因此，我們看世界的觀點總是要落後一步。

俄羅斯入侵烏克蘭促使與俄羅斯相鄰的「中立國」芬蘭以及瑞典考慮加入北大西洋公約組織（北約），而歐洲島國愛爾蘭雖然也因烏克蘭戰爭，決定增加國防預算，但目前仍無意願加入北約，極左派政黨則趁機在國會提案，要求舉行修憲公投，把中立地位寫入憲法，不過該案以14票之差未過關。