# 《聯合全面行動計劃》  

歷史，總在看似偶然的瞬間，悄然轉向。國際政治的角力，像冰山一樣，藏在水面下的交易部分遠大於水面上的公開部分。

數十年來，伊朗及美國之間關係一直緊張，雙方分歧最近進一步擴大，伊朗在烏克蘭戰爭對俄羅斯的支持加劇美伊之間的緊張局勢，並導致西方實施更廣泛的制裁。伊朗總統萊希5月因為直升機失事不幸身亡，伊朗將於28日舉行總統選舉，美國總統大選也將於11月舉行。美國期刊《外交政策》指出，伊朗及美國的大選可能重塑雙方關係。

據《經濟學人》5日分析，在以色列與巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」的戰爭中，美國與伊朗之間的矛盾升級且更危險。拜登政府今年悄然恢復與伊朗的限核談判，但這場戰爭加劇了美國的「伊朗夢魘」。伊朗正公然透過其中東代理人威脅美國利益，也與其他獨裁國家如俄羅斯和中國進行某種形式的合作，考驗著拜登的中東戰略。

美國媒體14日引述知情人士說法，指出拜登政府已悄然重啟與伊朗的談判，爭取遏止伊朗核計劃及釋放德黑蘭關押的美國囚犯。這是美國為緩和緊張局勢、降低美伊軍事衝突風險而做出的努力，也意味著美國和伊朗自2015年核協議談判破裂以來，首度恢復外交接觸。

伊朗總統萊希（EbrahimRaisi)6月11號動身前往委內瑞拉、古巴、尼加拉瓜訪問。伊朗國家通訊社(IRNA)表示,此行是為了加強跟拉丁美洲國家在經濟、政治與科技方面的合作。

美國總統拜登在上任頭兩年的多數時間裡，幸運避免了中東地區的紛擾，不過2023年開始，他可能將因為中東局勢忙得不可開交。

據報導，鄧小平曾經堅稱，「台灣問題歸根結底是美國問題，沒有美國干涉中國内政就不會有台灣問題」。換句話說，鄧小平認定美國掌握著解決台海兩岸關係的關鍵。不論是否同意鄧的看法，重要的是，他的觀點代表（且將繼續代表）中國官方對於台灣問題的解讀。因此，台灣民眾有責任去了解美國在這個問題上扮演的角色，尤其是要了解，中國在鄧小平去世後持續崛起，華府作何反應。

一份最新的研究報告說，伊朗在為俄羅斯提供的一次性攻擊無人機中使用了中國仿造西方公司生產的發動機和設計。分析人士稱，如果這一發現得到證實，這將是中國違反美國對伊朗制裁令又一潛在的最新案例。

白宮國家安全委員會戰略傳播主任科比（JohnKirby）16日接受美國之音（VOA）駐白宮記者專訪。接下來的一周將有一些全球矚目的外交大事，比如英國女王伊麗莎白二世的葬禮以及世界領袖雲集的外交峰會聯合國大會。

以色列國防部長甘茨12日聲稱，伊朗有能力在幾周內產出足以製造3枚核彈頭的濃縮鈾，同時公布了10個疑似伊朗在敘利亞建造的武裝設施，並稱其對以色列構成安全威脅，導致早已陷入僵局的伊朗核子協議談判局勢再度惡化。

對美國總統拜登來說，他或許寧願不在本周或任何一周去訪問中東，他手邊要處理的工作太多。拜登在美國國會中的民主黨同事似乎要在今年11月的期中選舉後，面對沮喪的選舉結果。

美國總統拜登13日至16日計畫出訪以色列、約旦河西岸和沙烏地阿拉伯，並將出席波斯灣合作理事會峰會，這是他就任美國總統一年半以來首次訪問中東地區。不過，在此趟訪問啟程前夕，拜登便受到包括來自黨內的諸多批評，認為他在競選期間誓言要將人權作為美國對外政策的核心，如今卻要出訪分別被指控殺害知名異議記者哈紹吉及巴勒斯坦女記者阿布・阿克利赫的沙國和以色列，令人感到相當不滿。

中伊雙方於去年三月簽署了25年全面合作計畫協議，並在今年一月宣布啟動該合作協議，這一廣泛的伙伴關系將涵蓋能源、安全、基礎設施和通信等領域。

伊朗最高核事務官員表示，伊朗一座核設施在啟用了新的濃縮鈾離心機一天後便遭到「蓄意破壞」。

美國新任總統拜登4日發表首次外交演說，與川普時代最大的差異，莫過於宣布不再支持介入葉門內戰，但美國仍將支持沙烏地阿拉伯防範伊朗的軍事需求，到底能否有效終結持續6年多的殘酷內戰，專家認為仍須觀察。

歐洲國家瑞士自1815年開始，就沒參與過任何國際戰事，直到2002年才成為聯合國會員國，保持中立一直是瑞士外交政策核心，但瑞士2020年10月史無前例向聯合國成員展開拉票行動，爭取安全理事會非常任理事國席次，不過安理會有權決定執行維和任務，瑞士的中立原則可能會動搖。

除了面對疫情肆虐，2020年底還有高加索地區的亞美尼亞、亞塞拜然為爭議地區「納哥諾卡拉巴克」交火，以及非洲大國衣索比亞爆發內部衝突等戰事；2021年才過數天，美國與伊朗的緊張局勢加劇，而衣索比亞及美伊關係都被《外交政策》列入10大衝突事件，而氣候變遷也可能引爆戰爭。

曾被西方國家點名領導伊朗核武計畫的科學家法克里薩德，27日在伊朗首都德黑蘭以東的阿布扎爾一帶遭到伏擊身亡。伊朗外交部長札里夫已將這場暗殺行動歸咎於以色列，認為是「國家恐怖主義」的陰謀，並且誓言報復雪恨。《華盛頓郵報》指出，法克里薩德之死在川普執政的最後時光大幅加劇中東的緊張情勢，也對即將上任的拜登新政府帶來艱難挑戰。

美國刺殺了伊朗將軍後，德黑蘭宣布暫停履行核協議義務，引發獲取核武的猜測。伊朗發展核武可能會遭受來自美國和以色列的攻擊，另外一個選項就是在不擁核的情況下取得擁核能力。

伊朗11月4日一口氣啟用30台新型鈾濃縮離心機，再次違反2015年簽訂的《限核協議》。美國去年單方面退出協議並重啟經濟制裁，伊朗也不再乖乖遵守條約，加速生產國造濃縮鈾，也讓近年的波灣緊繃情勢更添烏雲。