# 《促轉條例》  

促轉會將於5月底解散，立法院院會今（17）日三讀修正通過相關配套法案，多位民進黨立委表示，這代表台灣不會輕易讓轉型正義工作止步。民進黨立委林宜瑾在三讀後發言指出，促進轉型正義委員會將在月底解散，今天相關配套修法能夠三讀，代表台灣不會輕易讓轉型正義工作止步的決心。台灣轉型正義工作即將迎向新的階段，她和所有人會用最嚴厲的態度監督，公民社會也會共同協力。

台灣最大政治笑話之一的促轉會，將於5月底結束任務，立法院司法及法制委員會初審通過促轉條例部分條文修正草案等配套修法；其中對於新增「平復行政不法」部分，國民黨立院黨團對此表示大方向認同，但對於定義仍有疑義。

筆者日前應邀赴立法院，參與促進轉型正義條例法律修正的公聽會，會議中討論的焦點之一，在於已經成立近四年的促轉會是否應該依據促轉條例第八條及第11條之規定，於「任務完成後」解散。有趣的是，與會的綠營學者、專家，無視促轉條例第11條促轉會應於「兩年內」提出任務總結報告，並於「完成任務後解散」之明文規定，反而主張「轉型正義應無限期繼續執行」、「行政院應每年提出轉型正義報告」……，實在令筆者感到啼笑皆非。 

行政院會24日將討論促進轉型正義委員會擬具《促進轉型正義條例》第11條之1、第11條之2修正草案，依法解散促轉會，預計修法版本將順利送出行政院。

近日前民進黨立委黃國書遭起底為1980年代校園監控「線民」，引發熱議。今（22）日促轉會召開記者會強調，請當事人來看監控檔案、研究監控檔案的用意並非「個案」，是希望透過調查理解加害體系、決策者與指揮鏈，進而提供後續轉型正義修法、政策規畫之參考。

「超過30年，依然他在暗、我在明，他監控我，我卻不知道他是誰……加害人沒揪出來，所有人都是潛在加害者。」今（10）日台灣教授協會舉行「呼籲蔡總統下令全面公開戒嚴時期監控檔案」記者會，身為野百合世代、時隔30年才知自己當年被監控檔案厚達千頁的現任民進黨籍立委范雲說，當她去促轉會看自己被監控的檔案時真的感受到很大的不公平，過了30年依然不知道線民是誰，而無法得知真相反而造成人跟人之間更大不信任，身為昔日被監控者，范雲盼望「檔案全透明，真凶不遮掩」。

促進轉型正義委員會（促轉會）要求國防部處理被視為「威權象徵」的兩蔣銅像，軍方除發千字文陳述其維護兩蔣之史觀，還指國防部轄管兩蔣塑像，均於各營區範圍內，與《促轉條例》第5條提及「出現於公共建築或場所之紀念物範疇不符」，以此阻卻促轉會的要求。軍方之軍營不屬公共空間論點為首次出現，促轉會相當傷腦筋，打算在延任之後，拉高層級，請出行政院協助此事。

「英雄」不是鑽石，即使被塑成雕像，都未必能確保恆久遠，特別是歷史敍事裡的「英雄」或「偉人」，還得因應時遷演，隨時接受「翻案」的考驗，英雄轉身成狗熊者，比比皆是。曾為「民族救星」的蔣介石，如今處境就頗有狗熊況味，他所為之奉獻一生的「民族」、曾經統一且耗盡畢生力氣妄想再統一的「國家」，成了「政治不正確」的他者，這個不打緊，他再也管不了的雕像，年復一年成為「轉型正義」難盡全功的「汙點」。

國防部與促轉會間，持續因是否移除前總統蔣中正銅像一事意見紛歧。由於蔣中正之於國軍意義遠超所謂「威權遺緒」，自國防部前部長馮世寬、嚴德發在內，對此都持反對立場，或至少「冷處理」，直至進入現任國防部長邱國正時代，外界關注政策方向有無改變；根據國防部向立法院說明表示，蔣中正是國軍邁入現代化和國家化的重要領導者，在國家發展及建軍備戰上扮演重要角色，且銅像位於營區，也非《促轉條例》規定的「公共空間」，整體語氣溫和，但立場顯而易見。

「爸爸『出來』以後就整個人都不一樣了，心情鬱悶，就是很恨、非常恨、恨這政府……工作沒了、房子沒了、黨籍資格被撤銷開除，還要重考教師資格，常聽他說要拿都刀殺害他的人，出來以後整個人生往下走……他變得不笑、我也不笑了，我是到出社會工作、跟大家一起才開始慢慢會笑……」

促轉會今（27）日舉行第5、6、7波有罪判決撤銷公告儀式，計100名受難者、105筆白色恐怖時期政治案件獲得平反。然而，促轉會主委楊翠致詞時提到一大遺憾，是本次平反名單中的阿美族人黃勳東、為受難者王競雄奔走的家屬王龔仁華，兩人原先都相當期待能參與儀式，卻在3月份相繼過世──如今政治受難者年事已高，像這樣「來不及」的遺憾並非個案，也因此楊翠再次提醒：「時間是轉型正義最大敵人。」

對於威權時期人民無端被政府逮捕刑求、關押監禁、財產被沒收等各種不公待遇，13日促轉會於國發會「眾開講」網站公告《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復草案》、也將同時補足《促轉條例》對所謂「國家不法行為」之定義，遭擊斃、刑求致死、人身自由受拘束、財產遭沒收者將得到正式賠償並提高金額，昔日已領取補償金者也可請求差額，並設計沒收財產返還制度。

過去戒嚴時期許多政治受難者身家財產、土地遭黨國沒收，政府至今尚未返還。而身為蔣家第4代、被看好代表國民黨參選2022台北市長選舉的立委蔣萬安，近期低調提案修法，主張政府應返還不法取得的人民財產，更將適用範圍擴大到戒嚴時期、包括兩蔣時代。此舉被外界聯想為首都選戰布局，甚至引發藍營內部路線之爭，不過蔣萬安強調，提案目的單純是回應受難者的期待。

促進轉型正義委員會，簡稱促轉會，前陣子18日時，進入政治大學「封存」了國民黨託管的台灣省黨部文件資料。促轉會封存檔案的法理依據是，依照促轉條例第十五條：「促轉會調查人員得於必要時，臨時封存有關資料或證物，或攜去、留置其全部或一部。」這話，是不是以前也聽過呢？彷彿又讓人想起，過去那段「保密防諜，人人有責」的日子？台灣一直有亞洲民主燈塔之稱，但從幾何時，我們的政治勢力又可以再次進入校園了？

《促進轉型正義條例》三讀通過後，蔡英文總統曾宣示，轉型正義是一項促進和解的嚴肅工作，希望進轉會能「創造一個和解的社會氛圍與對話空間」，三年九個月過去，促轉會以實際行動證明自己創造肅殺氛圍的能力；也證明這個自立法以來即有違憲爭議，却未能順利提出釋憲聲請的法案，的確足可讓機關、團體、個人毫無抗拒之力，包括學術自由理當受到憲法保障的大學。

今（18）日下午促轉會派員至國立政治大學封存中國國民黨「台灣省黨部檔案」一批計124箱，其中包含二二八事件、叛亂案件、政黨與政府間人事相互調用紀錄、政黨接收日產清冊、黨產等重要且未曾公開之檔案。據促轉會新聞稿，過去因國民黨涉檔案通報不實、甚至將未通報的「台灣省黨部檔案」自行移至政大，因此促轉會本日依《促轉條例》第15條赴政大進行封存，未來這批檔案若經審定為政治檔案，將移歸檔案管理局、上網公開全文影像，供全民閱覽使用。

關於轉型正義工程之「威權象徵處置」，除備受討論之中正紀念堂、中正路是否更改，2018年12月份促轉會半年期工作進度報告也曾被媒體問及「國幣」是否要改版，而今（10）日促轉會「兩年階段性任務成果報告」全文上網，報告中即對「國幣」問題進行回應，指出現行問題在於：「形同使用威權統治者作為對內凝聚國民認同，以及對外與世界溝通的語彙，實有悖於自由民主憲政秩序之基本價值。」至於改版與否，確須加以嚴肅面對，評估討論其相關處置，促轉會未來將於任務總結報告中研提各種威權象徵具體解決方案。

今（10）日立院總質詢，對於立委提問威權時期國家因司法不法進而侵害人民財產的權利回復、補賠償等相關處理，促進轉型正義委員會代理主委楊翠回覆卻遭國民黨文傳會主委王育敏批「亂說一通」、「相關事宜為黨產會業務」。對此，促轉會晚間發新聞稿澄清，楊翠提及內容雖在《促轉條例》尚無授權規定可為處理依據，但屬於仍需評估立法、修法部份，國家侵害人民權利之財產、政黨不當取得財產，不應混為一談。

解嚴，真能等於把「自由」還給台灣人嗎？1987年解嚴常被視為台灣民主化重要里程碑，然而1989年黨外雜誌《自由時代》創辦人鄭南榕就因主張台灣獨立被控叛亂、為捍衛「百分之百言論自由」拒捕自焚；即便1992年中華民國廢除《刑法》100條叛亂罪，被稱為「台灣英文參考書之父」的白色恐怖受難者柯旗化也被警方監控「思想言行」直至1996年—而今（29）日鄭南榕基金會舉行第4屆言論自由日學術研討會上，政大台灣史博士生陳昱齊發表之論文，便是爬梳警局檔案，道出這套漫長到跨越首次總統直選的「大牢」監控體制。

「鄭惠中為何會有這麼嚴重的錯誤認知？追根究柢，是國民黨黨國思想長年掌控台灣的結果！」日前文化部長鄭麗君出席藝人尾牙遭控「去蔣化」、被藝人鄭惠中當眾打巴掌，而今（24）日由二二八事件、白色恐怖受難者及家屬組成之聯合工作小組召開記者會，紛紛表示這巴掌像打在自己身上、痛苦不已。受難者也呼籲政府堅持轉型正義，五十年代白色恐怖案件平反促進會理事長藍芸若即強調，中正紀念堂一定要轉型、刻不容緩，否則看著堂體內高高在上的蔣介石銅像，年輕人甚至可能以為蔣是「讓台灣走進自由民主境界的偉人」。