# 《京都議定書》Kyoto Protocol  

耶誕和新年期間我在家寫這篇文章，重看了過去幾年在綠學院發表的COP分析文，發現去（2024）年已經是第四篇了，跟綠學院年報《2024年綠學院給全體用戶的一封信——安全感》並列長青！從COP26開始，這條隱形的時間軸，透過專欄文章長時間的紀錄，貫穿時代提供你我一條了解氣候談判的脈絡。

據報導，鄧小平曾經堅稱，「台灣問題歸根結底是美國問題，沒有美國干涉中國内政就不會有台灣問題」。換句話說，鄧小平認定美國掌握著解決台海兩岸關係的關鍵。不論是否同意鄧的看法，重要的是，他的觀點代表（且將繼續代表）中國官方對於台灣問題的解讀。因此，台灣民眾有責任去了解美國在這個問題上扮演的角色，尤其是要了解，中國在鄧小平去世後持續崛起，華府作何反應。

在2021氣候公約第26屆格拉斯哥會議之後，《巴黎協定》已全面實施，而我國溫管法的修法進度，也在經過多方諮詢與公聽之後，提出廣納各方意見的最新《氣候變遷因應法》修正草案，若加上政府早在去年行政院層級，配合我國淨零路徑之規劃，組成跨部會協調小組，並針對重要路徑構成元素籌組五個工作圈；近來更將重行檢討迄今從缺的2030台灣減碳目標，嘗試完善舖陳邁向2050的台灣的氣候行動計畫。很顯然的，台灣已開啟了銜接《巴黎協定》的氣候政策新面貌。（相關報導：不只2050淨零碳排入法2030減碳目標也將調整）。然則，面對台灣相對艱困的環境條件與地緣政治處境，加上特殊的能源、產業與經濟結構，究竟我們該怎麼推動下去才能兼顧理想與現實呢?

在會議結束時刻，大會主席AlokSharma係以脫煤決議（phaseout）內容之被翻轉深深致歉(deeplysorry)作結，並落下了英雄淚。是的，此次會議的結束少了巴黎協定的雀躍，格拉斯哥氣候協議(GlasgowPact)儼然係以末世英雄會的姿態作結。

「我們無法吃煤炭，無法喝石油，無法呼吸所謂的『天然氣』。」

國家人權館「2021台灣國際人權影展」22日至31日於Giloo紀實影音線上舉辦。片單之一的紀錄片電影《無畏世代》（YouthUnstoppable）是2019年上映的全球青年氣候運動崛起紀錄，同為青少年示威者的導演斯蕾特，12年來走訪世界各地的氣候示威與峰會現場，拍攝Z世代如何奮鬥使聲音被聽見，以及他們越挫越勇，永不放棄拯救地球、捍衛自己未來生存權利。

《聯合國氣候變化綱要公約》第24次締約方會議3日在波蘭南部大城卡托維茲舉行，會議原訂14日結束，但會議主席、波蘭能源部次長庫爾提卡通知各國代表團，15日凌晨4時重新商議協議草稿內容，會有這樣突發轉變，原來是小島嶼國家聯手，強硬要求各國採取實際行動，不要只是紙上談兵，最終協議納入落實《巴黎協定》目標的具體規範。

美國前任（2009-2016）氣候變遷大使及首席談判官ToddStern在最近的演講中指出，今年將是「全球能否遏止氣候變遷的關鍵年」。那麼台灣究應如何面對呢？

2015年12月12日聯合國巴黎氣候大會上，195國一致通過「《巴黎氣候協定》(ParisClimateAgreement，以下簡稱《巴黎協定》」，2016年9月3日，在參加中國杭州舉行的G20國際經濟合作論壇時，中國國家主席習近平，同美國總統歐巴馬、聯合國秘書長潘基文，共同批准《巴黎協定》。加起來碳排總量幾乎占全球40%的中美兩國，終於批准這項協定，成為聯合國繼《京都議定書》(KyotoProtocol)」之後，具有法律約束力的全球溫室氣體減量新協定。

聯合國氣候變遷綱要公約第23屆締約方大會（COP23），展現出了接續落實巴黎氣候協定的企圖心，且在相對自信的氛圍下，呈現出一種逐漸走出去年川普尋求退出或重新談判氣候協議的震盪氛圍。具體而言，此次大會的成就主要呈現在3大方向；即「完成巴黎規則書的建置」、「強化對話機制」及「促進全球參與」。對於台灣而言，在備受國際矚目的非核家園政策前提下，雖然同樣在「氣候公約的在地化」、「透明與公開」、「中央與地方乃至民間的參與」，都也有不錯的表現；然則被公約長期遺忘的感覺，加上徳國看守協會（GermanWatchInstitute）每每給外貿導向，能源及産業結構轉型困難的台灣，一個最後段班的評分，譲國人在面對氣候公約的發展時，20年來，總還是猶豫著要不要去擁抱它。畢竟，誠如此次德國之聲在訪問環保署李應元署長時所指出的，目前台灣已幾乎成為唯一世上無法正式參加氣候公約締約方大會的國家了2。

國際調查記者同盟（ICIJ）5日公布〈天堂文件〉，揭露全球政要名流的境外投資事業，繼英國女王伊莉莎白二世被爆出以私人財產名義在開曼群島的私募基金投資上千萬美元後，一向給人「環保鬥士」印象的英國王儲查爾斯也被揭露，他透過名下的康瓦爾公爵領地投資好友在百慕達的碳權交易公司後，開始四處遊說更改氣候政策；這筆投資獲利甚豐，也引發外界對於利益衝突的熱切討論。

俄羅斯總統普京30日指出，氣候變遷不是人類活動造成的。與此同時，美國白宮宣布總統川普將在5月之前決定，華府是否繼續留在限制全球碳排放的「巴黎協定」。法新社報導，1天前才剛走訪北極法蘭約瑟地（FranzJosefLand）群島的普京（VladimirPutin）主張，數十年下來，冰山持續在融化。他說全球暖化不能怪人類。

就在聯合國氣候綱要公約的締約方大會歡慶巴黎協定生效之際，美國大選傳來川普勝選的消息，瞬間讓各界難以回應。雖說大家仍努力的在為挽救地球免於暖化威脅的未來奉獻，然而，源自挽救2009年哥本哈根會議瀕危政策，以至於率先與中國攜手營造催生巴黎協定之2C條件的美國歐巴馬氣候政策，確實是未來各界對於落實巴黎協定之所賴。故此，當川普表達全面顛覆歐巴馬氣候政策之意見時，其衝擊可見。對台灣而言，始終以自願遵約的角度在參與氣候公約，我們在哥本哈根會議之後制定了國家適當減碳行動計畫(NationalAppropriateMitigaitonActions;NAMAs)，在去年(2015)巴黎會議之前，也正式發布了國家預定減碳貢獻(IntendedNationalDeterminedContribution;INDC)的規劃，且於同年通過實施溫室氣體減量管理法，除法定2050年長期減碳目標外，並預定在今年底依法公告我國第一階段的減碳目標。如今面臨巴黎協定的不確定，長期以來讚國際政經體系高度借助美國，且經貿結構與美國深度連結的臺灣，究竟應該如何面對呢?

川普跌破全球眼鏡，贏得2016美國總統大選！這其中老藍(領)男女讓川普勝出，真正的原因，可能也沒人想到，因為他們受夠了柯林頓總統的neweconomy，更害怕另一個柯林頓總統，再帶給他們二度傷害！而菁英、權貴、政客，結合了『新經濟』新貴客，更讓Hillary輸輸去！所以看似保護主義 v. 自由經濟，實際上是『公民社會』對抗『菁英族群』，更是所謂『Mainstreet』戰勝了『WallStreet』!

聯合國秘書長潘基文5日宣布，應對全球暖化的《巴黎協定》（ParisAgreement）將於今年11月4日正式生效，他呼籲各國政府及社會各界全面執行協定，立即採取行動減少溫室氣體排放，增強對氣候變遷的應對能力。美國總統歐巴馬則形容，這是「我們星球的轉捩點。」

正在中國進行訪問的美國總統歐巴馬，3日與中國國家主席習近平共同宣布正式批准對抗全球暖化、氣候變遷的《巴黎協定》（ParisAgreement）。中國與美國是全世界兩個最大的溫室氣體（greenhousegas）排放國，佔比高達38%。

7月12日南海仲裁案出爐，仲裁結果一面倒向菲律賓，中國重申不承認、不接受仲裁結果的立場，新華社並翻出30年前美國與尼加拉瓜之間的舊案，批評美國自身也從不遵守國際法約束，並認為中菲兩國應在雙邊協談的基礎上解決問題，不讓南海爭議成為美國對抗中國的政治籌碼。

因應氣候變遷、全球暖化危機的《巴黎協定》（ParisAgreement），簽署儀式22日在紐約聯合國總部舉行，當天共有175個國家簽署了這一協定，創下國際協定開放首日簽署國家數量最多紀錄。簽署《巴黎協定》是確保該協定早日生效的第一步。協定簽署後，各國還須獲得國內（國會）的批准或核准。

美國國家情報總監辦公室（OfficeoftheDirectorofNationalIntelligence）1日釋出恐怖組織「基地」（Al-Qaeda）前領導人賓拉登（OsamabinLaden）生前留下的多封手寫書信。其中一封未署名、題為「致美國人民」的信件，內文不提復仇聖戰，反而以循循善誘的態度喊話、關心全球氣候變遷，還點出美國政府與財團、遊說團體相互勾結，呼籲美國人民一起為自由革命，協助歐巴馬從財團手中救回美國和全人類的未來。

國際新聞經常是由天災人禍佔據版面，科學探索與發現則能夠開啟振奮人心的新視野。2015年是人類太空探索、觀測的豐收年，最耀眼的則是火星以及「矮行星」冥王星。美國NASA在9月28日宣布，已經掌握確切證據，顯示火星地表的確存在流動的液態水，為生命的萌發提供了基本的必要條件。