匈牙利1日接任歐盟輪值主席國,其總統奧爾班隨即出訪烏克蘭、俄羅斯和中國,其中訪問俄羅斯引發歐盟內部不滿,不過奧爾班在到中國前,先到亞塞拜然參加突厥國家會議,而與歐盟成員國賽普勒斯有分裂問題的北賽普勒斯是該組織觀察員,歐盟再次澄清,奧爾班的行為僅代表匈牙利。
奧爾班(Viktor Orbán)2日突訪烏克蘭,這是俄羅斯2022年2月全面入侵烏克蘭後,他首度訪烏,接著5日到訪俄羅斯,與其總統普京(Vladimir Putin)會談,引起歐盟譁然。歐盟外交及安全政策高級代表(外長)波瑞爾(Josep Borrell)同日發布聲明強調,奧爾班出訪是匈牙利和俄羅斯之間的事。
聲明表示,雖然匈牙利是輪值主席國,任期至2024年12月31日,但沒有任何對外代表歐盟的職權,其由領袖層級的歐盟理事會主席和部長層級的歐盟外交及安全政策高級代表負責,「奧爾班總理沒有獲得歐盟理事會任何授權委託訪問俄羅斯...... 匈牙利總理任何形式都不代表歐盟」。
瑞士《世界周刊》(Die Weltwoche)6日刊出訪問奧爾班的影片內容,奧爾班坦言秘密安排訪俄行程,沒有知會歐盟成員國,並稱自己和普京的密切關係是推動烏克蘭與俄羅斯談判的資產。奧爾班說,關於俄羅斯對歐洲的安全架構計畫,普京有明確策略,但未考慮任何和談或停火計畫。
奧爾班告訴《世界周刊》,對自己和普京的友誼感到驕傲,且有意學法國前總統薩科齊(Nicolas Sarkozy),利用歐盟輪值主席國身分與俄羅斯接觸,而非像尋常是經過歐盟官僚機構。烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)8日直言,奧爾班無法擔任烏俄戰爭的協調人。
2024年7月,匈牙利總理、歐盟理事會輪值主席奧爾班訪問莫斯科,與俄羅斯總統普京會面。(俄羅斯總統府官網)
哲連斯基:匈牙利無法調停
哲連斯基和波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)在波蘭首都華沙舉行聯合記者會時稱,只有對俄羅斯有經濟影響力,或軍事力量讓俄羅斯畏懼的國家才可能斡旋,「我認為美國是這類國家,還有中國和歐盟。不是單一國家,是歐盟全體。這才會是真的調停任務」。
德國聯邦政府發言人赫貝施翠特(Steffen Hebestreit)8日也說,德國視奧爾班的出訪行程都是基於匈牙利總理身分,不是歐盟或歐盟理事會名義,且只有歐盟理事會主席米歇爾(Charles Michel)和歐盟外交及安全政策高級代表波瑞爾能代表歐盟發言,「沒有其他人」。
另外,匈牙利外交部5日以部長茲賈托(Peter Szijjarto)行程變更為由,臨時取消原定8日出訪德國的行程。德國外交部副發言人德紹爾(Kathrin Deschauer)8日坦言,德國外交部對此感到驚訝,同時表明德國期待每個輪值主席國能把自身國家利害關係置於一旁。
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除了突訪俄羅斯,奧爾班出席突厥國家組織(Organization of Turkic States,OTS)也引起歐盟內部反彈,因為和賽普勒斯分裂的北賽普勒斯2022年成為該組織觀察員。奧爾班曾說匈牙利人是匈奴帝國大單于阿提拉(Attila the Hun)的後裔,2018年匈牙利成為OTS觀察員。
OTS非正式領袖峰會5、6日在亞塞拜然2020年奪回的納哥諾卡拉巴克(納卡)(Nagorno-Karabakh)舒沙(Shusha)舉行,奧爾班6日在會議上稱,亞塞拜然拿回舒沙是和平跡象,「我們希望我們在歐洲會很快找到相同道路」,意指化解烏俄戰爭。
與北賽普勒斯出席會議惹議
奧爾班強調:「我們視OTS為維持東西方合作的關鍵支柱。」茲賈托6日在OTS外長會議上表示,推動與OST的關係是匈牙利擔任歐盟輪值主席國的目標之一。對於奧爾班與北賽普勒斯總統塔爾(Ersin Tatar)一起出席OTS非正式領袖峰會,歐盟7日再次表明,奧爾班此行是匈牙利和俄羅斯之間的事。
「匈牙利沒有獲得歐盟理事會任何授權,推進與OTS的關係」,歐盟聲明說,反對OTS使賽普勒斯土耳其裔分離實體合法化的企圖,「歐盟已一再表明,包括最高政治層級,且依據聯合國安全理事會相關決議,歐盟只承認賽普勒斯共和國為國際法的主體」。
1974年,地中海島國賽普勒斯境內的希臘部隊發動政變,企圖讓賽普勒斯和希臘合併,促使土耳其出兵保護賽普勒斯的土耳其裔,之後成立「北賽普勒斯土耳其共和國」,賽普勒斯「一島兩國」狀態維持至今,2024年適逢分裂50周年。土耳其是唯一給予北賽普勒外交承認的國家,且仍有35000人駐軍。
賽普勒斯6日痛罵土耳其利用OTS來提升北賽普勒斯,並稱「匈牙利高階官員參加OTS非正式會議,對此表達強烈失望和不滿」。塔爾7日在北賽普勒斯控制的首都尼柯西亞(Nicosia)領域舉行記者會,強調此行獲得亞塞拜然給予國家禮遇,「之前只有土耳其給予」。
塔爾也表明,對希臘裔賽普勒斯方的行為感到失望,直批其反對土耳其裔賽普勒斯方的任何行動,「透過孤立來強迫接受讓人屈服的解決方案」。法國籍的歐洲議會議員盧索瓦(Nathalie Loiseau)7日在X平台稱,奧爾班和塔爾一起出席在舒沙舉行的OTS會議是「匈牙利的恥辱和歐盟的醜聞」。
2024年6月9日,法國國民聯盟主席巴爾德拉(Jordan Bardella)發表演講。(美聯社)
掌握歐洲議會第3大政團
歐洲議會右派政團「歐洲保守派及改革者」(ECR)主席、義大利籍歐洲議會議員普洛卡奇尼(Nicola Procaccini)7日在X平台表明,奧爾班出席OTS的行為破壞對賽普勒斯的承認,「愛國主義意味捍衛歐洲民族,不是支持非法占領」。
普洛卡奇尼在諷刺奧爾班,因為他6月30日宣布,要組成名為「歐洲愛國者」(Patriots for Europe)的新政團。隨著右派的丹麥人民黨和比利時「弗拉芒利益黨」(Vlaams Belang)6日宣布加入,該政團跨越23名成員的成立門檻。
法國的國民聯盟(RN)及義大利的聯盟黨(Lega)2個極右政黨8日加入「歐洲愛國者」,加上併入原本的極右政團「認同與民主」(ID),使得該政團有84人,躍升成歐洲議會的第3大政團。不過歐洲新聞台(Euronews)8日指出,「歐洲愛國者」只比ID在2019年成立時的73人多一些。
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原屬於ID一份子的RN,現在是「歐洲愛國者」最大政黨,擁有30席,而28歲的RN黨魁巴爾德拉(Jordan Bardella)雖與法國總理大位無緣,但身為歐洲議員的他成為「歐洲愛國者」政團主席。此外,中間偏左政團「社會主義主及民主派進步聯盟」(S&D)8日同樣表達關切,譴責土耳其提升北賽普勒斯的非法地位,並重申歐盟立場。