墨西哥將於六月二日舉行總統大選,決定現任總統歐布拉多爾(Andrés Manuel López Obrador)的接班人。9900萬選民將投票選出他們的新總統、9位市長、628席國會議員(128席參議員、500席眾議員),以及聯邦和地方共2萬多名官員。以下是瞭解2024墨西哥總統大選的8個關鍵QA:
《外交政策》(Forein Policy)指出,墨西哥的下一任領導人面對的是一個暴力活動激增、經濟成長疲軟、腐敗和移民危機的國家。現任總統歐布拉多爾確實廣受歡迎,但墨西哥在他的領導下,政治極化也變得相當嚴重。華府智庫威爾遜中心墨西哥研究所所長阿貝德(Lila Abed)說:「這不只是墨西哥歷史上規模最大的一次選舉,特別的是,墨西哥人將選出該國第一位女總統。」
誰是候選人?
目前這場選舉的領跑者是前墨西哥市市長薛恩鮑姆(Claudia Sheinbaum),她被視為現任總統歐布拉多爾的門徒,代表墨西哥左翼政黨「國家復興運動」(Morena)。薛恩鮑姆最主要的競爭者是來自墨西哥保守派「國家行動黨」(PAN)的前參議員加維斯(Xochitl Galvez)。薛恩鮑姆在競選活動中民調一路領先,根據「AS/COA」在選前的統計,薛恩鮑姆約有56%的支持率,大幅領先加維斯的34%。
2019年7月1日,墨西哥總統歐布拉多爾(右,Andres Manuel Lopez Obrador)墨西哥市市長薛恩鮑姆(左,Claudia Sheinbaum)。(美聯社)
歐布拉多爾擔任總統期間的支持率也一直很高,不過根據墨西哥憲法,一任六年的墨西哥總統不可連任,日後也不可再次參與選舉。歐布拉多爾任內與媒體的關係緊張,他被批評採取了許多削弱民主體制的措施,數度引發大規模抗議,但歐布拉多爾也減少了貧困、提高最低工資標準、改革了退休金計劃,這些作法都提高了他在許多墨西哥人心目中的地位。在歐布拉多爾之後,無論是薛恩鮑姆或是加維斯當選,都將成為墨西哥史上第一位女性總統,如果薛恩鮑姆當選,她也會是墨西哥第一位猶太裔領導人。
誰是薛恩鮑姆?
薛恩鮑姆是環境工程博士,並曾擔任墨西哥市市長。國際危機組織(International Crisis Group)的墨西哥政治專家恩斯特(Falko Ernst)對《外交政策》表示:薛恩鮑姆一直非常謹慎,沒有過度批評歐布拉多爾政府,甚至承諾繼續執行前朝政策,包括堅持爭議性的憲改(但這需要國會三分之二多數的支持)、提高最低工資、繼續大規模更新基礎設施(像是一條穿越尤加丹半島的爭議性鐵路)。不過當她真的接過歐布拉多爾的總統職位後,薛恩鮑姆也將面臨是否延續前朝路線的抉擇。
墨西哥總統候選人薛恩鮑姆(中,Claudia Sheinbaum)於2024年5月16日抵達墨西哥市參加競選集會時向支持者致意。(美聯社)
《國會山莊報》指出,儘管薛恩鮑姆師出歐布拉多爾,但她的背景讓一些人懷疑她不會完全延續現任總統的政策。薛恩鮑姆出生於左翼家庭,學生時期就開始積極參與政治活動,這與歐布拉多爾的迅速崛起和具有民粹主義吸引力的背景相去甚遠,許多人將歐布拉多爾和川普拿來相比。但威爾遜中心的阿貝德說,薛恩鮑姆決定只當歐布拉多爾的影子,還是決心走出自己的路,目前這仍然是個謎。
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除此之外,與歐布拉多爾不同,薛恩鮑姆能說流利的英語,她曾在加州大學柏克萊分校(UCB)進行博士後研究;她的女兒現在也住在美國,《國會山莊報》認為這意味著薛恩鮑姆相比歐布拉多爾可能會更積極地與美國建立關係。
主要政黨有哪些?
根據《半島電視台》,墨西哥這次選舉有兩個主要的政黨聯盟參選。一個是由三個政黨組成的保守聯盟,統稱為「墨西哥的力量和心臟」(Strength and Heart for Mexico);另一個是由國家復興運動(Monera)領導的左傾聯盟,名為「讓我們繼續創造歷史」(Let’s Keep Making History。
保守聯盟由國家行動黨(PAN)、革命制度黨(PRI)和民主革命黨(PRD)組成。革命制度黨在上一世紀透過欺詐和鎮壓連續掌權了71年,直到在2000年的總統大選中敗給國家行動黨;左傾聯盟包括現任執政黨國家復興運動(Monera)、墨西哥生態主義綠黨(Verde)和工黨(PT);除此之外,還有另一個政黨公民運動黨(Citizen’s Movement),正在兩個主要聯盟之外獨立競選參眾兩院議席。
這是一場典型的墨西哥政黨對決嗎?
墨西哥政治分析家利吉多(Carlos Bravo Regidor)表示,「墨西哥的力量和心臟」聯盟和「讓我們繼續創造歷史」聯盟在墨西哥政壇中相對新穎,這也證明了歐布拉多爾對墨國政治面貌的影響,他表示:「這是歐布拉多爾帶來的全新政治格局。」
在過去,國家行動黨(PAN)、革命制度黨(PRI)和民主革命黨(PRD)大多時間都處於相互競爭的狀態,利吉多表示:「三黨卻在此次大選中合作結盟,這是歷史上的反常現象。」他解釋道,這正是因為歐布拉多爾太受歡迎,導致昔日的競爭對手不得不相互結盟才能在今年的大選中與執政黨競爭。
加維斯為何大幅落後?
利吉多表示,加維斯的表現很好,但國家行動黨和革命制度黨阻礙了她的前程:「墨西哥選民最常將所有你能想到的負面標籤,與革命制度黨聯繫起來,其次是國家行動黨。」2006年,在卡德隆(Felipe Caldeton)擔任國家行動黨主席期間,政府發起了頗具爭議的「毒品戰爭」,利用軍事化的強硬執法手段解決墨西哥販毒問題,然而這導致國內暴力事件的爆發,但卻沒有有效阻止墨西哥的毒品交易。
2024年5月19日。墨西哥總統候選人加維斯(Xochitl Galvez)在反對黨集會上發表演說,鼓勵選民在6月2日總統選舉前投票。(美聯社)
除此之外,革命制度黨長期以來一直遭受貪腐和壓迫的指控,自1929年到2000年它長年壟斷執政。2012年,革命制度黨靠著尼雅尼托(Enrique Pena Nieto )短暫奪回總統寶座,但因貪污腐敗和選民對其經濟政策的不滿,導致國家復興運動的歐布拉多爾在2018年成功當選總統。利吉多表示,歐布拉多爾在2018之所以可以取得巨大的成功,是因為他一再地利用革命制度黨的貪腐和暴力問題,激起選民的不滿情緒,而轉向支持國家復興運動。
加維斯作為反對黨的候選人,承諾將用強硬的手段解決暴力和貪腐。她批評歐布拉多爾提倡用「擁抱,而非子彈」的方式解決犯罪問題。儘管歐布拉多爾在2018年競選期間使用了上一口號,但在任內他仍舊擴大了墨西哥軍隊的權力,對此加維斯則表示,她會扭轉依賴軍隊去維持社會秩序的趨勢。
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此次大選的核心議題有哪些?
根據民調,墨西哥選民將社會安全、社會計畫和反貪腐等議題列為首要議題。《半島電視台》指出,此次選舉也被視為是對歐布拉多爾施政滿意度的公民投票。《外交政策》則認為,安全問題是推動選民最重視的問題,因為歐布拉多爾2018年上任以來,墨西哥已發生超過17萬起兇殺案,比起前任多出超過四分之一。
根據墨西哥政府1962年後開始記錄的數據,墨西哥已有超過11.1萬人「被失踪」,墨西哥也是女性被害比率最高的國家之一。犯罪集團為了爭奪影響力和權力,恐嚇甚至殺害潛在候選人。在本次選舉之前,已經有數十名候選人死於非命。
墨西哥總統候選人薛恩鮑姆(中,Claudia Sheinbaum)於2024年5月16日抵達墨西哥市參加競選集會時向支持者致意。(美聯社)
除了安全問題,歐布拉多爾的繼任者也將面對成長乏力的經濟,今年墨西哥預計甚至將出現數十年來最嚴重的預算赤字。歐布拉多爾大幅提高了墨西哥的最低工資標準,投資於墨西哥最貧困地區的基礎設施,擴大針對65歲以上老人和殘疾人士的社會福利,設立更多獎學金、為農民和漁民提供更多資源,墨西哥歷史學者埃弗拉爾特(Ana Sofía Rodríguez Everaert)表示,各種形式的社會福利確實讓71%的墨西哥家庭受惠,即便總統換人做,這些社會福利措施也不大可能被叫停。
2024年5月19日。墨西哥總統候選人加維斯(Xochitl Galvez)在反對黨集會上發表演說,鼓勵選民在6月2日總統選舉前投票。(美聯社)
墨西哥的犯罪問題多嚴重?
據《半島電視台》估計,去年九月到今年五月的競選期間,共有34名準候選人被殺害。上個月,兩名市長候選人被發現陳屍在墨西哥北部的塔茅利巴斯州。5月17日,在墨西哥南部奇亞帕斯州的一場造勢活動上,有6人遇害,其中包括一名市長候選人。官員們將這些暴力事件歸咎於販毒集團和犯罪組織,這些暴力事件很大程度地影響了當地的競選活動。
《經濟學人》指出,薛恩鮑姆和加維斯都將社會安全作為競選活動的核心。薛恩鮑姆表示她將複製她擔任墨西哥市市長期間的作法,並專注於改善警察與司法體系和其他部門間的資訊共享。目前仍不清楚她是否會尋求加強與美國的安全合作。歐布拉多爾任內墨西哥與美國的貿易關係不斷發展,其中一個亮點是墨西哥與美國的貿易關係不斷發展。 2023年,墨西哥市甚至超越北京,成為美國的第一大出口國。不過也有專家強調,此結果很可能受到了其他地緣政治因素的影響,包括近岸外包的推動和中美貿易緊張局勢的加劇,而不是歐布拉多爾真的做對了什麼。
新任總統的經貿政策?
《經濟學人》指出,下任總統很有可能可以從地緣政治的變化中獲利。《美墨加協議》(USMCA)將於2026年舉行重新談判,這意味著新總統將在這重要的經貿協議中扮演關鍵角色。
在美中角力下,西方企業和政府希望將中國排除在關鍵產業的供應鏈之外,特別是電子和綠色技術的供應鏈,並將在墨西哥開展業務視為實現此一目標的方式。《經濟學人》指出,由於骯髒、昂貴和供應不足的能源問題,以及脆弱的法治,使墨西哥到目前的表現一直都很平庸。儘管2023年外國直接投資流入金額達到360億美元,但其中大部分都是已經存在的跨國公司,利潤也將回流到公司母國。墨西哥在吸引新投資者方面的表示較差。
為鼓勵外國投資,需要消除阻礙墨西哥發展清潔能源的因素,作為環境科學家的薛恩鮑姆表示,她將推動並投資近140億美元(約合台幣4500億)於綠色轉型。但她所宣稱的計畫,是讓負債達1000億美元的國有石油公司「墨西哥國家石油公司」(Pemex)負責,《經濟學人》指出,國有石油公司的參與和國有電力獨佔企業「墨西哥國基電力公司」(CFE)的參與,都將破壞任何轉型計畫。反觀在邊境另一端的德州,擁有地球上最自由的電力市場之一,同時也是地球上太陽能板安裝速度最快的地區之一,這完全出於自由市場的基本經濟邏輯。
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墨西哥於2023年超越中國,成為美國最大的貿易夥伴,這很大程度上受到《美加墨協議》的幫助,然而此一三邊自由貿易協定的未來並不明朗,特別是如果川普成功重回白宮。2026年三國政府將討論是否延長《美墨加協議》至2036年,由於中國的影響力日益突顯,華盛度官員擔心中國企業正在利用墨西哥作為迴避關稅進入美國的後門。前美國駐墨西哥大使藍道(Christopher Landau)表示,墨西哥官員在處理此事上進展緩慢,恐將扼殺與美國的自貿協議。