立法院臨時會登場,儘管外界最關心的還是服貿協議、兩岸協議監督條例、自經區特別條例會不會強行闖關,不過目前看來,主戰場應該會在監察院人事,不只是外界和在野黨團對這份號稱史上最酬庸的監委名單有意見,去年延續至今的馬王鬥,也在臨時會期間嗅到火藥味。
立法院不打架 文鬥更精采
吵吵鬧鬧度過第一周的考試院人事案,綠營消極不投票,卻在20日散會前出招對監察院人事同意權的審查日程提出復議,打亂國民黨計畫2周解決考監人事案的如意算盤,更讓臨時會增添變數。
其實自從總統提名的監委名單送到立法院後,監院人事案已是第2次遭到復議,前次是在休會前,綠營2黨團對考監人事交付全院委員會的決議提出復議,這個復議13日臨時會首日已被否決,並安排考、監2院各審1周的日程。
但就是因為這個如此重要的、由憲法交由立法院行使同意權的任務,在立法院的職權行使法、議事規則中,都沒有明訂「人事同意權究竟要怎麼審」 因此審查日程就依先例,由黨團協商決議,1天公聽會、3天全院委員會、最後一天院會不計名投票表決。
由於院會付委後,連審查日程還得靠黨團協商決議,所以給了民進黨團第2度復議的空間。13日處理完「付委」決議的復議案之後,民進黨團不參與20日投票,卻「神來一筆」在散會前依法對前次院會決議提出復議,把第2周的監院人事審查程凍結。
這下勢必得再多開一次程序委員會及院會來解決這個復議案,各耗個1日,所有議程往後延2天。不過民進黨團想的當然不只是拖延2天,這份爛透的監委名單,怎麼樣也不可能讓他們在臨時會輕易通過。
國民黨團因此只能被動讓民進黨的程序「文鬥」卡死嗎?23日程序委員會輪到吳育昇主持,原本只有要在24日議程排入監院人事復議案,狠一點的話,可以把其他法案,諸如《兩岸協議監督條例》復議案排到24日解決,一拚第2周讓內政召委張慶忠吃下排案權的可能,甚至為了反制綠營,把原本臨時會處理不了的自經區、服貿都請上桌。
民進黨團提出這個監院人事復議案是讓國民黨挨了記悶棍,但因為多了1次程序委員會和院會的機會,國民黨團會不會放過這個反擊機會?老實說,難度還是頗高,只要監督條例、自經區、服貿等3大法案任1項被排入議程,在野陣營更能名正言順癱瘓整個臨時會,讓這次臨時會的首要目標也就是監察院人事案一起陪葬。而已經開始放暑假的學生們,經過21日服貿周年忌的晚會,士氣正高昂,不會是國民黨輕易想招惹的。
更何況,真要在這時候丟出服貿和自經區,強碰張志軍來台,屆時國會因為這些事情搞這麼難看,做為東道主的馬政府裡子面子皆輸。
民進黨團提出的復議案,表面上是暫時拖延2天程序,但總召柯建銘也說得很清楚,這份名單不會讓他們通過。綠營放話在先,表示監院人事案不會只被卡住這2天,民進黨團用時間換取空間,下一步還會使出什麼招數,值得觀察。至少在過去這段時間,國會議事程序的「文鬥」,在野黨始終是佔上風。
別忘了 馬王政爭還沒結束
以上所說的所有情況,發生前提都在一個人身上,就是王金平。臨時會才過一個星期,但這段時間發生的許多事情,院長王金平正是風暴中心的那個人。