新新聞》韓流、柯P南北夾擊，民進黨今年特別難選

二○一八年地方選舉進入倒數一個月，選情也隨抽號次後加熱。

民進黨在一四年縣市長選舉大勝，贏得十三縣市創歷史新高；反觀國民黨只剩下六個縣市，成為歷史新低點。一四年選舉結果衝擊一六年的總統大選，而今年的選舉既是總統蔡英文的期中檢驗，也是二○年總統大選的前哨戰。

青年的不滿從藍轉移到綠

若把時間軸拉長到一三年洪仲丘之死引發的白衫軍運動、一四年的太陽花運動，可以發現，今年這場選舉還是沿著當年幾個重要主軸發展。首先，當年反建制、不滿現況的氛圍依然在，尤其在年輕選民身上。一四年的縣市長選舉與一六年的總統、立委選舉，綠、白兩勢力接收了一三、一四年社會抗爭的成果，但四年下來綠營並未能固守，倒是白色力量柯文哲依然引領風騷。

民進黨完全執政，年輕選民的不滿當然針對執政黨發洩。蔡英文政府「穩健」作風無法繼續吸引年輕選民，尤其同婚、勞工、燃煤電廠與觀塘問題，陸續讓蔡政府失去過去支持它的進步力量。蔡政府至今最大的改革是年金政策，但年改得罪軍公教選民，原本這個應該會減輕年輕世代未來負擔的改革，並未喚起他們的支持。這是蔡政府在政策宣傳與動員上一大失分。相對的，白色力量柯文哲，甚至掀起「韓流」的韓國瑜，吸引了不滿現狀的年輕選民。即使這兩個政治人物在社會價值與意識形態上的保守性格甚於蔡英文，在政策立場上不乏夸夸其言、矛盾不一，但選民似乎並不在意。韓國瑜被戲稱政見有如「練肖話」，而不需要具體承擔兩岸政策後果的柯文哲，對中國立場曖昧不清，對婦聯會、救國團等轉型正義問題也是信口開河、前後矛盾，但選民並未深究──如果類似柯、韓的發言出自蔡英文或賴清德之口，後果絕非如此。

柯、韓提供的改變可能性大於蔡

是選民標準不一嗎？其實更重要的是他們重視改變的可能性，而柯、韓兩人提供的可能性大於蔡英文。這也是全球反建制風潮的一部分，從法國的馬克宏（Emmanuel Macron）到巴西的波索納洛（Jair Bolsonaro），都見證了選民急於求變的心態。年輕選民的政治認同還在形塑與變化中，這兩年來被認為「天然獨」的年輕世代，在國族認同上已出現些微向中傾斜的跡象；在社會議題上，七年多前福島核災的衝擊已淡化，也讓「以核養綠」的論調可以吸引部分年輕選民認同。

對於認同還在變動中、又自認為自主性很強的年輕選民，特立獨行的政治明星最能吸引他們，這也造就了柯Ｐ旋風與韓流橫掃全台。而柯Ｐ與韓流效應能夠放大，主要依恃的就是有效掌握新媒體宣傳戰，因此「空戰」也成了這次選戰最大的特色。 （相關報導： 新新聞》不計前嫌全力輔選，王金平有意2020？ ｜ 更多文章 ）

執政面面周全不能「練肖話」

白衫軍運動、太陽花運動已讓台灣社會見識到網路動員的威力；而柯文哲第一次選舉時則首度展現系統化的空戰。近四年來柯營實力更加精進，一夕之間可以捧紅「學姐」成為今年輔選奇兵就是一例。國民黨傳統派系組織力量在一四年選舉已被重擊潰散，韓國瑜卻藉由空戰向中間選民、年輕選民擴散影響力，進而重新凝聚藍營選民與派系組織。民進黨也是靠宣傳戰起家，但是做為想要面面周全的執政者，在宣傳上就不能「練肖話」，否則只會引來更多炮轟回擊，於是在這場空戰中就處於挨打狀況。網路無國界，這場選戰也引發了中國因素是否藉由空戰介入台灣選舉的疑問。民進黨與蔡英文政府頻頻示警中國網軍介入選戰，而對岸領導人習近平也強調要加強統戰「新媒體中的代表性人士」，負責統戰工作的中國政協主席汪洋則指示要善用網路新媒體，做好「鍵對鍵」的工作，以增強反獨促統效力。對岸過去是藉官方直接威嚇、動員台商表態來介入台灣選戰，今年選戰至今還沒有看到北京用這類大動作表態。當然一方面是因為今年是地方選舉，沒有直接涉及兩岸議題。不過，中國關切、想影響台灣選舉是必然的事，這場選戰也許可視為中國如何透過網路空戰，操練一場「數位統戰三．○」──從飛彈武嚇、台商喊話進化到網軍空襲。這個實戰經驗也將有助於對岸在二○年台灣總統大選的操作。

重要觀察指標「三三五」

今年九合一大選藍綠攻守易位，執政的民進黨成為防守方，在野的國民黨則成為攻擊手。若具體落實到各選區雙方的攻防，這場選舉可歸納出「三三五」這個重要觀察指標。第一個「三」是六都中的新北、台中和高雄三都；第二個「三」是國民黨要防守的三縣：台東縣、新竹縣、苗栗縣；「五」則是指民進黨要防守五個縣市：宜蘭縣、澎湖縣、彰化縣、雲林縣、嘉義市。

就新北、台中和高雄三都而言，新北市國民黨侯友宜採取過去朱立倫連任的打法，低調防守避免主動出戰，但隨民進黨蘇貞昌藉「頂真」戰法兵臨城下，雙方聲勢逼近，新北市儼然成為今年選戰兩黨勝負關鍵指標。朱家班如果連侯友宜都落敗，加上桃園陳學聖、台南高思博，恐怕讓朱立倫挑戰二○年總統大位會出現變數。而對蔡英文而言，一六年在這個四百萬人口、全台最多選民的縣市拿到近五成五的選票，大贏朱立倫四十五萬票；如今背負執政包袱的她，更需要蘇貞昌在未來一年幫她固守票倉。台中一度成為國民黨的突破口，但盧秀燕在空戰上議題單薄，網路聲量也未拉起，最後只剩下民調文宣戰。而林佳龍採取陸軍組織戰對應，加上推出密集政績牌，包括：台中火車站新地標、捷運試營運、花博、豐原葫蘆圳整治等等，林佳龍以實對虛，贏面上升。高雄市是今年最意外的選區，韓國瑜從不願意上戰場到掀起韓流，成為網路聲量新天王，也讓國民黨六都的破口轉移到高雄。韓國瑜成為國民黨新太陽，輔選魅力無法擋，四大天王馬英九、王金平、吳敦義與朱立倫皆相形失色。一場鳳山三、四萬人造勢，是藍營多年來少見的成功，高雄選情熱度已然居全國之冠，也讓韓國瑜從不可能當選時的嬉皮笑臉、亂開政見支票，轉變到如今有機會當選後發言較保守。民進黨連續執政二十年的高雄，已經不再是綠營的囊中之物，勝負只有待開票才能見真章。 （相關報導： 新新聞》不計前嫌全力輔選，王金平有意2020？ ｜ 更多文章 ）

綠營可能再度失去民主聖地宜蘭

國民黨要防守的台東縣、新竹縣、苗栗縣三縣中，台東雖然一直都是藍營地盤，但民進黨候選人劉櫂豪深耕基層，除了連任立委以外也五度參選縣長，今年是民進黨最接近拿下縣長的一次。台東縣長選舉結果連動立委位子，從地方各政治家族已經多人著手布局立委補選，可見地方上認為劉櫂豪當選機會不低。新竹縣目前看好度以民國黨徐欣瑩最高，明明新竹縣是國民黨的優勢選區，但至今國民黨似乎不願意在此著力，甚至有放棄之嫌。當初國民黨沒有提名林為洲，地方盛傳國民黨將進行兩階段整合，提名楊文科後再與徐欣瑩整合，卻因林為洲執意參選而破局。最後林為洲雖退選且支持楊文科，但楊的選情至今沒有起色。而民進黨鄭朝方的當選機會繫於藍營是否會有一方放水。苗栗縣是台灣少數還處於派系競合、未進入政黨對決階段的縣市，今年選戰是一場支持徐耀昌與反徐耀昌的對決。獲得民進黨支持的無黨籍候選人徐定禎，本身是人口最多的頭份市市長，也獲得苗栗市、竹南鎮等人口數較多的鄉鎮市長表態支持；對手徐耀昌則握有行政資源，雙方是一場陸戰對決。民進黨要防守的宜蘭縣、澎湖縣、彰化縣、雲林縣與嘉義市中，宜蘭雖然一直被稱為民主聖地，但○五年陳定南返鄉再度參選，依舊敗於國民黨籍對手呂國華，如今外界也普遍看壞陳歐珀的選情。過去民進黨勝選關鍵是返鄉投票，但中央執政的氛圍低迷，不利於激起返鄉投票的動力，這將是左右今年宜蘭選情的最大變數。澎湖縣現職含退休軍公教人數占了全縣總人口三成以上，是年金改革重災區。國民黨提名的賴峰偉在二十一年前就參選縣長，如今回鍋再度參選。雖然「澎湖王」林炳坤極力反對，但在王金平的安撫下，林炳坤未再反賴峰偉，是否力挺成為關鍵指標。國民黨下屆立委的提名或禮讓，成為本屆縣長談判的籌碼。

傾全力突破彰化綠色「一屆魔咒」

彰化縣是六都以外十六縣中最重要的一縣，位處中台灣加上破百萬人口大縣，過去民進黨在彰化縣執政都有「一屆魔咒」──國民黨派系分裂，民進黨就得利；國民黨派系團結，民進黨就敗選的循環。在王金平斡旋之下，彰化國民黨派系沒有反對王惠美，但是否動員力挺還是問題。王惠美的輩分較低，也沒有一個在地派系大老負責操盤，原本操盤手應是前立法院秘書長林錫山，但因有案在身只能由王金平出面。此外，王惠美因個性因素，未能統一團隊步調及設定攻擊議題，選戰沒有展現太多火花，如今只能靠派系團結以求勝選，這是她選情最大隱憂。

民進黨現任縣長魏明谷連任路上出現危機，執政四年卻沒有在縣內打下扎實基礎，力求財政穩健但未讓縣民有幸福感。這個蔡英文口中的重中之重百萬人口大縣，也成了高雄之外民進黨傾全黨之力扶持的一級戰區。

公投案太多焦點渙散

雲林縣因為民進黨前後任縣長內部矛盾，而讓藍營出現勝選機會，但藍營也只能推出張麗善這個舊品牌。加上操盤手張榮味入監服刑，氣勢大不如前，只能靠過去提拔的小弟韓國瑜返鄉助選。雖然雙方得票會接近，但民進黨李進勇連任機會還是相對較大。嘉義市涂醒哲一四年參選時就不被看好，四年前可以說是僥倖當選，但今年選戰對手泛藍分裂，加上今年八月南部大水，涂醒哲救災重建的政績被看見。藍營黃敏惠與蕭淑麗兩個女人的戰爭打得火熱，只要涂醒哲不要被邊緣化，連任機會還是較大。至於公投案對縣市長選舉會造成「綁大選」的效應嗎？由於公投案高達十個，對一般民眾而言可能變成焦點渙散，但對意識形態與立場較鮮明的選民而言較有吸引力。「東奧正名」公投吸引深綠選民，不會牽動到藍綠兩陣營的對峙，「以核養綠」公投有助藍營催票。而較有意思的是支持同婚的公投，不少年輕選民被韓國瑜吸引，但韓國瑜反同立場鮮明，支持同婚的年輕選民會不會因此改變投票支持對象？ （相關報導： 新新聞》不計前嫌全力輔選，王金平有意2020？ ｜ 更多文章 ）

民進黨恐面臨不小的海嘯

回顧一四年選舉，國民黨依賴派系、藍綠對決，加上當時還有充沛黨產，但還是敗選。如今「本土藍」依舊靠派系整合，而「中國藍」全部聚焦韓國瑜，儘管黨產這台提款機已被拔掉插頭，但國民黨還是可以從不同管道獲得一定金援。今年選戰雙方席次變化不會太大，但兩黨得票率會比四年前拉近許多。如果一四年是國民黨的大海嘯，今年民進黨恐怕也會面臨不小的海嘯。不過，原本應該是在海嘯最前沿、基本盤藍大於綠的基隆、桃園與新竹市，反而是選情相對穩定的地區。這也預示了藍綠政治版圖已在重新組織，版圖重組的效應也會反映在未來藍綠兩黨還有白色力量在政策主張上的轉變。➤更多內容請看新新聞