《華爾街日報》獨家:北京拒絕中美防長會晤,兩國「解凍」恐怕不會那麼快

2023年4月28日,中國國防部長李尚福在上海合作組織(SCO)峰會期間調整耳機。(美聯社資料照)

《華爾街日報》29日獨家報導,五角大廈當天證實,美國雖向中方提議雙方的國防部長週末在新加坡會晤,但北京前一天直接拒絕了這項請求。雖然美國總統拜登日前透露「美中關係很快就會開始解凍」,但《華爾街日報》認為,美中防長未能在新加坡會晤,顯示美中關係試探性回溫的局限性。

美國5月初曾經提議,在香格里拉對話期間舉行美中防長的場邊會晤,但中國政府已正式拒絕美方該項提議,這也暫時關閉了美國防長奧斯丁(Lloyd Austin)與中國防長李尚福會面的大門。不過美國國防部官員指出,中方這次的明快拒絕也相當令人意外。因為過去此類會晤都是拖到最後一刻才敲定結果,包括去年美中防長奧斯丁與魏鳳和的會晤也是如此。

2023年5月16日,美國國防部長奧斯丁出席參院聽證會。(美聯社)
2023年5月16日,美國國防部長奧斯丁出席參院聽證會。(美聯社)

《華爾街日報》稱,在中方正式拒絕防長會晤之前,美國曾努力撮合數週之久,連奧斯丁也曾親自寫信給李尚福,希望促成兩人在新加坡的會面,不過北京28日卻依舊送上閉門羹。部分美國官員警告,美中防長會晤流局可能引發東南亞盟友的不安,因為他們擔心自己會被夾在美中兩強之間。五角大廈則在聲明中表示,美方堅信華府與北京保持開放性軍事交流管道的重要性,因為此舉有助確保雙方的競爭不會演變為衝突。

美國國防部負責印太安全事務的助理部長瑞特納(Ely Ratner)上周在華府智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)的活動中表示,無論是由美國國防部長或其他五角大廈高層提議,美中國防官員的通話或者會晤都不得其門。其他部門的美中高官會面似乎就順暢許多,包括美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)在維也納與王毅會談;美國商務部長雷蒙多(Gina Raimondo)與中國商務部長王文濤也在美國順利會面—不過美國國務卿布林肯(Antony Blinken)的北京行也依舊遙遙無期。

美國商務部長雷蒙多和中國商務部長王文濤5月25日在華盛頓舉行會談。(Twitter@SecRaimondo)
美國商務部長雷蒙多和中國商務部長王文濤5月25日在華盛頓舉行會談。(Twitter@SecRaimondo)
2023年5月,白宮國家安全顧問蘇利文與中共中央政治局委員、中共中央外事辦公室主任王毅在維也納會晤。(美國國安會發言人何居推特)
2023年5月,白宮國家安全顧問蘇利文與中共中央政治局委員、中共中央外事辦公室主任王毅在維也納會晤。(美國國安會發言人何居推特)

《華爾街日報》稱,自美方擊落中方的高空偵察氣球之後,美國一直在尋求改善兩國的軍事關係。畢竟美中目前在整個亞太地區都有軍事部署,兩國對於台灣問題更是針鋒相對。中國外交部長秦剛在北京會見美國駐華大使伯恩斯(Nicholas Burns)時,便指責美方言行破壞了 「美中關係來之不易的積極勢頭」。

保守派智庫美國企業研究院(AEI)高級研究員庫珀(Zack Cooper)分析,中國決定與部分美國高級官員會晤,卻不讓奧斯丁和李尚福會面,似乎是一種戰略選擇。庫珀說:「中國人認為,在與處理經濟事務的官員打交道時,他們有最大的籌碼。所以他們優先考慮進行這方面的接觸,而不是國家安全領域。」不過《華爾街日報》也說,美方至今沒有解除對李尚福的經濟制裁,這也是北京設下的美中防長會前提。

2023年4月18日,俄羅斯國防部長紹伊古在莫斯科接待來訪的中國國防部長李尚福。(美聯社)
2023年4月18日,俄羅斯國防部長紹伊古在莫斯科接待來訪的中國國防部長李尚福。(美聯社)

英國《金融時報》月初曾經報導,中方已告訴美方,只要華府維持對李尚福的制裁措施,就不太可能有會面的機會。五角大廈曾經回應,相關制裁不妨礙兩國防長在新加坡會面,但北京明確指出,只要制裁不解除,就不合適進行會面。雖然拜登在日本訪問時一度表示「正在考慮解除制裁」,但後來國務院澄清「並非如此」。不過也有美方官員表示:「坦率地說,這只是一長串藉口中的最新一個。」

《金融時報》引述美方說法,2021年以來,中國拒絕過或未回應十好幾次舉行高層會晤的請求,此外還多次拒絕工作級別的會晤請求。德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)的中國問題專家葛來儀(Bonnie Glaser)表示:「令人擔憂的是,中國方面未能看到美中軍事對話長期中斷的內在風險。」 (相關報導: 無聲對峙!瞄準豐富自然資源 《經濟學人》:中俄爭奪中亞青睞 更多文章

美國國家安全顧問傑克•沙利文(Jake Sullivan)最近在維也納會晤中國最高外交政策官員王毅,這是一個罕見的積極跡象。上週,中國商務部長王文濤在華盛頓會見了美國商務部長吉娜•雷蒙多(Gina Raimondo),這是2020年以來中國高層官員首次訪問美國首都。他還在底特律舉行的亞太經合組織(APEC)貿易會議上會見了美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)。