蔡政府執政滿周年，過去這一年裡，政府執政團隊就像搭了一趟雲霄飛車，在眾聲喧譁中度過了第一年。為什麼一位擁有中央執政權外加國會多數的總統，仍然無法符合人民的期待？民調直直落。蔡英文似乎從內政到外交，經濟到兩岸都在「管」，但為什麼重要議題都不見她做出明確決斷？執政一年來，蔡英文最想吐的苦水是什麼？
《新新聞》力邀一位現今在政府任職的極高層，現身說法。透過他近身與總統蔡英文共事，以及實際參與政府重要決策，從他的角度，一一回應各方對蔡政府的諸多質疑。藉此，外界或可一窺蔡政府的決策思維與所遇困境。以下是其口述內容摘要：
疑問一：為什麼小英要開那麼多戰場？因為執政宴席要菜色豐富，也要顧及營養均衡
眾聲喧譁，是這個時代的最大特色，也是現代政府最大的挑戰。但是當外界質疑蔡政府開了太多戰場時，背後隱而未宣的另一層意涵是：你沒有開到我要的戰場，或認為已經開的戰場不那麼優先。每個人都覺得自己關心的議題最重要，是改變或拯救台灣的關鍵，應該優先被付諸實現，這是人性。
從選民的角度，政治人物就是「載具」，做不到，就罵你；但現實的狀況是，蔡英文承載幾百萬張選票的期待，這當中代表各式各樣的選民，對事情的看法也迥異。當把所有人的期待都放在一起看時，彼此之間也有很多衝突。
例如，光是綠色選民對同婚議題就有截然不同的主張；民進黨很多勞工及中小企業主支持者，他們對《勞基法》修正的期待也不同。更何況總統要領導整個國家，不是只有自己的支持者。
當家，就像準備一道宴席，每個人口味各有偏好，大廚心中設定的順序必有其邏輯。除了要關照整體享受食物的過程，也得替每個人的營養均衡設想，與此同時，更得盤點冰箱庫存、廚房人力，以及評估菜色製作的難易度，有些大菜烹煮過程複雜，就得先做，卻最後才能端上，這些都必須在有限的資源與時間下完成。
疑問二：為何總統不做決定，而是讓人民「廝殺」？處理方式、節奏、方向跟目標都是總統的決定
有人質疑，總統為何不自己做決定，就像年金改革，為何要召開那麼多次會議，任由不同立場者相互「廝殺」？
總統當然有在做決定！處理的方式、節奏，跟最後的方向及目標，那就是她的決定，儘管過程不可能讓每個人都滿意。
年金改革會引發社會這麼大的衝突，不是因為改革太慢，而是這個議題本身的利益衝突就很大。如果不是蔡英文決心要做，衝突也不會完整爆發。
試想，你要把人家一輩子確信的退休金，突然抽走一部分，會不會有衝突？要抽走多少才合情合理？這當中有太多政黨立場、世代、職業別的衝突。
我們原先心中有個期程，估算花一年內左右完成，我們有照期程在走，過程中也花了許多工夫協調各方。一件累積了幾十年的議題，花一些時間去消化衝突，讓能量去釋放，在過程中，從中找出一個適切的方案。這應該是值得，也是必要的過程。
蔡英文（中）身上承載著全民的期待，不是只有自己的支持者。（總統府提供）
疑問三：對的事情，為何不快刀斬亂麻？速戰，不一定會速決。不是把你的敵人輾過去
大家憋太久了，所以很急，這可以理解，但憋得久也表示問題累積了很久，處理起來不容易。我們心裡誰不希望快？但大家想想看，有沒有一種方法可以快、狠、準地做完，這方法真的存在嗎？有人也曾經當面問過蔡總統，既然設定要做的議題，為什麼不能速戰速決？她當時的回答是：「速戰，不一定會速決。」
外界在批評時，存在一個矛盾：如果我認為這是絕對「對」的事情，我會希望你不顧一切，甚至鴨霸一點，往前衝過去，而且愈快愈好，幹嘛要猶豫；但如果這件事是我反對的，我就開始跟你講程序、要求公開透明、公民參與……。當年我們在對抗國民黨，都覺得國民黨一意孤行。如果今天擁有中央政權加國會多數，就可以每件事都快刀斬亂麻的話，那國民黨也不會這麼快就又輸掉政權。
再回頭看阿扁執政初期，他也曾經努力在藍綠之間找到和諧點，所有的領導人都會認為自己有責任去化解社會的對立及衝撞，不僅要讓反對者接受你的方向，也要讓支持者接受你的節奏，這些都需要花工夫去做調和，不是把你的敵人輾過去，總統還是得回到國家治理者的角色。
疑問四：小英是不是管太多，林全變小媳婦？不去瞭解各部會，便很難說自己有真正在治理這個國家
台灣的雙首長制是很詭異的設計，有人認為，總統應該只管兩岸、國防等國家大政方針，或者只要講出大原則就好。
但我必須誠實地說，大家對總統的角色不需要再有迷思，政策就是領導。當前台灣所面臨的重大議題，幾乎都是跨部會甚至是跨院，現在的閣揆、政委、部長有層層分工，內閣裡的每一位政委，也都是政策型的。但如果政府中唯一有選票基礎的總統，不去掌握政策方向是否走偏，不去瞭解各部會所碰到的困難及限制，找出癥結點並做出政治決斷，便很難說自己有真正在治理這個國家。
總統的行程雖然很滿，假日有時候也會沉澱一下，但她沉澱的時候，顯然都是自己在做很多資料的消化或思考，因為每次給她一個假日之後，回來上班時，她會寫下很多自己的想法，跟大家討論。
總統其實花很多時間跟不同的人接觸，努力保持自己不偏聽，這是她非常堅持且在意的事情。這也是為什麼我們沒有組成一個清一色的司改會議，而是讓不同聲音都納進來。過程中付出的代價固然是大家會吵吵鬧鬧，意見南轅北轍，但是透過這樣的過程所精煉出來的議題，基本上會有較強的共識，等案子再送到立法院審查的時候，阻力會小很多。至於有些阻力非常大的議題，就要抓大放小。
疑問五：總統有苦水想吐嗎？有苦也不能講出來。如果事情這麼好解決，也不會輪到她來做
嗯～執政最苦的，大概是就算有苦，也不能講出來；甘苦大家共享啦，不用特別講什麼……小英早有體認，當總統是件苦差事，她自己也知道，如果事情這麼好解決，也不會輪到她來做。
就像二○○八年她接下民進黨主席的工作，內外交迫，一開始被黨內批評不像主席，抱怨她做事不夠衝、上街頭也不會、演講還有氣無力；還有人批評她沒有跟民主前輩一樣犧牲過、穿裙子的不適合當領導人……挑剔一大堆。但是當民進黨碰到真正的戰役時，她一仗一仗打，漸漸把民進黨拉起來。
某個角度看，小英比較像是內科醫生，她不是一開始就給你動大刀，而是採取慢慢調理體質的方式。
畢竟一個社會久病以後，想要痊癒，靠的不會是仙丹或特效藥，或期待三～五個月就能治好。
小英自己急歸急，但她心裡要有一把尺。總統的角色不是一家公司的董事長，比較像是大家長。公司只追求一種目標，就是營利，不必講民主多元；但國家不是，裡面有各種價值及衝突，總統必須選擇如何做會對整體最好。
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