無論美國的頭號威脅是中國還是俄羅斯，在俄軍集結烏克蘭邊境、中國軍機軍艦不斷騷擾台灣之後，中俄聯手的惡夢似乎已成為這個時代的現實。美國智庫「外交關係協會」旗下期刊《外交事務》3日對拜登政府建言，中俄未來合作對付美國的機會將越來越多，美國政府不該只是聯合盟友共同應對，更應嘗試分化中俄關係，削減習近平與普京聯手的範圍與可能性。
《外交事務》（Foreign Affairs）3日刊出任職新美國安全中心（Center for a New American Security）的前情報官員肯達爾─泰勒（Andrea Kendall-Taylor）與美國國際共和黨研究所的高級顧問沙爾曼（David Shullman）的合寫文章，除了提醒中俄聯手的危險性，並且試圖找出對抗之道。
這兩位目前都在喬治城大學外交事務學院兼職任教的學者指出，拜登政府未來將面臨中俄聯手瓜分美國的戰略資源與注意力，因此美國不能再忽視兩國不斷深化的夥伴關係，更應該思考面對其中一個對手時，如何影響另一個對手的決策。
肯達爾─泰勒與沙爾曼指出，雖然中國與俄羅斯對美國帶來的挑戰截然不同，但利益趨同讓這兩個國家走到了一起，而中俄能力的互補性使得他們的聯手對美國帶來更大的威脅。尤其中國正在利用俄羅斯來填補其軍事能力的不足，試圖加速削弱美國的全球領導地位。拜登政府延續了川普的立場，將中國視為「最重要的競爭對手」，強調中國的經濟侵略、對人權的侵害、以及不斷發展的軍事能力，都對美國的利益與價值觀構成挑戰。
但肯達爾─泰勒與沙爾曼提醒，雖然在拜登政府的戰略規劃中，俄羅斯的重要性已經被降到第二順位，但但華盛頓依舊不應低估莫斯科的重要性。除了俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）仍統率著一支精良的部隊，這個充滿野心的領導人也在設法利用北京，增強俄國的實力與影響力。普京的其中一招，就是透過對中國軍售來發展俄中關係，並且增強中國在印太地區牽制美國的能力，俄軍也一不斷與解放軍舉行聯合軍演，從舉辦頻率到軍演的複雜性都在不斷增加。這些演習也形同對周邊國家發出訊號，表明北京和莫斯科願意挑戰美國的主導地位。
除了在軍事上彼此利用，肯達爾─泰勒與沙爾曼認為中國與俄羅斯也在相互學習彼此的策略。像是北京對於新冠肺炎的宣傳戰，顯然就採取了克里姆林宮慣常的作法，除了宣傳對共產黨的正面描述，更試圖散布混亂、分歧和對民主本身的懷疑。至於俄羅斯似乎也在向北京取經，試圖管制俄羅斯原本相對自由的網路環境，尤其在反對派納瓦爾尼（Alexei Navalny）返國，國內爆發大規模抗爭後，莫斯科加大管控力道的需求更日益迫切。 （相關報導： 李忠謙專欄：與《經濟學人》建言相左的一場兵推—美國沒把台灣當成「世界上最危險的地方」 ｜ 更多文章 ）
俄羅斯外長拉夫羅夫今年3月與中國外長王毅會面時，曾表示美國主導的國際秩序「並不代表國際社會的意願」。肯達爾─泰勒與沙爾曼認為中俄已經走的更遠，這兩個國家共享威權治理的理念，淡化對人權的保障，並且在網路主權的議題上創建危險的規範。中俄更在多邊論壇上彼此唱和，肯達爾─泰勒與沙爾曼認為，這兩個威權國家並非偶然發出了相同的音高，「他們唱的就是同一份樂譜」。
