張瑜倩專文:與國家課綱連結的博物館

倫敦大英博物館 (圖取自維基百科)

組織運作具彈性

「臂距原則」是英國國立博物館與中央主管機關DCMS之間關係的最高處理原則。博物館與DCMS之間隔著一個手臂的距離,雖然接受來自中央政府的經費補助,但中央政府卻不直接介入博物館的日常營運;因此,博物館在運作時,能夠依照社會需求或是業務型態更動,擁有能夠隨時應變的彈性,這樣的彈性主要反映在「經營策略」以及「人事」上。

在「經營策略」方面,英國國立博物館的館長大多是由董事會指派,由館長及員工組成的管理團隊定期向董事會回報,而董事會與其主管機關DCMS簽署「管理協議」,館務運作須依據「管理協議」所定的優先順序以及KPI,並接受DCMS的監督與定期查核。在此狀況下,英國國立博物館能夠依照社會變遷,或是科技發展下博物館角色的改變,相應地調整組織架構。以V&A 為例,2011年新館長羅斯(Martin Roth)上任時,重新論述了V&A的設計收藏,從狹義的產品設計延伸至更廣的「社會設計」(social design);另也為了因應博物館的新定位,設立了「現代建築與城市化、產品設計及數位設計」(Contemporary Architecture and Urbanism, Product Design and Digital Design,簡稱CADD)部門,推行反映當代設計實務的收藏(張瑜倩, 2015)。

館方可根據需要,隨時調整組織架構以及經營策略,這也解釋了英國博物館的組織架構每隔一些時間即會進行調整、整併或新增部門。舉例而言,英國DCMS曾有一段時間以「社會平權」(social inclusion)作為主要的文化政策目標,因此要求各館所的年度報告須詳述其有關社會平權的執行成果,在那段期間裡,大英博物館等館所即在其組織架構下新設立不同族群的社會參與(engagement)相關部門;或是在數位工具普及之下,DCMS重視網站造訪率,有些館所即設立資訊或行銷相關部門,主要處理DCMS訂定的新指標—增加博物館網站造訪人次。

此外,各館所的經營團隊每三至五年即與主管機關DCMS 重新簽訂「管理協議」、制定KPI,並於年報中揭示KPI 成效,以作為往後DCMS核撥補助款的依據。而「議價原則」讓館所在簽訂KPI 或工作項目時,能與主管機關進行協調溝通,若達不到年度的KPI,館所仍可提供解釋,以及未來的策略方向。這樣的運作機制能夠讓館所不汲汲營營地追求KPI 的達成,或是照單全收主管機關的要求,讓臂距原則能在雙方平等的狀態下實踐。 (相關報導: 陳時中稱太太預約不到高端 柯文哲:難道要將莫德納容量移給高端? 更多文章

而在「人事」方面,除了館長由董事會、DCMS 或首相指派外,因英國博物館法人化經驗已久,不若日本或法國等其他推動博物館法人化國家,仍定有人事聘用相關的規定和限制。英國博物館的人才招募與一般企業相似,以該職缺應具備的技能、經歷以及學歷,設定不同的職務條件要求,並依英國政府規定公開招募。因此,在博物館實務運作中,館員背景多元,常有過去服務於金融機構、文化組織或是科技公司者。此外,博物館管理階層可依其業務所需,隨時調整或招募適合的人選,例如V&A 為因應CADD的成立,館方即招募適合的人才入館服務,不受員額或資格的限制。員工的薪資也比照一般企業,提供具有競爭力的薪資條件,以吸引合適的人才進入組織服務。以V&A而言,在2019-20年度,在969 位員工中有33 位的年度薪資超過英鎊6 萬元(含館長,約新臺幣240 萬元),而依據政府規定,年薪超過英鎊6 萬元者須在組織的年報清楚揭露。

英國「V&A」維多利亞與亞伯特博物館(Victoria and Albert Museum,簡稱V&A)(圖/V&A博物館)
英國「V&A」維多利亞與艾伯特博物館(Victoria and Albert Museum,簡稱V&A),是位於英國倫敦的工藝美術、裝置及應用藝術的博物館。(圖/V&A博物館)