敘利亞內戰8年,東北部庫德族武裝組織長期與美國合作打擊恐怖組織「伊斯蘭國」;但鄰國土耳其視他們為眼中釘,必欲去之而後快,一直要求作為當地庫德族屏障的美軍撤離。6日晚間,土耳其終於如願以償,白宮突然宣布即日起自敘利亞與土耳其邊界撤軍,而且不會介入土耳其即將展開的大規模軍事行動。
換言之,飛鳥盡,良弓藏;狡兔死,走狗烹。在伊斯蘭國(IS)軍事力量遭到殲滅之後,長期與美軍並肩作戰、立下汗馬功勞的庫德族(Kurds)「敘利亞民主軍」(Syrian Democratic Forces,SDF),已經遭到美利堅合眾國遺棄,只能獨自面對將他們視為「恐怖組織」的土耳其大軍。一位IDF指揮官柯巴尼(Mazlum Kobani)憤怒地說:「美國拋棄我們!」

川普與虎謀皮,背棄與美軍並肩作戰的庫德族
美國總統川普(Donald Trump)6日與土耳其總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)通電話,不久之後作成決策。白宮並發布聲明:「土耳其很快就會依照其長期規劃的行動,進軍敘利亞東北部。美軍不會支援或者介入這項行動;美軍已經擊敗伊斯蘭國哈里發(Caliphate),將離開這個地區。」
敘利亞東北部的美軍雖只有大約1000人,對天下第一的美國軍力而言只是九牛一毛,但兼具象徵意義與實質作用。當地美軍接獲華府命令之後,7日清晨已開始撤離。其實川普去年12月就想從當地撤軍,宣布後卻遭到自家國安與外交高層反對,只得打消主意,但仍導致時任國防部長馬提斯(Jim Mattis)辭職。
近幾個月來,美方一直試圖扮演斡旋者的角色,設想可以讓土耳其與庫德族武裝組織共存的機制。美軍也與土耳其軍方進行共同巡邏任務,期望強化彼此互信。但是土耳其顯然已經按捺不住,只不過外界沒有料想到,儘管有上次的教訓,川普還會這麼「爽快」接受艾爾多安的要求。

川普不好戰,卻也不在乎盟友
川普雖然經常恫嚇對手,然而商人性格與孤立主義、姑息主義傾向使他並不「好戰」,而且2016年競選期間就誓言要讓美軍從海外戰爭抽腿,包括敘利亞內戰與阿富汗戰爭。近來,他對北韓與阿富汗神學士(Taliban)游擊隊一心求和;儘管前者屢次試射飛彈,後者不斷發動恐怖攻擊;他對伊朗也釋出願意談判的訊息,甚至在上個月開革華府鷹派大將、白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)。
然而,背棄長期合作、需要保護的盟友是另一回事。庫德族、土耳其人與阿拉伯人都是穆斯林,但是不同種也不同文,數百年來衝突不斷。土耳其南部也有眾多庫德族,安卡拉(Ankara)當局非常擔心敘利亞、伊拉克的庫德族追求自治甚至獨立,會再次鼓動自家庫德族的分離主義勢力。

土耳其計劃闢出「安全區」遣返敘利亞難民
土耳其總統艾爾多安7日表示,這兩天就會展開「和平之泉行動」(Operation Peace Fountain),在敘利亞東北部闢出一個大約480公里長、32公里寬的「安全區」(safe zone),準備將土耳其境內的敘利亞難民遣返至當地,屆時恐怕會引爆一場血腥衝突。土耳其境內約有360萬敘利難民,安卡拉當局已展開小規模遣返作業。
另一個重大顧慮是,伊斯蘭國「哈里發」崩潰之後,大批被俘戰士及其家人被關押在敘利亞東北部的營區,SDF負責,一旦SDF敗退撤守,當地恐怕會再度成為恐怖組織的溫床。此外,敘利獨裁暴君阿塞德(Bashar al-Assad)、俄羅斯與伊朗都會是川普撤軍的受益者;敘利亞問題專家哈利法(Dareen Khalifa)說:「美國丟掉手中最後的一張牌。」
一切都是利害關係、交易關係
7日,川普上推特(Twitter)昭告世人──尤其是美國的盟友:「我們只會在與我們利害相關的地方作戰,我們一旦作戰就必定要贏。現在,土耳其、歐洲、敘利亞、伊朗、伊拉克、俄羅斯與庫德族要自己解決問題。」 (相關報導: 閻紀宇專欄:「背棄」,川普時代美國外交政策的關鍵字 | 更多文章 )
....almost 3 years, but it is time for us to get out of these ridiculous Endless Wars, many of them tribal, and bring our soldiers home. WE WILL FIGHT WHERE IT IS TO OUR BENEFIT, AND ONLY FIGHT TO WIN. Turkey, Europe, Syria, Iran, Iraq, Russia and the Kurds will now have to.....
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) October 7, 2019
川普的外交政策的特色就是短視近利、魯莽衝動、反覆無常,面對排山倒海而來的批評,他稍後改口:「我要重申,依據我偉大無敵的智慧,如果土耳其做了什麼我認為太超過的事,我會徹底毀滅土耳其的經濟(我以前做過!)」但他仍強調,美國已經為當地的局勢付出太多,現在要輪到其他國家負責。
As I have stated strongly before, and just to reiterate, if Turkey does anything that I, in my great and unmatched wisdom, consider to be off limits, I will totally destroy and obliterate the Economy of Turkey (I’ve done before!). They must, with Europe and others, watch over...
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) October 7, 2019