台北家暴地圖首度曝光！家暴熱區和你想的不一樣

即便台灣家暴防治走了20年，杜絕家暴依舊難上加難！北市社會局根據2015年家暴立案數，首創「家暴風險地圖」，雖然為了避免標籤化特定里別，社會局選擇不對外完整公開，不過，初步得知，士林、北投、南港、內湖的部分里是北市的家暴高風險區。

根據衛生福利部統計，2005年全台家暴通報案量為6萬2千件，10年後的2015年，1年的通報數高達11萬7千件，10年增加5萬件，顯見社會防止家暴的意識逐漸覺醒，不論是家暴專線113與相關責任通報人如醫生、警察、學校老師等，更有更多的通報量。

平均每天263位家暴受害者 更多黑數未曝光

若從全國家暴受害者的實際人數來看，2008年的受暴者約為7萬6千人，2013年達到高峰的11萬5千多人，2015年則為9萬6千人，日均263位受暴者。

另一項數據更驚人，勵馨基金會執行長紀惠容表示，衛福部於2014年委託師大社工所教授潘淑滿所做報告指出，台灣18歲以上婦女遭受親密關係暴力的「終生盛行率」為26%，即台灣的婦女，平均每4人就有1人曾遭受親密關係人的暴力相向，其中又以精神暴力為主，其次為肢體暴力與經濟暴力。

１成婦女曾遭受家暴 但求援者僅佔少數

此外，紀惠容也引用同份報告指出，2014年台灣「年受暴盛行率」為10.3%，亦即每100位18-65歲婦女中，有10.3人在這1年中曾有遭受家暴的經驗，以同年國內女性總人口換算，當年約有120萬的台灣婦女遭受精神或肢體暴力，但經官方登記在案的受害人卻僅10萬左右。紀惠容說，合理粗估，台灣有高達百萬的受害婦女仍困在家暴陰影下隱忍受怕，沒有浮出檯面，甚至忽視自己「已受暴」的事實。

國內家暴受暴的人口這麼多，除了暴力發生後的救援，公部門還能做什麼？台北市政府社會局家庭暴力防治中心2016年引入「大數據」工具，分析全市456個里的家暴數量，得出「家暴風險地圖」，堪稱家暴防治的創舉，希望能讓事前預防發揮更大功效。

不只老舊社區 新興住宅的家暴案也不少

北市這次的分析係以「里」為單位，過去家防中心認為老舊社區如萬華、大同區的家暴案較多，但透過資料科學研究後卻發現，在新興住宅區的案例也不少，數據顯示，士林、北投、南港、內湖當中的部分「里」才是真正的「家暴重災區」！

「原本我們以為萬華等老舊社區，社經地位較低、新移民人口數較多的家庭家暴較多，結果反而士林、北投區部分里出現較多家暴，」陳淑娟說，「我也想問『為什麼』？」言談中透露，即便家防中心成立10年，擁有海量的第一線服務經驗，但認知仍舊與客觀數據分析出來的結果有落差，就連她也為此感到驚訝。不過，社會局長許立民也在內部討論時提到，這樣的數據或許僅能代表該區通報踴躍，而傳統社區較乏人通報，未必代表該區暴力案特別多，因此，仍需召集專家學者共商。 （相關報導： 風數據》每年10萬人被家暴 未曝光的數字還有更多… ｜ 更多文章 ）

客觀數據沒法告訴家防中心「為什麼」，因此，家防中心必須透過訪談家暴熱區內的里長、校園內的老師等第一線與社區民眾接觸的人，來獲得該區家暴頻發的根本原因。士林、北投、南港、內湖區的其中幾個里，家暴數量明顯高出其他行政區，陳淑娟根據詢問當地管區所長與里長等人，得知在地家庭樣貌。

士林部分區域兒童家暴案多 原來是因為…

陳淑娟說，士林區是新興住宅區，也是台北市的邊陲，外來人口多。其中，士林區著名的夜市周邊是住宅區，不少家庭的父母在市場做生意，作息日夜顛倒，下午4、5點要出去做生意的時候，孩子才剛放學，一旦老師聯絡簿寫上孩子的功課沒完成，為了達到立即的管教成效，許多父母會用最簡單的打罵方式，打完後就出門討生活，因此，部分家庭出現孩子沒人盯，也未必會寫功課的惡性循環，加上若父母的身心與情緒處在不穩定的狀態，家暴案就像不定時炸彈，所以士林區甚至出現幾個夫妻互砍的個案。

此外，位在士林區的社子也是兒童家暴案件的高發區。經陳淑娟了解，社子當地多數父母到外地工作，留在家中的成員多是老人與小孩，隔代教養容易產生問題；部分年輕人則因社子地區房租較便宜而選擇在此落腳，白天外出工作，經濟狀況欠佳，精神壓力偏大，導致用藥或喝酒頻發，也容易引爆經濟糾紛，孩子可能因此成為出氣筒，甚至有家長對小孩說，「長在我們家算你倒楣」。

中上收入家庭就沒有家暴問題嗎？

至於內湖地區屬於輕工業區，區內多為中上收入家庭，「但不代表中上收入家庭不會有家庭問題！」陳淑娟點出外界的盲點，「我們原以為傳統老舊社區比較多家庭暴力，但內湖某些里竟也是高發區」。

數據分析顯示，內湖地區兒少家暴案比夫妻間的家暴案更多。陳淑娟指出，因為當地多有新婚5年內的家庭，夫妻生活處於磨合階段，爺奶多住中南部，對孩子與新婚夫妻的生活支持偏低，讓小夫妻面對更為艱困的婚姻初期生活；而孩子小時若是在家鄉給祖父母帶，上學後接回台北住，受爺奶管教的孩子與父母的觀念差異大，也有機會造成父母管教過當，致開學時，學校老師發現學童身上的傷痕而前往報案，形成每年開學期間的通報高峰。

勵馨基金會執行長紀惠容依其家防多年經驗表示，高社經地位的受暴婦女也很多，卻有求助較慢的問題。由於高社經地位家庭對婦女的家族控制強，在乎家族形象，一旦家暴曝光，對丈夫的事業影響大，有資源者可以尋求暫時的庇護，卻也有些受制於家族的婦女，得不到親友協助，比非高所得家庭更嚴重。

南港家暴案 多為親密關係與老人家暴

南港區的情況，陳淑娟根據分析後的數據解讀，比較多是老人家暴與夫妻或同居關係暴力，她說，南港區的外來租屋小家庭多，老齡家庭也多，老人暴力案件每個月也都在增加。

南港區張姓里長也現身說法，她說，據她擔任里長多年的經驗，她知道到的家暴高發戶就多達6戶，「有的家庭是先生打老婆，老婆再打孩子，孩子從國中被打到大學，最後憤而離家，甚至受暴人進出醫院多次」；「還有一戶人家，先生多次動手打太太，被送到監獄，太太擔心若離了婚，房子產權登記在先生名下，自己擺攤賺錢會養不起孩子、租不起房子，遲遲沒有下定決心跟丈夫離婚分居，到現在還住在一起」。

聽聞所在里是社會局「家暴風險地圖」上的紅區，張里長有些驚訝，對於家暴，她只是「感覺很多」，且以公寓舊屋發生家暴最為頻繁。其他里長則對里內是家暴高風險區更感到訝異，紛紛表示「很少聽到！」「哪有很多？」「沒有聽過有家暴的事情！」

家暴面貌 科學分析推翻主觀經驗

「資料科學幫我們驗證了過去認為是科學的東西，其實是大家的主觀！」，這是陳淑娟面臨科學分析結果與歷來經驗不同的省思，過去用「主觀經驗」做家暴防治，與「客觀真實」頗有距離，大數據分析顛覆家防中心的思維，接著引發後續一連串政策上的應變作為。 （相關報導： 風數據》每年10萬人被家暴 未曝光的數字還有更多… ｜ 更多文章 ）

最大的變革就是，家防中心每年擁有2億元的家暴防治預算，自從科學的「家暴風險地圖」出爐後，今年開始，2億元的預算如何分配，陳淑娟有了全新的想法！過去，全台456個里有同樣的「罐頭式文宣」，現在得依照不同的里產生「個別化設計」，陳淑娟坦言，113家防專線宣傳成效相當優，由小至老都能琅琅上口，因此，接下來的宣導文宣可以有點「不一樣」的設計，而「家暴風險地圖」的出現，確實讓家防中心有了下一步該怎麼做的動能，除了宣導文宣外，人員派遣、服務辦公室的配置也有了全新的構想。