弘安觀點：新冠疫災之後的兩岸關係與和平對話

今年1月11日大選投票結果，蔡總統以817萬高票贏得連任。記者會中宣布未來處理兩岸政策將秉持「和平、對等、民主、對話」原則，作為重啟兩岸良性互動，拉近兩岸人民距離，互利互惠的途徑。但自今年初新冠肺炎疫情發生以來，台美關係雖然持續升溫；而相反地，台海兩岸關係卻走向倒退，甚至已形成劍拔弩張的敵對氛圍，不容輕忽。

從新冠疫情全球新情勢下，對兩岸而言，因疫情不斷積累的民意對撞風險急需止血。蔡政府的兩岸政策應以台灣利益最大化、台海和平最大化為根本基點，不為反中民粹所迷惑、不為對岸武統恫嚇而動搖、不做美國的馬前卒，才能走出一條兩岸和平對話的新路。

一、疫情過後兩岸關係回不去了？

以「成敗論英雄」，不可否認民進黨這次勝選主因，綠營內部皆認為，是近一年來蔡英文反抗中共一國兩制、支持香港反送中，及加強台美產經鏈接、吸引不少台商自陸回台投資，而使蔡總統成為「抗中保台」先鋒，也因此贏得多數選票。1月15日，《英國廣播公司》（BBC）刊出剛當選連任的總統蔡英文專訪，她表示，「任何時候都無法排除戰爭的可能性，問題是必須做好準備，並且強化自我防衛的能力，但除此之外更重要的是，你需要得到國際社會的支持，所以我們採取了不挑釁的態度，因為我們不想挑釁對岸，讓情勢更糟，或給對岸藉口為所欲為。」被問及台灣是否能夠抵抗軍事行動，蔡強調，台灣的軍事能力相當不錯，「對中國來說，侵略台灣的代價將非常巨大」。

根據「台灣選舉與民主化調查」委託政大選研中心的民調為例，2018年12月到2019年12月，也就是2018選後到2020選前，台灣民眾的國族與統獨立場變化非常顯著。國族認同部分，「台灣人認同」從51.8%增加到60.9%，我是台灣人也是中國人的「雙重認同」則從40.6%減少到33%；統獨立場部分，偏統者從13.3%下降到5.7%，偏獨者則從19.3%成長到30.5%。一來一往將近兩成的差距，變化確實驚人。很多人從這個變化做出「偏獨趨勢不可逆轉」的結論，但這個結論並不正確。

台灣人支持蔡總統的兩岸政策嗎？以「台灣選舉與民主化調查」2020選前連續18天進行近3000個樣本的滾動式民調來看，答案是否定的。維持現狀派不滿意者44.2%，略高於滿意的37.3%；政黨認同部分，只有民進黨和時代力量滿意蔡兩岸處理多於不滿意，國民黨、親民黨、民眾黨皆不滿意大於滿意，中間選民亦是如此，不滿意為32.3%，滿意為26.1%。也就是說，台灣大多數民意其實希望蔡總統調整兩岸政策。(以上引自中時電子報，2020年5月7日) （相關報導： 張讚國觀點：王鴻薇─我上了央視耶！ ｜ 更多文章 ）

觀察台灣民主長期趨勢，每逢中央選舉年統獨就會變得激化。2020大選結束後，只要兩岸關係能沉澱下來，選後就逐漸平靜。但自新冠肺炎防疫措施上，蔡英文採取兩套標準，仍然持續操弄抗中議題，大家都想問，兩岸關係何時才能正常化？而兩岸漸行漸遠是事實，大陸輿論因而出現「斷鏈」的呼聲，認為台灣既然選擇蔡英文、蔡英文選擇依賴美國，偏獨趨勢已不可逆轉，不必再對兩岸和平發展抱持希望，應單向推進兩岸關係，做好「強制統一」的準備，甚至有人主張「武統」，而且晚打不如早打。但所付出的代價，是兩岸關係可能從此失衡。我的答案是悲觀的，一切都回不去了。

二、鼓動抗中保台 台灣隊網軍出征得不償失

台灣傳統媒體則已完全為蔡政府網軍帶的風向，畢竟蔡英文口中打國際盃的「台灣隊」主力，不是別的，就是網軍。從大選時的韓國瑜、含冤而死的外交官，以及各類名人，諸如范範、大S、林書豪、蔡依林、慈濟、星雲大師……等；而今年初新冠肺炎疫情發生以來，台灣則是自官方到民間，合力出征WHO秘書長譚德塞「黑鬼」說；新加坡總理夫人遭台網軍「民主出征」；為什麼我們贈送口罩給德國，卻沒有得到對方真心的感謝？我們一直在失去朋友、樹立敵人，政府撒再多的口罩出去，也彌補不了一句傷害的話！

藉著疫情持續鼓動抗中保台，台灣隊網軍出征將得不償失。正因為如此，疫情過後的兩岸關係發展，就如同兩岸專家趙春山教授所言：「但疫情總會過去，而令人擔憂的是，潛藏兩岸關係的許多老問題，因受病毒影響，已質變為新的問題，並形成後疫情時期兩岸執政當局面臨的重大挑戰」，所謂的「疫後算帳」傳言，的確已經很可能成為大陸對台政策方向的「新主流」意識與作為，尤其在江啟臣當選國民黨黨主席之後的國民黨而言，中國大陸當局未予祝賀，基本上也難以看好他的兩岸政策會朝大陸方面加以靠攏。

然而，蔡英文一再任由台灣隊網軍出征，食髓知味的結果，將失去國際戰略高度，即將陷國家於險境？台灣隊最強大、最威武的不是陸海空三軍，而是「一旦出征，寸草不生」的網軍！打著愛台的口號、使用不堪的語言，管他對像是誰，只要與蔡政府背道而馳，非我族類一律殺無赦！

三、盼中國正視新局勢  中華民國台灣無法迴避

國民黨金門藉立委陳玉珍4月10日，質疑「中華民國台灣」的說法，置換民進黨的「獨立國家」夢想，並襲奪國民黨主導中華民國的話語權，籲民進黨政府勿操弄中華民國憲法。蘇貞昌嗆陳玉珍「不夠資格當國會議員」、「你拿中華民國教育部的錢，去中國（大陸）讀法學碩士，妳敢在北京講『中華民國』嗎」！

陳玉珍表示，中華民國是主權獨立的國家，不管去哪裡都敢公開講；蘇貞昌則回應，如果沒有台灣，還有什麼中華民國。日前蔡總統為蘇院長緩頰，回應國民黨「中華民國台灣」才是台灣社會最大共識。當國內外局勢皆已大變，中華民國台灣真還是最大共識？

國際上對於新冠肺炎引發世界災難，中國成衆矢之的，如英首相對中國赤裸裸的提出五項指責，並決定將華為封鎖，鷹派甚至提出與中國關係可回到冷戰時期與蘇聯的模式上……世局轉變之大，中國恐將遭各國制裁索賠。台灣人不能不面對自己國家名稱的問題，還要掛著CHINA？行政院回應表示，中華民國為我國的國名，而台灣為我們安身立命之所在，此為台灣社會最大的共識。國際社會除以正式國號稱呼我國外，為避免將我國與中華人民共和國混淆，常以「中華民國（台灣）」、「the Republic of China （Taiwan）」稱呼我國，此做法已行之有年。 （相關報導： 張讚國觀點：王鴻薇─我上了央視耶！ ｜ 更多文章 ）

四、面對兩岸現實  兩岸關係也要「順時中」？

兩岸的關係必須面對兩岸現實，不要再被野心政客操弄。筆者可以理解國民黨應當正視當前國內普遍民意，把握反省與改革的契機。台灣人民仍然需要國民黨扮演有理想、有力量的民主政黨，在困難的時代環境中，繼續為捍衛中華民國、維護中華文化以及推動兩岸和平而前進。而兩岸無辜的老百姓必會是最大的受害者，而那些虎視眈眈想從中謀取政治利益的國家與政客，他們在一旁竊笑。讓我們以務實的態度，超越各方意識形態，才能找出共同可行的道路。

誠如林肯說，理想就像是羅盤，如果沒有考慮眼前的坑洞沼澤堅持往羅盤的方向走，只會讓自已深陷泥沼無法自拔。後來這位激進反黑奴制度的同志在議會上克制了自己長年「人人生而平等」的主張，改口說「在法律之前人人平等」，並揶揄這些反對解放黑奴的議員雖道德淪喪法律還是要平等對待。當看到那段林肯的同志克制自己的精彩談話，贏得議會的喝采，我也深受感動。

北京當局的脅迫打壓和台灣內部的政治變化，明顯改變了台灣選民的政治認同。台灣人並沒有想像中那麼仇中，根據陸委會所做的民調發現，蔡英文、賴清德都有陸續表態願意協助中國抗疫，針對這兩位的表態有7成民眾支持。相對的，有8成6的民眾對於中共軍機繞台非常反感，呼籲中國也需要在台灣選舉完後，正視台灣的民意。筆者認為，兩岸在共同防疫，中共也應要釋出善意。現今多數台灣民眾認為自己是「台灣人」，而非「中國人」或兩者都是。年輕人尤是如此，擁有相當強烈的本土意識與獨立國家認同。如果台灣還沉溺在選舉立場，很難務實的看待眼前兩岸的困境，那隔閡與對立只是會加劇，未來這種敵對狀況將不會只是民進黨的選票提款機，也會成為狼性軍火商的無限提款機。

五、疫情過後兩岸關係新變局  避免無心釋出錯誤解讀

520政府即將改組，未來無論如何變動，國安、兩岸、外交人事更迭，將代表蔡總統未來4年國家發展方向的定錨，非常重要。兩岸關係瀕臨「攤牌」，其中有太多外部環境與選舉造成的紛擾因素，尤其中美關係惡化，外交部甘為美國馬前卒，甚至搧風點火。但台灣在處理防疫措施上，明顯表現在仇中議題上，陸委會雖然採取理性務實的角色，起碼守住了兩條底線，一是堅持依《憲法》和《兩岸條例》處理兩岸定位，未出現台獨或「一中一台」表述，二是在洶湧的民粹風潮下，仍勉力維持兩岸民間關係，希望延續ECFA，努力讓非國籍兩岸家庭子女「小明」回台，只是不敵民粹聲浪。

從另一個角度看，陸方對民進黨政府的大陸政策，不滿和憤怒已經溢於言表，大陸官媒和網路輿論毫不客氣地對台發表批判，但北京對陳明通、陸委會始終還算客氣，尚未「點名批判」。總之，經過此番新冠肺炎疫情處理態度，兩岸民粹對立衝突危機升高，不僅兩岸薄弱的互信基礎完全破壞殆盡，就連兩岸人民的情感與對立情緒，也已傷痕累累到難以平復，甚至對岸涉台人士都還傳出：「江啟臣當選，國民黨完蛋，92共識完蛋，和平統一無望，等著疫情過後解決台灣！」的部分聲音，看起來疫情過後的兩岸關係發展新變局，真的不容樂觀。「疫後算帳」的政治反撲力道，可能還會難以預料，值此蔡英文總統即將在「520連任就職」前夕，如何因應對岸下一波即將排山倒海而來的可能「極限施壓」？是該提醒民進黨政府應預作研判與準備，這是在政府團結防疫作為上，理應面對的嚴肅政治問題了。

值得關注的是，因疫情被迫延後的中共全國「兩會」，中共全國人大常委會4月28日表決通過第13屆全國人大三次會議將於5月22日在北京召開。政協則是5月21日召開。因疫情帶來的政經困境，如何處理現階段台灣、香港關係，將是今年兩會的重點。特別是香港「反送中」運動以來，中國召開的首次兩會。今年1月從未擔任過與香港有關的任何職務的駱惠寧出任中聯辦主任，他可能在香港專注推動「國家安全法」（俗稱「23條」）立法等爭議議題。

此外，民進黨再次執政和反送中，無論是台灣還是香港，與北京的關係都比去年顯著惡化。每年兩會的召開，意味中共已有充分信心，「表明中國贏得了這場戰爭」，同時釋放習近平權力穩固的訊號。況且，歐美等國疫情尚未達峰值，北京從接受各國援助到援助各國，不斷宣導命運與共的理念，斷然不會幸災樂禍，但要小心，避免無心釋出錯誤的訊號。對兩岸而言，大陸兩會前夕，蔡英文將發表520就職演說，如何減少進一步刺激大陸，須慎思利害，做出有利於緩和兩岸關係、避免台海危情加劇的選擇。

總之，蔡總統解決兩岸問題，其只要把握關鍵的就職演說機會，表達認同兩岸「合則兩利」，即可望把兩岸關係從戰火邊緣挽回。要不然，其第一任尚未做答的問題未解決，第二任期怎能安穩？兩岸關係和平穩定發展，是我們國家生存安全、經濟發展重要的一環，也是當前國人最大的共識。政府的大陸政策就是在維持台海的穩定，促進區域的和平，並以維護台灣人民的權益、福祉與尊嚴為最終目標。 （相關報導： 張讚國觀點：王鴻薇─我上了央視耶！ ｜ 更多文章 ）

＊作者為教育工作者、前國防大學戰略講座