推動雙語教育的台灣來看看瑞士的英語煩惱

2019年,瑞士針對是否跟隨歐盟的槍枝管制規定進行公投,圖為反對陣營的宣傳海報用德、法、義3種語言書寫(AP)

Hi,《世界走走》今天來到有「世界公園」美稱的瑞士,從小學至少2種語言的瑞士人,也在思考要不要把英文當通用語言,但可能壓縮其他國家語言的使用率,設定2030雙語國家目標的台灣又該怎麼做呢?

·其他國家語言使用率可能被壓縮

·英語和母語教育要平衡

·升學主義是主要障礙

2018年,我國立法院通過《國家語言發展法》,隔年由總統蔡英文簽署生效,台灣固有族群的母語及台灣手語均為國家語言;同樣在2018年,行政院通過「雙語國家政策發展藍圖」,目標2030年達到英文、中文並重的雙語國家,只是這樣會不會造成母語和英語比重失衡?

擁有法語、德語、義大利語、羅曼什語(Rumantsch)4種國家語言的瑞士,近來也面對是否以英語做為通用語言的情形,而瑞士各地大多是小學4年級開始學第2語言,通常德語區和法語區各以學習法、德語為主,蘇黎世州(Zürich)教育首長2000年說要把英語列為優先學習的外語,立刻引起反彈。

當時瑞士法語區大報《時報》(Le Temps)用「瑞士告終」,來形容把英語納入第2語言課程,最後蘇黎世州教育首長表明,英語和法語同為小學高年級要學的語言。儘管法、德語都是瑞士官方語言,但使用人口比例差距大,德語人口約佔62%,法語人口只約有22%,法語人口會憂心語言失勢。

憂擠壓其他語言使用率

瑞士義大利語觀察組織(OLSI)研究顯示,工作場合上使用英語的情況增加,用任1種國家語言的情況減少,此現象至少是從1990年代開始。根據瑞士聯邦政府2019年統計,英語在法語區的使用率已超過德語,但英語和另3個國家語言在義大利區的使用率趨近平衡。

瑞士的義大利語人口僅約8.2%,他們和法語人口憂慮,若把英語做為優先學習語言,除了會讓法語、義大利語走下坡,也對瑞士社會融合、團結不利。不過以德語為主的蘇黎世州民2017年投票決定,7歲(小學1年級)就開始學英語,11歲(小學6年級)才學法語。

瑞士廣播電視集團旗下國際平台《瑞士資訊》(Swissinfo.ch)指出,約45%的瑞士人說英語,又以德語區最為普及,約佔46%,法語和義大利語區的英語使用人口分別是37%、43%。另外,2019年統計顯示,約3/4的15至24歲人口每周用到英語至少1次,該年齡層使用英語的人口比2014年增加10個百分點。

英語不代表適用每件事

《瑞士資訊》引述OLSI說法稱,使用英語的頻率和教育體制相關,因為在義大利語區,特別是在提契諾州(Ticino),法語、德語是比英語優先的必學語言,「這代表在提契諾州,英語通常不被當成通用語言,反而是要會說4種國家語言之一」。OLSI表示,若在州級或跨區機構工作,就不能忽視使用國家語言。 (相關報導: 創設少子化大臣18年,大和民族卻越生越少!談談日本少子化政策失敗的幾個原因 更多文章

瑞士日內瓦大學2016年的語言研究報告寫道:「英語有用不代表適用每件事,要了解瑞士的法語區,就必須要會法語,德語區亦同,且至少要知道一點瑞士德語。」英國卡地夫大學(Cardiff University)社會語言學家杜爾漢(Mercedes Durham)稱,由於英語不是所有瑞士人的母語,因此成為最能被接受的通用語言。