巴勒斯坦民眾13日響應領導人呼籲,舉行示威活動抗議美國總統當選人川普準備將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷的計畫。分析人士指出,川普的大使館搬遷計畫涉及敏感的耶路撒冷地位問題,如果他付諸行動,必將使中東和平進程受到重挫,並使地區局勢更加緊張。
川普的大使館遷移計畫之所以在巴勒斯坦引起強烈反應,是因為這並不只是簡單的地點轉移,而是涉及以巴之間的核心問題之一:耶路撒冷(Jerusalem)的主權和歸屬問題。耶路撒冷是猶太教、伊斯蘭教和基督教三大宗教的聖地。根據聯合國1947年通過的巴勒斯坦分治決議,耶路撒冷為國際化城市,由聯合國管理。

1948年以色列建國之後,耶路撒冷分東西兩部分,西耶路撒冷主要是猶太人聚居區;包含舊城(Old City)在內的東耶路撒冷(East Jerusalem)主要是阿拉伯人(巴勒斯坦人)聚居區。聖殿山(Temple Mount)、哭牆(Wailing Wall)、遠寺(Al-Aqsa Mosque)、圓頂清真寺(Dome of the Rock)、聖幕教堂(Church of the Holy Sepulchre)都在東耶路撒冷。

以色列在1967年的六日戰爭(Six-Day War)中佔領東耶路撒冷,1980年宣布整個耶路撒冷為其「永久和不可分割」的首都,並在東耶路撒冷興建猶太人屯墾區(settlement)。巴勒斯坦則主張以東耶路撒冷為首都,建立獨立的巴勒斯坦國。今日耶路撒冷人口約85萬人,其中37%是巴勒斯坦人。

目前以色列的行政、立法與司法部門都在耶路撒冷,只有國防部位於特拉維夫(Tel Aviv)。但國際社會並不承認耶路撒冷為以色列首都,目前與以色列的87個邦交國都把大使館設在特拉維夫。美國雖然在以巴問題上長期袒護以色列,但並未不承認耶路撒冷為以色列首都,並主張以巴問題應通過「兩國方案」(two-state solution)來解決。
而川普卻試圖改變美國的固有立場。他在競選總統期間曾承諾,一旦當選將承認耶路撒冷為以色列「不可分割的首都」。不久前,他提名自己的競選顧問佛瑞曼(David Friedman)為美國駐以色列大使。
出生猶太教拉比(rabbi)家庭、反伊斯蘭教色彩的佛瑞曼隨後發表聲明,表示他期待「在美國位於以色列永恆之都耶路撒冷的大使館」為和平工作。川普的心腹康威(Kellyanne Conway)也表示,遷館將是新政府的當務之急(very big priority)。
分析人士認為,從川普提名極度親以色列的佛瑞曼為大使並計畫將美國駐以使館遷至耶路撒冷來看,他上台後很可能會改變美國對以巴問題的態度,甚至重新制定整個中東戰略。美國中東問題專家米勒(Aaron David Miller)指出,未來川普政府在處理以巴問題上「將會與歐巴馬政府在說法、方式甚至實質上有明顯不同」。 (相關報導: 歷史上的今天》1月11日──是英雄也是屠夫 以色列前總理「推土機」夏隆逝世 | 更多文章 )

川普的使館遷移計畫受到以色列右翼的歡迎,他們甚至希望川普上任後徹底廢棄「兩國方案」。巴勒斯坦則對此憂心忡忡。巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)指出,如果美國將大使館遷往耶路撒冷,將使以巴和談以及中東和平進程陷入僵局,巴勒斯坦無法接受任何試圖改變耶路撒冷地位的主張和行為。