觀點投書：請問，台灣怎麼走？

二月份的遠流雜誌（404期）封面上大大的印了幾個字「請問總統女士，台灣怎麼走？」看起來十分醒目，讀完全書後，不禁使我毛骨悚然，也令我三聲無奈。

書中所列2020年起台灣就要遭遇的囧途和困境，包括經濟邊緣化、人口生不如死（出生率負成長）、高階人才嚴重外流、能源成長落後、政經轉型無力等等，與我所寫的書「工程業的宏觀與微觀」（2016. 11五南出版社出版, 可網購於金石堂、誠品網路書店或場購於五南台中、高雄書店）多相不謀而合。這個關切台灣日久天長的「大哉問」，我願意在此補充見解如下，或有助於進一步研析： 

根據World Population Review 網站報導，2019年世界200個國家人口生育率排名， 台灣倒數第一即第200名，每位婦女僅生產1.218個孩子，相較於其他低生育率的國家：日本1.478個排名179、新加坡1.26個排名197、南韓1.323個排名194、中國1.635個排名164、印度2.303個排名94。而根據我內政部統計2018年僅1.06個，南韓官方統計同期僅0.98個，台日韓都即將進入負生育率國家。甚低生育率將危及教育、勞動力、人才、科技、經濟、國防、長照等各方面，負面影響深遠。由於不婚、晚婚、不育、不欲養等原因，使人口增加率降到0.6%或以下。簡言之，其導因在於個人GDP長年不升而費用及物價卻步步上漲；貧富極度不均；政經圖私自暴利而輕視公益；政府在頗高之負債下預算分配甚為不當等諸因素造成，以致青年人感覺前途茫茫而不婚、不育。政府國債已突破24兆元，台灣寶寶一出生就負債104萬元，負債占GDP多少應當不是問題，但若出於為選票撒錢；為酬庸政府與公營事業高官、獨立董事、助理及同路人撒錢；為不當建設及軍火交易而舉債；為成立許多法規編制外的委員會、機關撒錢；為獵雷艦、慶富案貸款；為挪用氣爆數十億捐款；各級政府及公營事業為楊蕙如的公司捐款將近億元等不清不楚的負債……，若不大公無私的處理及禁止，則不待敵之犯我，而待生寡食眾、因循苟且，直到貧國而告終。

更令人太息的是，好不容易生養出來的人口，卻遭逢高失業率，現今平均失業率雖僅3.72%，但年齡層15-19、20-24、24-29歲的失業率分別為9%、12.86%、6.8%， 而30-60歲的失業率則從3.5累降到1.7%，可見許多年輕人失業，而就業者年齡益趨老化，失業率的條件已剔除啃老族及無意願找工作者，否則數字更難看。 （相關報導： 觀點投書：時也、運也、命也…非我之不能也！ ｜ 更多文章 ）

尤其諷刺的是高階菁英人才快速流失，根據經濟合作發展組織（OECD）報告，在200多個國家中，台灣流失人口的高教育者比率最高；英國牛津經濟研究院則表示，台灣是人才供需落差最嚴重的國家，人才赤字-1.5%，相對於日本-1.4～-1.2%、韓國-0.9%、美國-0.8～-0.7%、新加坡-0.6～-0.4%、中國-0.1～+0.1（平衡）、印度+1.2。當各國都在努力發展晶圓、5G、物聯網、AI、大數據的時候，台灣的人才競爭力要如何亡羊補牢？若從原因去下藥可追究如下：大學教授的月薪僅10來萬，年金改革又削減了退休的生活保障，國外有高薪約聘自然一呼即應；學士、碩士、博士的起薪也只有30K、45K、60K，年輕人看不到前程遠景，只好離鄉背井它去；且因高學歷薪資差異不大，去年617個研究所招不滿博士班，甚至40個博士班掛零，且多名校；高教政策混亂，短視而缺乏連續性，例如某些大學新生不滿百人，仍堅持不退場，教育部繼續發給補助，形成資源排擠效應；政府與企業缺乏有企圖的人才政策；招聘國外專業人員程序保守僵硬，無良好配套，如新加坡只要一個週就能讓外籍人士全家工作移居，台灣卻花了五個月還辦不出來。

上面談的是五缺中的缺人力及人才，但缺水、缺電也是工商企業猶豫投資的重點，而且我主張水電要一起論證，因為台灣山峭流湍，雨量雖大卻不易蓄水，尤以南部雨量少更為嚴重缺水，常見人們抽地下水使用導致地盤下陷。總統女士選前在高雄高聲倡導「大南方、大發展」計畫，以達到北南均衡發展，從高雄領頭建立半導體、海事工程及造船業，其中僅半導體及重工業即需大量水電，選後卻噤聲了嗎？一個大有為的政府應該儘快實現承諾，不論市長由誰擔任，應全力協助高雄償還3100億債務，並追查負債責任歸屬，有錢及有計畫才能辦事，前瞻性地建設「大高雄工商科技海洋自由貿易區」。一個具型的半導體製造廠，如日處理40000晶圓，每天耗用18200噸的水，並消耗30000～50000度的峰值電容量，台積電未來要發展3～5奈米製程，需求電力甚大，所以水電必須一起談，因海水淡化也必須耗電，逆滲透海淡每噸約需用電3～4度，若真有偉大雄心建設高雄半導體相關事業，水電今日不做明日就後悔。台灣僅台塑六輕一座日產10萬噸的海淡廠通過環評，但世界上已有130餘國或地區利用海淡補充用水，全球共有1.3萬多座海淡廠，總日產量約6000萬立方米(噸)，約占0.5%全球用水量，可供一億人用水，截至2018年底中國完成海淡工程142個，總規模120.17萬噸，其最大廠日產淡水20萬噸。若高雄水電不足，總統高喊的計畫就變為選舉噱頭了。 

能源政策尤其令作者憂慮，以綠養核公投以54.43%對37.05%通過，但執政者仍堅持2025年核能全部關閉，至其時年發電需求可能達2700億度，若前述大南方、半導體、5G、AI等計畫確能在四年內部份達成，則需求更可能超過3000億度， 按政府規畫： 氣、煤、再生能各占50、30、20%，今分幾項評論如下： 

電價：經濟部沈部長表示最多不會超過目前每度平均價2.55元的33%, 即每度最高3.39元, 但前行政院江院長質疑可能漲到45%達3.7元，因漏計電網及系統平衡的成本，作者認為即使33%也是夠嗆的，因會影響到生產、民生、外銷競爭力等，這麼嚴肅的問題，國家、各政黨的智庫應該對不同漲價做風險性評估， 各項前瞻計畫的回收、衝擊、輕重、緩急等做合理修正，以達最大效益。  

環境：無碳的核電四個廠設置量784.4萬千瓦，每年發電量約占五分之一， （相關報導： 觀點投書：時也、運也、命也…非我之不能也！ ｜ 更多文章 ）

現在僅約10%，核電還要繼續關閉，且風、光等綠電建設不如預期，而氣電方面觀塘及台中的LNG接收站與大潭和台中的氣電廠進度也未符理想，為應需求煤電幾乎全開，在下任總統屆滿時，中南部同胞還要用肺發電，新冠肺炎搶救一人都汲汲然，而霧霾PM 2.5經常紅色警戒的肺肝疾患要誰負責？進一步言，50%的氣電占比太不可思議，美國盛產頁岩氣但氣電占比也僅有30餘%，其核電100餘座占比達20%，切記！氣電也是火電之一種，其碳排放約為煤電的46%，即等於是23%的煤電，或可說總煤電量將達53%，因此增加超超臨界煤電廠（賴前閣揆說這是乾淨的煤）而減碳的美意，被50%的氣電給覆蓋了，無助於溫室效應及氣候變異的改善。

三、風險性：1） 天然氣的開採、純淨、易爆及運儲皆困難，必須反覆地壓縮冷凍至-162度C液化後以氣囊船運輸，靠泊後液態氣以泵輸送至接受站儲槽，使用時再將-162度C的LNG蒸發為氣態，泵經海陸氣管輸送到復循環氣電廠發電，各項成本皆昂貴，氣電單價在煤電的3.5～4倍，且於海象不佳的狀況下無法靠碼頭卸船，因儲槽有限故周轉期僅1～2週。美國〔華爾街日報〕公開報導一篇以「台灣選擇脆弱」(Taiwan Choose Vulnerability) 的評論，指出台灣是東亞惟一打算全面廢核的國家，剛花費台幣2840億的核四已封存，使台電財務遭到巨大損失，其他核電廠也將陸續廢止，兩岸一旦發生衝突，中國可能封鎖海運線，中斷LNG與煤的供料，而核棒則可以小體積儲存經年累月的燃料。2) 陸域風電已經飽合了，光伏（太陽能）發電佔地極大，經研究世界各大光伏場每一萬千瓦裝置需地20公頃，台糖竟將釋放1000公頃的20年林地發電，其設置量僅50萬千瓦，卻不考慮損失多少森林吸碳量？試問到2025年時，唯一寄託的綠能離岸風電若不能達成，誰該負責？行政院應向立法院負責，故建議每次會議應向立法院報告進展，國民黨是第一大在野黨，更應當帶頭追查，以利未雨綢繆，又如離岸風電並不穩定，難以稱為基載，如發電率降低至要靠啟動煤電以補足時，都要列入提早追查，以維持未來工商發展，否則到2025年悔之晚矣！

經濟的國際化是最應開拓的，台灣年出口3300億美元占GDP六成，但台灣的自貿協定在執政黨手下幾無動靜，因與中國交惡造成東協10 + 5 RCEP確定難以達成，南向的努力恐將事倍而功不及半；兩岸貨貿協議框架ECFA年限今年即屆，也許雙方不至拆夥，但農產品排名前茅的石斑魚都過半腰斬了，中日韓高於RCEP的FTA更會搶在前面；CPTPP 日方不會寬恕核汙染食品及海產的銷台；中美間的BTA也不會因美國的「台北法案」而疏忽各種含瘦肉精的食品進口。經濟依賴外貿的我國與各國間的FTA協議覆蓋率僅有9.7%，相較於鄰近的韓國64%、新加坡 77%、日本23%、在稅負上就輸人一等了！如何競爭？

總統女士已連任一國之君，你的責任是要領導全民衝破上述業障，這不能再用選前的意識形態策略，你要率領的不只是817萬(57%)大軍，還要膺服另外613萬(43%)同胞，共同奮鬥，創建出比十大建設還要光輝的業績，再起經濟，要流芳萬世或遺臭萬年，全看你的決心和未來五十個月的表現了，天佑台灣，謹此祝福。    （相關報導： 觀點投書：時也、運也、命也…非我之不能也！ ｜ 更多文章 ）

＊作者為工程專業經理人