記者黃駿騏/桃園報導
桃園市長鄭文燦24日上午主持市政會議時表示,審計部桃園市審計處提出的「桃園市總決算審核報告」,審計處依照《決算法》及《審計法》的精神,是就政府預算進行績效考核,突顯預算的價值,不過總決算審核報告也可能會有流於形式或有所偏差的情形,鄭市長指示市府各局處在決算審核時,應與審計部桃園市審計處妥善說明溝通,讓審計處了解真實情況;如果報告內容有錯誤,也要合理說明,避免讓各界造成錯誤印象。
「桃園市總決算審核報告」內容顯示,去(104)年本市歲入838億1,053萬元、歲出849億7,782萬元,歲入歲出相抵差短11億6,728萬元,連同去年債務還本166億,合計為177億6,728萬元,經以債務舉借120億支應,本市收支相抵短絀57億6,728萬元。
對此,鄭文燦指出,《審計法》與《決算法》主要依據預算執行的績效進行考核,檢視有無達成預算設定的目標。本市的財政相較其他五都相當穩定,去年市府清償166億元,為調節財政又舉借120億元,總共清償46億元,清償數是六都第二。截至今年7月,本市總債務餘額為195億元,平均每人負債1.03萬元,不僅是六都最少,而且持續下降當中。
鄭文燦提到,「桃園市總決算審核報告」顯示本市有8項非法定社會福利支出,事實上,桃園升格後,市府整合原本各鄉鎮市公所條件、規格不一的福利措施,推動各項新福利政策,廣受市民好評,這也是跨黨派、各黨團提案推動。以生育津貼為例,桃園升格前,各鄉鎮市公所皆實施生育津貼政策,但標準不一,有些公所的生育津貼金額也高達3萬,新市府設定統一基準,不讓民眾覺得升格後生育津貼補助金額有所不同。此外,桃園的年輕人口比例很高,為鼓勵年輕人生育,解決少子化的問題,提供生育補助非常有必要,這項政策的滿意度也高達95%。
鄭文燦表示,所謂的「非法定社會福利支出」是指法律沒有規定,但是衡量各地方政府的施政,都有推動所謂「非法定社會福利支出」,全國皆然,不是只有桃園,這也是地方政府常態。若要標準一致,中央政府就必須立法禁止地方政府進行非法定社會福利支出,顯然總決算審核報告,並未反映真實情況與地方實際需求。
鄭文燦說,本市的社福預算滿意度很高,去年市府推動老人健保補助,針對綜合所得稅率20%以上者實施排富條款,但因孩子無法選擇出生的家庭,因此生育津貼沒有排富,主要也是考慮到兒童成長權。鄭市長也再次強調,市府會以「穩健財政、量力而為」為原則,推動各項福利政策。
鄭文燦又說,「桃園市總決算審核報告」提到有16項「桃園市政府各機關本年度多項業務評比,經中央政府核定名列前茅,⋯⋯,惟部分施政計畫仍有改善空間,允宜研謀因應改善措施,以提升政府競爭力。」,市府尊重審計處的報告,但是既然桃園的這些績效已經領先全國,這樣的意見顯然會讓人有「雞蛋裡挑骨頭」的疑慮。
鄭文燦表示,以「中壢地區污水下水道建設BOT案」為例,「桃園市總決算審核報告」將過去縣政府未盡的職責納入,但是事實上,新市府就任以來,已將過去的案子移送廉政署調查,並且申請重新招標,以透明、公開方式評選出最好的廠商,並在上周與中鼎工程股份有限公司及大陸工程旗下子公司欣達環工股份有限公司,共同合資成立的「泉鼎水務股份有限公司」完成簽約,總決算審核報告把縣府缺失列入,對水務局的同仁過去一年多的努力而言,並不甚公平。