每年一次的聯合國大會（簡稱聯大）又將在下個月中上場。「台灣加入聯合國」一直是個具高度政治敏感性的問題，不論在國內或國外。2008年總統大選期間，台灣社會內部還引爆一場公投大戰，綠藍雙方各自推出一個不同的版本，一方主張以台灣名義加入聯合國（簡稱入聯公投），另一方主張以中華民國名義重返聯合國（簡稱返聯公投），令美中兩大國繃緊神經，摒息以對。結果兩案都因為沒有達到法定的全體公民的半數，而宣告無效。但此一議題並不因此而消失無蹤。每年當時序逼近九月，台灣社會內部自然會湧現一波入聯或返聯的浪潮。
台灣民意基金會在今年6月曾針對「聯合國議題」進行調查，結果非常值得有關當局和關心此議題的社會各界人士參考。該次調查特別使用4道題來測量台灣民意的動向。現歸納如下：
1.台灣究竟應不應積極爭取加入聯合國？
我們問：「在台灣，有人認為：『為提升台灣國際地位和尊嚴，台灣應積極爭取加入聯合國』，請問您贊不贊成？」結果顯示：54%非常贊成，30.8%還算贊成，7.4%不太贊成，3.1%一點也不贊成，4.7%不知道。換句話說，在台灣有高達8成5的人贊成台灣應積極爭取加入聯合國，反對的人只有1成左右。值得注意的是，非常贊成的人就達到5成4，這種強度在一般民意反應中極為罕見。
2.如果中共強烈反對，是否還要繼續推動加入聯合國？
我們問：「不論我們（咱）用台灣或中華民國名義加入聯合國，中共都會強烈反對。在這種情況下，您是否仍贊成台灣要加入聯合國？」結果顯示：49.8%非常贊成，32.9%還算贊成，7.7%不太贊成，4.2%一點也不贊成，5.5%不知道。換言之，即便在中國強烈反對下，仍有高達8成3的台灣人民贊成要繼續推動加入聯合國，而只有1成2反對。
3.如果美國強烈反對，是否還要繼續推動加入聯合國？
我們問：「近十年來，美國明確表示不支持台灣加入聯合國，在這種情況下，您是否仍贊成台灣要加入聯合國？」結果顯示：45.5%非常贊成，32.9%還算贊成，9.8%不太贊成，5%一點也不贊成，6.8%不知道。換句話說，即使美國強烈反對，仍有高達近8成的台灣人民贊成台灣加入聯合國，只有1成5的人反對。
4.在美中2大國強烈反對下，蔡英文政府應不應積極推動台灣加入聯合國？
我們問：「在美國與中國都強烈反對下，您認為蔡英文政府應不應該積極推動台灣加入聯合國？」結果顯示：76.8%認為應該，15%認為不應該，8.3%不知道。這清楚顯示了超過4分之3的台灣人民渴望台灣有朝一日成為聯合國會員國，即使美中2大國強烈反對，即使國際情勢再怎麼困難，都期盼蔡英文新政府能有所作為，積極推動台灣加入聯合國。
顯然，「台灣成為聯合國的會員國」是具有高度社會共識的重大政治議題。當遵循普遍民意已成蔡英文總統再四強調的政府施政原則時，蔡政府將如何面對此一極清晰的民意？蔡政府今年會積極推動台灣加入聯合國嗎？我可以斬釘截鐵的說：答案是否定的。蔡英文總統此時寧可冒著被指責「違背社會主流民意」的風險，也不願去惹毛中美2大國。蔡英文畢竟不是陳水扁；事實上，在面對此一問題時，她的外顯行為反而比較像是馬英九。除了個性因素外，國際情勢如此，所謂「形勢比人強」，自也怪不得蔡英文會做出這樣無奈的選擇。
中共對蔡英文其實應該放一萬個心的。特別是在當前兩岸關係緊繃的時候，蔡英文「穩定壓倒一切」的行事作風，不可能會去招惹這種麻煩。更何況，當520就職演說時，蔡英文硬是不提不碰「九二共識」那4個字，展現一國領導人極佳的抗壓性的同時，也惹惱了中共當局，不但從此關閉兩岸協商大門，還不排除隨時藉故發難，一吐胸中悶氣。以蔡英文之機靈，怎麼可能輕易被中共抓到小辮子？
蔡英文總統應不應積極推動台灣加入聯合國？根據民主理論，答案是肯定的。因為民主政府的一個關鍵特質是政府要持續不斷的回應人民的喜好。「民之所欲，長在我心」是優良民主統治者的美德。但當主流民意槓上國際強權利益時，總統除應做出睿智的決定，確保國家當下最大利益外，也必須和人民做最誠摯、耐心、有效的雙向政治溝通，否則，總統聲望將遭腐蝕，民意支持度難免不繼續下滑。 （相關報導： 夏珍專欄：民調低迷之蔡英文之謎 ｜ 更多文章 ）
＊作者為台灣民意基金會董事長、東吳大學政治系兼任教授。
