美國財政部長史考特．貝森特（Scott Bessent）29日公開表示，川普政府若啟動新一輪與中國的貿易談判，將會把中國未履行2020年第一階段貿易協議的事實納入考量。他指出，當前的貿易政策不能忽略過去的失信紀錄，並暗示將重新檢視舊協議作為新談判的基礎。
2020年1月，美中兩國簽署了被視為貿易戰休兵的「第一階段貿易協議」，當時中國承諾在兩年內額外進口總值2000億美元的美國商品，涵蓋製造業、農產品、能源與服務業等領域。然而，根據後續數據顯示，中國未能履行此項協議，其實際進口數量不僅未達標，甚至未回升至2017年美中貿易衝突前的水平。除貿易數字外，中方在技術壁壘、智慧財產權保護與技術轉讓等方面的承諾，也遭外界質疑落實情況有限。
拜登政府未強制中國履行採購義務
貝森特強調，未來若重新啟動談判，川普政府不會忽略中方過往的履約表現。他說：「我們得考慮他們沒遵守第一階段協議的事實。我很有興趣地注意到，拜登政府雖然維持關稅，但並未強制中國履行採購義務。」
目前川普政府已針對中國輸美商品大幅調升關稅，部分稅率甚至超過145%，中國則以徵收125%報復性關稅反制，導致雙邊貿易進一步緊張。貝森特坦言，儘管高關稅為談判創造槓桿，但並非長久之計。他指出：「這些高關稅無法持續。我相信美國買家已提前下了大量訂單，中國工廠正面臨關閉壓力，若局勢持續，恐引發大規模裁員。」
針對未來美中貿易政策的方向，貝森特表示，美方將更強調「經濟安全就是國家安全」的原則。他以新冠疫情期間的供應鏈斷裂為例，指出藥品、半導體、鋼鐵等戰略物資的短缺暴露出美國對外依賴過高的結構性問題。他說：「我認為美國人當時對供應鏈的脆弱性感到震驚，這也是我們未來幾年最重要的任務之一：強化供應鏈韌性。」
中國對美出口約為美國對中出口的5倍
儘管外界關注是否將恢復與中國的關稅談判，貝森特則明言此事仍須由總統親自拍板。他表示：「川普總統將親自參與所有貿易談判，是否進行協議，何時宣布，都取決於他的決定。」
目前中國仍是美國的三大貿易夥伴之一，但根據貝森特指出的數據，中國對美出口約為美國對中出口的5倍，使其在貿易摩擦中承擔更大壓力。他強調，這樣的逆差格局亦是美方施壓的著力點。未來美中經貿關係將如何演變，仍有賴川普政府的談判戰略與中方回應態度。
責任編輯：許詠翔
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