美國總統川普（Donald Trump）「利益至上」的態度有時讓人覺得俗氣，但自由市場派在講究效率上也好不了多少。以「賣國籍」來說，大多數人不太能接受「國家認同」變成可以買賣的商品，但現在全球有十幾個國家公開販賣護照，並有超過60個國家提供「投資換居留權」的機會。《經濟學人》20日指出，川普提出的移民「金卡」雖看似荒唐，卻道出一個現實：美國的EB-5投資移民簽證制度「太便宜、太沒效率」。
川普在2月時表示，他將允許有錢人支付500萬美元（約合新台幣1億6262萬元）購買「金卡」，從而獲得在美國的永久居留權，此外，川普還說金卡持有人不需要為「在國外賺的錢」繳稅，這是美國公民和綠卡持有人都沒有的待遇。但除了價格外的細節至今都還很模糊，例如那500萬美元是捐款還是投資性質？《經濟學人》指出，商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）曾說這筆錢會用來償還美國國債，暗示應該是前者。
目前政府效率部（DOGE）正在開發金卡專屬的系統，不過這項政策何時會上路，誰也說不準。川普目前還沒簽署任何行政命令來啟動這個計畫，律師也猜測，這恐怕得經過國會同意才行。
可還七分之一國債
先不論川普到底有沒有權力自己發行移民「金卡」，這項提案還引發了許多其他的問題。《經濟學人》指出，川普政府宣稱他們能賣出100萬張金卡、籌到5兆美元，這筆錢足以還清大約七分之一的美國國債。盧特尼克說，全世界大概有3700萬人有能力買得起這張卡，但這是真的嗎？
美國現行的EB-5制度需求量嚴重超過供給量，使得申請人往往要等上好幾個月、甚至好幾年才領得到簽證，顯示美國這項制度的定價太低。一些移民律師向《經濟學人》表示，的確有不少人前來打聽「金卡」，並表示願意花大錢來住在美國。
根據美國公民及移民服務局（USCIS），「黃金簽證」EB-5制度要求申請人必須至少在美投資80萬美元（約合新台幣2600萬元），前提是投資在「目標就業區」（Targeted Employment Area, TEA），也就是失業率高或偏遠地區；假如不投資在這類地區，則需投資105萬美元（約合新台幣3415萬元）。此外，申請人的投資必須創造至少10個全職的工作機會給美國公民或合法居民。此簽證每年只提供1萬個名額，其中申請者的配偶與未成年子女也會納入計算。
根據《經濟學人》，來自中國和印度的EB-5簽證需求量龐大，但由於每個國家的年度配額上限都相同，使得這兩國的申請人得花上更長時間才能排到該簽證：中國人目前得等上10年、印度人則是5年。 （相關報導： 華人移居日本成風潮！2026年華僑將破百萬 日媒：住「這1區」不懂日文都能輕鬆生活 ｜ 更多文章 ）
《經濟學人》指出，美國政府其實可以從 EB-5 簽證制度中獲得更好的回報。這項政策原本設計用來吸引外資、創造就業機會，投資形式多為低利貸款，但實際上對國庫貢獻有限，反倒成了房地產開發商與中介業者的撈錢工具。牛津大學移民觀測站（Migration Observatory at Oxford University）的桑普遜（Madeleine Sumption）表示，許多投資人願意接受微薄、甚至遠低於市場水準的報酬率（通常僅約0.5％至1％），只為換取一張美國簽證。
