# CEDAW  

國健署2日突然宣布《人工生殖法》修正草案與代理孕母脫鉤，但本周四（5日）立法院卻排審朝野立委提出的16個《人工生殖法》修正草案版本，其中有5個版本支持推動代理孕母。為此，包括台灣女人連線在內的8個民間團體今（3）日召開聯合記者會，強調無論脫不脫鉤、是商業行為或無償利他，委託者都需要付一大筆錢，這就證明代孕的本質是在加劇經濟優勢者對弱勢者的壓迫。更甚者，「這世上並不存在能夠保障代理孕母與代孕子女的立法、契約及配套。」為了呼籲立委立即停止對代理孕母草案的審查，排審草案當天也將有一群民間自發組成的反代孕人士，在立法院正門口發起陳情抗議。

法務部日前公告修正《刑法》的墮胎罪，將罰金從3000元提高至8萬元。民進黨立委范雲今（5）日在記者會痛批，對女性終止懷孕採取刑罰手段，其實是再次懲罰女性，即便法務部宣稱被處罰的案例很少，這個法條的存在，就是在恫嚇所有必須走到這步的女性，因此她提案廢除墮胎罪與修正配偶同意權，「法務部要修法，就請真正符合CEDAW的精神」。

為實踐聯合國永續發展目標SDG5性別平等，臺中市政府積極推動性別主流化及消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)，近幾年也舉辦過許多特色宣導活動，讓大眾能以更生活化的方式來認識性平議題，其中，從去年開始連續辦理兩屆的「性平音樂會」，更是受到民眾熱烈迴響。

上個月底台中一中舉辦校慶園遊會，在當中有班級使用對原住民極具歧視性的「烯環鈉」作為攤位名稱。發布至網路上後引起原住民族不滿，認為此舉就是種族歧視。為此，中央地方民代不分藍綠紛紛表達關切之意，要求台中市教育局處置，台中市三位原住民議員更是在近日質詢台中市教育局，要求學校道歉，並且校長下台。市政府對此也表達歉意，認為有督導不周之處，將會請學校對此事進行懲處及輔導措施，追求多元族群融合目標。

國家人權委員會（下稱人權會）今（30）日舉行消除對婦女一切形式歧視公約（下稱CEDAW）第4次國家報告獨立評估意見發表會。這是人權會成立以來，首次針對CEDAW國家報告提出的獨立評估意見，除了回應2009、2014、2018年CEDAW3次國際審查委員會多次提及卻仍未改善的議題，及2022年行政院第四次國家報告，並關注疫情下的婦女權利、性別暴力與司法救助權、家事移工權益、婦女工作與家庭生活平衡、身心障礙婦女、原住民族婦女等不利處境群體及雙性人、跨性別者與同志的權益。人權會陳菊主任委員致詞表示，我國近年來在婦女人權雖有相當程度進展，例如我國在2019年成為亞洲第一個同性婚姻合法國家，2020年女性國會議員突破4成，2022年6月正式實施《跟蹤騷擾防制法》，但4年來我國仍有未能落實CEDAW或未全面改善的情形，人權會的獨立評估意見就是要釐清政府落實CEDAW的困境所在與策進作為，希望有助國際審查委員更清楚掌握4年來，我國婦女權益與性別平等的發展現況。人權會為撰提獨立評估意見，負責督辦的紀惠容委員及高涌誠委員於2021年底開始，共計辦理2場專家諮詢會議、7場民間團體焦點座談、3場機關座談，並函請14個政府機關提供說明及統計資料，以瞭解婦女權益相關法律制度保障是否充足、政策執行有無缺失、各機關為落實CEDAW的作為與困難等，並參照監察院歷年婦女人權相關調查報告，及徵引政府機關的統計資料與相關性平指標，探討分析現階段CEDAW落實所面臨的困境及挑戰，報告聚焦6大重點議題，共提出36點評估意見及25項建議。紀惠容委員說明CEDAW獨立評估意見，依CEDAW施行法的附帶決議，建議五院應成立監督機制；同時指出，政府於疫情下採行的各樣因應措施，應具有性別敏感度，且應特別關注不利處境婦女的多重困境；在平衡婦女工作及家庭生活方面，建議政府應研議提高育嬰留職停薪期間所得替代率；對於未能受勞動基準法保障的家事移工，建議政府應依歷次國際審查委員結論性意見與建議，積極研議以法律保障家事移工的薪資、工時、休假等勞動條件。高涌誠委員表示，CEDAW獨立評估意見報告也對新興議題進行檢視。針對未經同意於網路散布成人性私密資料，建議立法院及行政院應加速完備法制，以逐步消除數位性別歧視及暴力；此外，對於兒童或心智障礙、女性移民移工等弱勢性侵被害人的訴訟權益，建議政府改善司法詢問員及通譯制度，尤其司法院應依歷次審查意見，加強配合政府對CEDAW公約的落實，並應完備蒐集相關統計及監測。人權會未來就CEDAW獨立評估意見的內容，規劃與政府機關、民間團體、利害關係人等進行協作及社會對話，透過對話協談機制，共同促進婦女權益，提升性別平權。

針對總統府前發言人丁允恭桃色醜聞，懲戒法院24日宣判丁允恭撤職並停用2年，但難以認定丁允恭行為涉及「性騷擾」，引起關注。對此，提案彈劾丁允恭的監委紀惠容表示「甚感遺憾」，並表示會在收到完整判決書後詳細研究，再決定是否上訴及上訴的範圍。

去（2019）年10月份合一行動聯盟召集人彭迦智提出稱為「心跳法案」之8周禁墮胎公投闖關未果，今（27）日重新提案之「人工流產6天思考期」公投再登中選會公投聽證會。對於本次提案，與會之天主教「尊重生命全民運動大聯盟」執行長陳清龍堅決反對婦女墮胎，痛批墮胎就是「暴力行為」、「把孩子殺了，像黑道殺人類，用暴力的方式來解決問題」。但鑑定人之一、大恆國際法律事務所所長李荃和則持不同意見提醒，台灣社會本來就無時無刻存在很多對女性惡意的歧視，「如果社會對女性惡意這麼多，我們是否要繼續把法律的限制性的壓在女性身上？」

「政府一直裝睡、做門面，花那麼多錢開國際會議，但對委員建議永遠在裝睡、敷衍大家！」今（20）日「消除對婦女一切歧視」（CEDAW）國際公約審查會議暫告段落，而場外記者會上，婦女新知基金會開拓部主任林秀怡表示，會議上國際委員詢問校園性侵、性騷擾、性暴力等等統計數字，與會官員都答不出來，只回「教育部網站上都有」，對此，林秀怡批政府只會「裝睡、做門面」。

「學校不是一個宗教推廣的場所！」今（20）日台灣「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）第3次國際審查會議暫告段落，而會議期間，與會家長團體再三強調「守貞教育」，也以「嬰靈文化」盼政府加強管控墮胎，引起與會性別平等團體眾怒，而在進行結論性意見時，南韓籍國際審查委員申惠秀即強調，與會者應冷靜表達看法，學校不是一個做「宗教推廣」的場所。

地方中心／苗栗報導

行政院性平處採納國際專家今年6月根據聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》（CEDAW），作出對台灣法律的35點修法建議，但針對性別變更登記不需強制手術這點，行政院性平處處長黃碧霞31日僅說，目前仍在研議。性別不明關懷協會理事長吳芷儀痛批「這根本是推託，國際人權兩公約還不是過了這麼多年都在原地！」

照顧愛滋病友、懷孕及帶小孩的待遣返移工的「關愛之家」，日前因被社區居民打1999投訴，遭台北市政府以兒少權益為由指派員警「關切」，甚至發函要求移民署不再轉介個案，事件經披露後引起不少議論。台北市長參選人馮光遠8日舉行他的第1場「人權與城市」論壇，邀律師顧立雄、民進黨婦女部主任林靜儀出席，針對日前的關愛之家事件，3人都猛批台北市政府踐踏弱勢人權。因行政院血腥鎮壓事件而請辭行政院性平會委員的林靜儀，日前接下民進黨婦女部主任的職務，今天應邀出席講座，她說，台灣上個月才剛結束CEDAW（停止對婦女一切形式歧視公約）的國家審查，公約裡提到女性本身在社會是常見的弱勢者，而關愛之家更令人憤怒的部分，在於涉及了更弱勢的愛滋病友。林靜儀說，若不能好好處理愛滋人權議題，是一個國家的恥辱。

總統馬英九22日出席CEDAW國外專家來台歡迎晚宴致詞表示，1991年中華民國憲法增修條文即明文規定，國家應維護婦女人格尊嚴、保障婦女人身安全，促進兩性地位實質平等，此次考試委員和監察委員提名，女性比率分別達到42%和41%，是中華民國行憲以來第一次。