# 18%優存  

2025年剛剛開始，拿到年終獎金、紅包的你是否正在煩惱該如何規劃這筆資金？是存起來增加安全感，還是拿去投資，為未來創造更多財富呢？《房產溫度計》曾撰文分享「年終獎金的三大聰明用法」，其中「投資」一直是許多小資族積累資產、提升被動收入的熱門選擇。不過，投資工具五花八門，從股票、ETF到黃金、外匯，該如何挑選適合自己的投資方式，才能讓資金發揮最大效益呢？

立法院司法及法制委員會16日召開「公務人員退休資遣撫卹法相關法案」公聽會，與會專家學者意見分歧，返觀台灣公共治理協會理事長何昀峯指出，有退職同仁擔憂，若以國民黨團修法版本計算，恐導致退撫基金「見底」時間提前。陽明交大科技法律研究所教授林志潔則表示，雖家人深受影響，但她支持年金改革，如今台灣面臨少子、高齡化，退撫基金可能面臨破產。

國民黨多名立委提案修法廢止年金改革，要求停砍公務員退休金、停止所得替代率逐年降低，立法院司法及法制委員會16日為此召開公聽會。銓敘部長施能傑在會中強調，若停降所得替代率，將導致年改效益受損、收支失去平衡，屆時解決方案將變成「調高費率」，最後影響到的會是現職軍公教人員。

立法院於4月19日就民進黨團所提，針對國民黨部分立委提出停止年金所得替代率遞減的覆議案重新進行院會表決，在民眾黨全體繼續不表態的情形下，藍營以席次優勢成功否決民進黨的覆議案，讓停止年金遞減案得以進入委員會討論表決。

國民黨立院黨團近期提出多項年金修法法案，民進黨對此提出復議。4月12日立法院表決復議案，民進黨所提3項復議案，皆遭國民黨否決，國黨年金法案交付委員會審查，隨後網上就有訊息流傳，立法院表決「軍公教18%回歸」、「18%回歸，政府每年要付800億利息」等說法，引發外界關注。而經事實查核中心查證表示，國民黨立委所提的修法草案是關於退休公教退休金，無涉18%利率，傳言說法誤解法案內容，因此為「錯誤」訊息。

近期因為軍公教年金改革滿5年，依年改三法規定：「5年內應檢討制度設計與財務永續發展」，行政院會同考試院完成首次定期檢討，宣稱以6項指標建立年金制度監控機制。先不論其中有幾項純屬走過場，並無實質意義。但其中第四項：「退休（職、伍）人員調降所得節省退撫經費挹注退撫基金情形」，公布5年以來，公、政、教退休（職）人員調降退休所得及優惠存款利息所節省的經費，全數挹注退撫基金，根據統計，去年就高達494億元，而107年至111年已挹注1,600億元。

日前國民黨總統參選人侯友宜，出席「黃埔建軍建校迎百年」活動，批評年金改革，指控民進黨利用媒體稱「軍公教都是米蟲」。引發民進黨中央黨部及立委劉世芳、林楚茵重砲反擊說：「總統蔡英文任內為軍公教加薪共3次，且幅度為25年最高；反觀馬英九執政時期只加薪過1次，痛批侯友宜發表不負責任的言論，不惜製造對立撕裂台灣、受傷害的是軍公教人員，要求侯友宜為此舉向軍公教及社會道歉」。 

在3月4日的南投立委補選，民進黨黨籍候選人蔡培慧獲勝，總算中止了民進黨在南投近17年來選戰從未贏過的不光榮紀錄。

去年520小英總統上任的前1天，國防部因為抵抗不住監察院糾正的壓力，無預警行文退輔會自同年6月1日起，停辦軍職再任公職人員優惠存款。因事屬突然，被剝奪合法權益的眾多當事者，個個宛若睛天霹靂，惶惶不可終日。

年金改革於2018上路，退休公務人員月退俸被狠砍3成，有些12職等處長級官員，退休金少了500萬元以上。如今，曾具備公務人員身分的前國營事業退休人員，也難逃「溯及既往」命運。行政院最近責成交通部，修訂《郵電事業人員退休撫卹條例》，要求將郵電退休人員民營化領取之一次性退休俸，併計民營化後的公保與勞保年金，退休金超過本俸75%部分，比照退休公教人員逐年調降。據了解，交通部「郵電退休撫卹基金」近年財務吃緊，已經到不改不行的地步，但退休郵電人員為數眾多，民進黨政府方面也投鼠忌器。

這兩天，相信許多再任公職的老兵們和筆者一樣，都收到了一封退輔會通知停辦優惠存款的處分書。當下，不知道其他人作何感想？但個人心中確實五味雜陳、百感交集：難道一個人憑自己努力考試再任公職，就要被人貼上領雙薪「肥貓」的標籤嗎？「肥貓」多麼鄙棄的名稱啊？參考維基百科有二義：除指香港多套電影及電視劇的角色以外；另一義是源自英文「fatcat」的直譯，指經營不善卻領取高於一般行情的薪資與紅利的企業高階主管（經理人、董事等）；台灣則引申將吃公帑但不做事、甚至做壞事的公務員也稱為肥貓。我們這群退伍老兵，把自己十幾、二十多年青春寶貴的歲月奉獻給國家，約莫40歲上下即被迫退伍，退伍後考上公職，在公家機關兢兢業業地上班領薪水，並依法支領國家承諾給付的一次退伍金優存利息。理應是眾多退伍榮民效法學習的榜樣，曾幾何時，卻搖身一變成為吃公帑但不做事、甚至做盡壞事的肥貓公務員。

有人說邱義仁會選舉，但是經過最近這兩次總統大選，我發現蔡英文更會選舉，邱義仁用蠻力割喉割到斷，但是蔡英文卻不用吹灰之力，就會使政敵窒息。2016年蔡英文第一次總統大選，以「轉型正義」為競選主軸，將已經廢除20年的軍公教18%制度，說成會拖垮國家財政的世代正義問題，成功的說服1.100萬勞工的被剝奪感，而贏得勝選；但是實際上，卻是對軍公教從頭到尾抹黑無上限的騙局—

最近我觀察蔡英文選情一定告急了。朋友問我：何以知之？我說兩次的政黨輪替，民進黨選舉策略，皆先分化台灣社會為二族群，從第一次的威權與228事件，至第二次的公教與勞工，都是先以蠻荒之力抹黑對手，引發大族群的被剝奪感而對立，然後像鱷魚的嘴再全力鬥爭，鬥爭到割喉勝選為止。此次亦不例外，原來定調為「護台灣主權」打擊「親中國派」的總統大選，恐嚇台灣人有「亡國感」，將用「護國保台」為選戰宣傳主軸。

在台灣民主化過程中，兩次政黨輪替後，台灣人民雖然了解民進黨執政比較無能，但是民進黨擅長用選舉語言，煽動分化族群仇恨與對立，創造所謂本土化的「台灣價值」，來引起善良台灣人的認同，而獲得繼續執政。蔡英文三年多來的執政，搞僵兩岸關係，對外引發外交斷交潮，對內弄得觀光業蕭條，兩岸諜影幢幢；為去中國化濫修勞基法一例一休，破壞勞資和諧弄得百業受衝擊；藉口政府改造，大肆酬庸親信肥貓；用國會優勢立法轉型正義，無限擴大行政濫權，全力排除異己撲殺政敵；為選舉濫開支票、濫發各種補貼，又以國庫窘困為名，大砍軍公教年金，連同黨的呂秀蓮都看不過去說：「蔡英文要做年金改革時，就說政府有多窮，要選舉時，又變聖誕老人」；如此倒行逆施，惡行罄竹難書。

九二八教師節剛剛過去，不少人的朋友圈裡都發了簡訊祝教師節快樂，也有人調侃說等了好多年，今年的教師節終於放假了。其實只要政府和社會真能尊重教師的專業與權益，對教師而言每一天都是教師節；如果只是口頭尊重卻言行不一，就算在教師節這一天舉辦再盛大隆重的慶祝儀式，也是毫無意義。

老子說：「正復為奇，善復為妖。人之迷，其日固久。」白話意指「正常會再變為反常，善良會再變為邪惡。人們的迷惑，已經很久了。」本文引此至理名言剖析軍公教退撫改革法律的善惡福禍關係。韓非子曾解說：「人有禍則心畏恐，心畏恐則行端正，行端正則思慮熟，思慮熟則明事理。」又說：「人有福則富貴至，富貴至則衣食美，衣食美則驕心生，驕心生則行邪僻而動棄理。」此乃證明世間善惡福禍循環的因緣果報。蔡政府制定軍公教退撫改革法律，恰是應驗「正復為奇，善復為妖；人之迷，其日固久」這兩句話。筆者詳細研讀釋字第782號解釋文約二萬四千餘字，並經審慎歸納分析扼要提出五項評論意見如次：

司法院於108.8.23公布釋字第782號解釋文：「公務人員退休資遣撫卹法第7條第2項規定無涉法律不溯及既往原則及工作權之保障，亦未牴觸比例原則，與憲法保障人民財產權之意旨尚無違背。同法第4條第6款、第39條第2項規定，與憲法保障服公職權、生存權之意旨尚無違背。同法第4條第4款、第5款、第18條第2款、第3款、第36條、第37條、第38條及第39條第1項規定，無涉法律不溯及既往原則，與信賴保護原則、比例原則尚無違背。相關機關至遲應於按同法第92條為第1次定期檢討時，依本解釋意旨，就同法附表三中提前達成現階段改革效益之範圍內，在不改變該附表所設各年度退休所得替代率架構之前提下，採行適當調整措施，俾使調降手段與現階段改革效益目的達成間之關聯性更為緊密。」

國民黨立委聲請軍公教年改釋憲，大法官會議23日下午做出釋字781、782、783號3份解釋，宣告除「雙薪肥貓」條款違憲外，大部分的條文均合憲，砍18%優存利息則已在釋字717號解釋，沒有變更或補充之必要；司法院秘書長、大法官呂太郎強調，由於少子化、物價指數調整等因素，為「顧及公共利益」，軍公教退休金也要適時調整，釋憲沒有違背「法律不溯及既往」之信賴保護原則及比例原則。

大法官會議今（23）日針對軍公教年金改革法案，做成「部分違憲」解釋，民進黨政府所提出的18%優存落日，併計退休俸後訂定所得替代率「天花板」規定，大法官會議認為，並沒有違反《憲法》平等權、財產權保障，以及「法律不溯及既往」之信賴保護原則，不過，年改法案中，針對退休軍公教人員轉任私校教師，所訂定的「雙薪肥貓條款」，大法官會議認定違反憲法平等權規定，法律即刻失效，行政院政務委員林萬億表示，相關單位初步統計，有1169位轉任私校教師之退休軍公教人員，先前領取之退休俸，將可望恢復。

軍公教年金改革釋字第781、782與783號解釋23日公布，在法律不溯既往、信賴保護原則、比例原則與憲法保障人民財產權等部分合憲；僅退休再任私校職停領退俸規定違憲。國民黨立委批評，大法官心中「只有黨意、沒有憲法」，並且在823紀念日「踐踏中華民國」。