# 16歲投票權  

最近德國火車站台上赫然出現了許多寫著雙關語的海報–「準備好迎接第一次」，「你不會忘記你的第一次」等等。這些海報實際是為了吸引16、7歲的年輕人駐足，而「第一次」指的其實是「首次投票」–今年6月9日將舉行歐洲議會選舉，年滿16歲的德國年輕人將首次擁有選舉權。

台灣是全球少數禁止18歲公民投票的地方之一，今年「九合一」選舉期間將同步進行史上首次修憲案「公民複決」，如通過可望增加41萬年輕一代選民，這對台灣政治格局有什麼影響？社會上有少數反對聲音，背後反映了什麼意識形態之爭？

1122晚報

紐西蘭最高法院21日裁定，該國目前最低投票年齡設為18歲，違反了《紐西蘭權利法案》。2020年起，該國青少年公民權團體多次針對最低投票年齡提出控告，最高法院最終裁定，該國權利法案賦予公民在年滿16歲時不受年齡歧視的權利，因此18歲才能投票已對更年輕的民眾構成「年齡歧視」，國會必須討論是否將投票年齡降至16歲或17歲。

隨著11月26日地方九合一大選的投票日的不斷逼進，國人跟輿論的目光越來越放在選戰的進行，尤其此次地方選舉將是疫情爆發後，三年多來第一場全國性的大選（與四大公投不同，畢竟公投不投票不影響政府運作），如何妥善地安排選舉時的防疫措施，特別是染疫民眾的投票方式，就成為很重要的議題。

今年又是一個修憲的年份，立法院預定2月就通過修憲條文，將與年底縣市長選舉一併舉行修憲複決公投。從去年開始到今年1月，立法院總共出現了超過70個修憲提案。不過依照立院修憲委員會的決議，大部分提案都加以保留或不再討論，只修正通過了「有關十八歲公民權之中華民國憲法增修條文第一條之一條文」。該條文內容是：

近日政壇焦點，不分民進黨、國民黨或民眾黨等，全都對準「18歲公民權」「18歲投票權」的修法議題，法務部也從善如流地向全國民間團體「請益」，就「是否贊同調降民法成年年齡」以及「若調降民法成年年齡後之相關影響」二題蒐羅意見。

由時代力量立委黃國昌等人提出的投票年齡下修至18歲的憲法修正案，今天上午在立法院院會一讀通過，並交付修憲委員會審查。

台灣少年權益與福利促進聯盟積極推動下修投票權至18歲，日前發起「全國青少年投票日」，調查全台15到20歲青年的投票意向，投票結果顯示出，13582名參與調查的青年中，民進黨的英仁配獲得61%的支持，大幅領先國民黨與親民黨。

距離上一次修憲至今，已超過十年；距離台少盟等民間團體第一次組成「降低投票年齡陣線」，召開「請投年輕人一張信任票」記者會，也已經十個年頭；然而看看鄰近的日本國會，傾全力推動降低投票年齡至今第八年，終於全面修法完成，甚至明年參議院選舉時，十八歲以上的青年可以全面參與選舉、投票，然而台灣究竟還要原地踏步多久？

修憲若要合併明年大選，明（16）日是送出立法院的最後期限，朝野黨團今（15）日針對修憲案召開協商，由於國民黨團主張18歲公民權及不在籍投票應包裹通過，否則揚言杯葛院會。公民憲政推動聯盟上午來到立法院門口昇起「憲政改革」的大球，呼籲立委為關鍵的憲改機會「求生」。國民黨團書記長廖國棟上周末向媒體表示，若民進黨硬要單獨表決「18歲公民權」修憲案，國民黨不惜以上百個變更議程案杯葛 ，癱瘓院會。過去國民黨團想要在院會解決《兩岸協議監督條例》復議案時，民進黨團及台聯黨團就紛紛使用同樣的方式，技術性杯葛。國民黨團修憲小組召集人呂學樟日前向民團解釋，黨鞭賴士葆「修憲不要就拉倒」說，是美麗的錯誤。台灣守護民主平台理事徐偉群今天痛批說，事到如今國民黨團仍放話包裹處理，拿修憲大計做為威脅，圖謀一黨之私，難道不怕人民憤怒？十八歲公民權推動聯盟發起人葉大華也說，不應在修憲處理的不在籍投票，世界上僅90幾個國家實行，且在台灣還有境外投票等疑慮，但國民黨卻拿來綁架世界上99%國家都有的18歲投票權，「修憲變成端午肉粽綁一串」，呼籲立法院正副院長王金平、洪秀柱都應表態支持。若今明兩天，修憲案無法在立院通過送出，明年就無法在1月16日大選當天進行公民複決。而依現在的修憲門檻「過半選舉人投票、過半同意票」，憲法要在未來2年進行修正，將難如登天。

明年1月16日總統立委大選若要合併修憲投票，立法院最晚必須在下周二（16日）送出修憲案，民進黨主席蔡英文明（11）日將在立法院本會期最後一次院會前到國會出席民進黨團大會，宣示憲改的決心。究竟會不會和正在參與總統初選的副院長洪秀柱、或對徵召「義不容辭」的院長王金平不期而遇，將是媒體焦點。

立法院第10場修憲委員會今（8）日結束，確定初審完竣，其中有關投票年齡下修至18歲以及不分區立委席次分配門檻降低至3%政黨票，藍綠均已達成共識，其餘沒有共識的不在籍投票、閣揆同意權、廢除考監兩院等修憲案，一併「逐案」送交院會朝野協商；接下來最遲必須在6月16日經立法院三讀通過，才能在明年總統大選時併全民複決投票。

立法院修憲委員會今（8）日舉行最後一場會議，將就本次修憲案初審結論送院會朝野協商，公民憲政推動聯盟及民團、第三勢力政黨代表上午在立法院外，以鐵鍊自縛，呼籲國民黨立委不要綁架有高度共識的18歲投票權等憲改議題。而民進黨立委也呼籲，無論是18歲投票權、不在籍投票等修憲案，應逐條處理，不可包裹表決。

立法院修憲委員會結束10場公聽會之後，下周即將正式進入實質審查，藍綠5位召委15日拍板定案，將在未來3周召開10場會議，分別討論選舉及被選舉年齡、不在籍投票等9大類議題，最遲必須在6月16日三讀通過送出立法院，才能與明年1月16日的總統立委大選合併公投。

各界矚目的立法院修憲委員會今（26）日舉行第1次會議，分別選出國民黨3位、民進黨2位召委，將從4月9日起每周召開2場公聽會，邀專家學者發表意見。預計在5月中開完10場之後進入審查討論，由於修憲案需要公告半年後交付全民公投，所以若藍綠要拚併入明年總統大選，時間十分緊迫。

「身為全世界最後一個停留在20歲投票權的民主國家，我們還在ㄍㄧㄥ什麼？」由多個民間團體組成的「十八歲公民權推動聯盟」今（14）宣布，將於11月10日至15日發起「全國青少年投票日」，號召全台16到20歲的150萬名青少年參加投票，自己的市長自己選，並呼籲立法院下修投票門檻至18歲。