# 鳥籠公投  

貴為中華民國總統的賴清德，在21日凌晨一點發文痛批在野陣營所提出三個法案，文字措辭強硬還特別強調「立院通過的三項法案未經充分討論、無視民意，也強調，民主的紛爭，要用更大的民主來解決。」賴清德所任命的行政院長卓榮泰，也在21日中午以臉書貼文恐嚇人民，表示新的《財劃法》修正通過後「地震來了地方政府必須勇敢面對」、「各種建設勢必要中途停擺。」試問，這不是情勒，什麼才是情勒？在此同時網路上也傳出各式各樣的圖文，彷彿此法一修，中央政府什麼都幹不了，各項政策各項補貼都會窒礙難行面臨停擺，只因中央手中沒有預算能夠支應。執政黨及其側翼，一系列一條龍的宣傳，但是細看其內容，卻是與事實嚴重不符大相逕庭。明年度中央政府總預算高達3兆多元創下歷年新高，新版《財劃法》僅僅將其中十分之一，改由地方政府直接運用，是能夠協助改善長期失衡、負債的地方財政問題。仍掌握原本90%預算的中央政府，倘若要以此為藉口取消給人民的承諾或者建設，就如同近期取消的班班有鮮奶政策一樣，在在證明了中央政府推動政策的無序以及落實計劃的無能。其實全國人民要的很簡單，只要民進黨政府不要拿錢給勞動部部長辦演唱會、不要拿錢給監察院到日本看黑熊、不要拿錢給數位發展部點麵線、不要拿錢給特定媒體製作溜鬚拍馬的宣傳影片，左省右省絕對有能力，將我們的納稅錢去做對的事情。過去八年民進黨全面執政，在國會有過半數的民意代表願意以黨意為尊，甘願無視民意為其保駕護航，萊豬進口如此、勞基法修惡如此、鳥籠公投亦是如此。而今國會優勢不再，無法像過去一樣成為執政者的橡皮圖章，代表民意集合體的立法院，卻成為賴清德總統口中的「無視民意、剝奪人民監督的權力」這些文字實在令人感到不可思議。原來立法院代議士的決議不如總統的期待，就是無視民意，身為總統的賴清德依照憲法理應調解院際之間的矛盾與衝突。但是過去半年的時間，我們看到的賴清德並未選擇當一個稱職的調解人，反而是扮演黨主席的角色並且領銜主演擔任衝組，還嗆聲在野黨他會讓青鳥飛出來。國民黨、民眾黨在推動這三個法案的過程經歷許多波折，波折的來源並不是大家針對法案內容不同意見充分的辯論，反而是身為執政黨的民主進步黨立法院黨團當家鬧事破壞規則，深夜破窗闖入議場，試圖杯葛議事不讓韓國瑜院長進場。根據藍營立委羅智強的說法「不管是你領導的破窗土匪，還是你用國家機器找來的青鳥部隊，都無法動搖我們守護國會、守護民主的鋼鐵決心。」20表決大戰直至深夜全數過關，看得出來在這次的法案攻防上，在野陣營也做了相當充足的準備。身為總統的賴清德，看起來將會選擇繼續當衝組持續與在野黨衝突，情緒勒索的卓榮泰也有可能選擇以拒絕副署的方式持續消極對抗。相對的，接下來的輿論戰場就是藍白陣營要如何告訴國人，三法黨修正是利大於弊。以《財畫法》為例，筆者認為既法案通過了，各縣市都會增加財源，這當然是一個公平而合理的事情，但在民眾觀感上，地方首長不該只是高興，而是各縣市政府應立即提出增加的財源該如何運用，市府團隊基於過去中央地方財政分配的不合理，各縣市政府要推動哪幾個重要的利民政策，接下來一整周的時間，對於藍營執政14縣市與白營執政2縣市將會是最關鍵的時刻，在野陣營的縣市首長接力向市民朋友報告，爭取民眾對修法的支持，同時也告訴國人同胞，這些首長們也都早早準備好了。比起口水戰，民眾更能接受的是如何落實政策牛肉，在野陣營的縣市首長，倘若沒有掌握最佳時機向人民報告，並讓錯假訊息持續發酵，對於好不容易取得道德與法律制高點的國眾兩黨而言，是萬分可惜。＊作者為前國民黨青年團總團長

法務部日前公告修正《刑法》的墮胎罪，將罰金從3000元提高至8萬元，被婦女團體批評「開倒車」，不推動墮胎除罪又提高罰金。對此，民眾黨立法院黨團總召黃國昌今（4）日表示，法務部該做的事情不做，去搞這個幹什麼？是吃飽太閒嗎？在台灣，尊重每一位女性朋友的身體自主權跟墮胎權，已經可以說是台灣社會非常高的一個共識。

立法院藍白合作推動的國會改革法案，在5月28日三讀通過，主要的《立法院職權行使法》部分修正條文，包括「總統國情報告」、「藐視國會」、「人事同意權」與「調查權與聽證權」等國會改革相關條文。行政院今（6）日提出7點原因認定法案「窒礙難行」，拍板將依憲法提出覆議。但在國會朝小野大的情況下，覆議成功機率恐怕不高。

全國性公投電子連署系統將於10日上線，對於國民黨立委羅智強提案修法恢復公投綁大選，中選會副主委陳朝建8日受訪時提及2018年選務亂象，但稱會尊重立委提案。至於國民黨立法院黨團副書記長王鴻薇透露，民眾黨團也同意此提案。對此，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤批評，公投不綁大選在2021年公投已再次應證，藍委執意將公投綁大選是聽不見民意，將受社會反制。

2024年總統立委大選剛落幕，不過網路上卻有民眾不斷提出選務瑕疵問題，就連網紅愛莉莎莎先前也PO出多段影片喊「作票」，讓中選會揚言提告。民眾黨新科立委黃國昌、黃珊珊、陳昭姿今（24）日上午召開「選務制度改革勢在必行」記者會，提出選務6項爭議，並對行政院長陳建仁、中選會主委李進勇、監察院長陳菊提出質疑；在2月1日新會期之後，民眾黨團也叫將「不在籍投票」作為優先法案之一。

2024總統大選落幕後，諾魯隨即宣布與我國斷交，引起不少藍營人士呼籲總統當選人賴清德應凍結台獨黨綱，而美國學者葛來儀等3學者也曾在選前發表文章，希望賴清德當選後修改台獨黨綱。對此，資深媒體人陳鳳馨認為，現在是談判時間點，因為美國年底要選舉，而美國總統拜登打不起第三場戰爭。

行政院長陳建仁10月31日在立法院稱「核電是綠電」，但經濟部長王美花卻指「台灣的綠電不包括核電，陳院長指的是綠色融資」；行政院也說明「核能發電並未被視為綠電，政府非核家園的立場不變」。對此，前總統馬英九今（4）日質問，陳建仁被下屬公開糾正，「行政院長還幹得下去嗎?難道是總統蔡英文下令要王美花部長與林子倫發言糾正陳建仁院長的嗎？」

選舉即至，有一類台灣人投票選出行政首長與民意代表，但另一類台灣人，因工作、家庭因素，不得不滯留外地，被迫放棄了投票權。

2017年1月11日立法院「漏夜」審查通過電業法第95條之1的修正案：核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉；這就是民進黨2025「非核家園」的法源依據。 

去年底未過的珍愛藻礁公投曾有超過70萬人連署，公投領銜人潘忠政25日被桃園地檢署以《公投法》傳喚，據悉，檢方是為調查公投連署人名冊中，有出現連署前死亡情形。對此，台北市議員羅智強今（27）日在臉書對民進黨喊話「不要對昔日理念盟友潘忠政，趕盡殺絕，好嗎？」

臺灣選民在過去短短兩個月內，經歷了三個非典型的「選舉」，包括未合併任何選舉的公民投票、臺中市區域立委補選、及臺北市區域立委罷免。這三場「非典選舉」帶給我們怎樣的啟示？我想可以歸納以下三點：

這時候寫「公投」這個舊聞有沒有人看筆者也不知道，筆者不寫李靚蕾vs.王力宏純粹是筆者不懂，可不是覺得那是多沒格調的新聞。

1218四項公投結果皆為「不同意」，跌破許多專家的眼鏡，但也暴露出民調失真、國民黨誤判、國民兩黨動員極限的問題，何以致此？研究政黨與投票行為的台灣大學政治學系教授張佑宗，特別撰文評析提供讀者參考。

重啟核四、反萊豬、公投綁大選、珍愛藻礁等公投案，18日結果出爐「4個不同意」多於「4個同意」，國民黨主席朱立倫感嘆「公投已死」。對此，前總統陳水扁直言，公投不會死，就像朱立倫曾選輸總統大選，也不會說選舉已死。

反萊豬、珍愛藻礁、重啟核四、公投綁大選等4案公投結果18日已出爐，然而投票率僅41%。對此，台灣維新認為，這證實了公投不綁大選是另類的鳥籠公投，而4案都是不同意票過半，等於民進黨完勝。

本周末台灣熱熱鬧鬧地舉辦完4項公民投票，回顧公投史，對政策的複決權，台灣直到1996年第一次總統直選結束後，才開始比較嚴肅的在國會中討論，而不是僅限於少數在野黨人士的倡議。

對我國《公民投票法》有一些了解的人一定非常清楚。自2003年我國有「公民投票」制度以來，民進黨就是要將公投跟全國性選舉在同一天來舉行投票。以2004年第一次公投經驗來看，當時是以「防禦性公投」(舊版公投法第17條)的方式發動公投，其過程不需要公民提案及連署，由總統經行政院院會決議直接辦理投票；而且，其投票日期就選在2004年3月20日的總統選舉當天。

看到公投領銜人黃士修近來的表現，讓我們更加堅信公投不應該綁大選。歐洲理事會（CouncilofEurope,CoE）在2019更新的公投指南中建議，「為了讓選民在投票時能做出明智的決定，盡可能不要在舉行公投的同時進行其他選舉。」事實上，歐洲國家大多數的公投都沒有綁大選，不僅是反對公投綁大選這一派人喜歡例舉的瑞士而已。儘管如此，CoE仍建議其會員國，不要公投綁大選。

四大公投即將在12月18日登場。對此，中選會也對四項議案各辦理五場電視意見發表會。然而迄今三場發表會，反方論述除了時常偏離主軸、胡扯其他議案外，更時常搬出「馬維拉」消費前朝政府，企圖掩蓋本身的施政無能。

四大公投即將於12月18日登場，相關議題近來成為政壇矚目焦點。政大政治系名譽教授劉義周指出，公投雖是公民的權利，但其實難以避免政黨的運作，而公投也屬於「必備但要少用」的工具，是治病的藥，但絕對不是健康食品。