# 高鐵財改案  

前行政院長毛治國，在2014年底國民黨地方選舉慘敗後，扛下閣揆職務，1年的閣揆期間，政策無法推動幾乎是家常便飯，對照早年電信自由化與中華電信成功改造，毛治國深刻感受到決策「行」與「不行」背後原因，「在台灣的政治環境，你有很多問題是解不了的！」毛治國坦言，政治盤根錯節，就像解數學聯立方程式一樣，有時候是時間不夠，有時是「勢」還沒有出來，「我常告訴學生，一時還不能改變事情，你要有耐心與策略想辦法催化它，讓它可以改變，某種程度上也是我自己的經驗。」

對於國人來說，前行政院長毛治國，始終給人技術官僚的形象，然而，教授「管理學」、鑽研管理哲學，才是毛治國這一生最熱衷的工作。卸任閣揆二年，毛治國最近又出版了第二本管理學書籍《管理》，「年輕時候的唯一目標，是成為具原創性理論家，半途意外進入政界後，期許自己做一個另類的公務員，用從專業經理人角度，將管理理論應用到公共政策檢驗，看到底管不管用！」交通部長任內的蘇花改、高鐵財改、ETC，都成了這本書的第一人稱案例。

馬政府時期的前交通部長葉匡時遭爆，在擔任台灣銀行的獨立董事期間，因被派任到中國的方正富邦基金管理有限公司擔任獨董，但同時還有台灣銀行獨董身份，為避免遭罰鍰，在任期時間還未到期時就緊急向台銀請辭。據財經相關人士指出，台灣銀行在發佈解任公文時，疑似遭到葉匡時的「請託」，解任日期「往前追溯」，讓他免於問題纏身。綠委痛批，這已涉及倒填日期的行為，金管會應查明清楚。

高鐵財改成功後，財務危機明顯改善、開始獲利，今年將提撥回饋金給政府，預計6月底國庫就會有31億元的進帳。

記者季大仁／新竹報導

交通部今天（4日）舉行105年度招商大會，由於交通部去年底完成高鐵財改方案，高鐵5大站區土地在財改方案後收歸國有，今年的招商方案特別以高鐵新竹站、台中站作為招商亮點，並且搭配台鐵台中都會區鐵路高架化、台中火車站鐵道文化園區與高雄火車站站東舊宿舍區都更案，與台北港、台中港、安平港的促參案，上述旗艦型投資計畫，合計投資規模高達300億元。

長榮集團兩房相爭，二房獨子張國煒11日被拉下長榮航空董事長職務後，目前僅剩下長榮航空董事一職，但張國煒先前聲明不會回長榮航空，而長榮航空28日將召開董事會，因此張國煒27日宣布委任律師宋耀明、梁懷信為長榮航空董事，顯示長期抗戰的決心。

總統大選進入倒數時刻，最具過半勝選相的民進黨總統候選人蔡英文開始反覆訴說要團結，要和解，要朝野協商，要國是會議，所有的訴求都打動人心，但到底能做到多少？特別是在第二場總統電視辯論會，她結論主打團結協商前，先痛罵馬英九總統元旦講話失格，辯論結束後趕場造勢，再批八年來水深火熱，很難想像她的團結圖像是一半的台灣？還是全部的台灣？

最近有兩件事，值得拿來一併談談，一是中研院生技園區工程延宕，惹得馬英九總統怒而公開「削」了院長翁啟惠十分鐘，還要求中研院得限期完工，品質不能打折扣；第二件事是原訂今年五月就要開館的故宮南院工程，一延再延，但因為馬總統三月即要求十二月二十八日必須開館試營運，故宮南院最近趕工加班，惹得工程人員不滿爆料指陳館內館外一片亂糟糟。

台灣高鐵公司10召開臨時股東會，提案表決「高鐵國有民營」財改7大案，包括規劃原始股東減資6成，再由手握公股和泛公股的政府增資300億元、延長特許期35年等。歷經6個多小時的激烈交鋒與投票，高鐵財改案全數通過，最快下月減資後修正BOT合約正式生效，走向國有民營新時代，同時北高票價預計12月1日將從1630元降回原價1490元。

洪秀柱選情艱困，輔選團隊成員也找不到「即戰力」，除了朱立倫勉強接下主委外，其餘成員多屬卸任官員，倉卒上路的拼裝車，看來成了馬政府的另類「退輔會」。

4日中午的朝野協商過後，民進黨團總召柯建銘、立委蔡其昌、陳亭妃以及台聯黨團總召賴振昌下午來到教育部前，與反課綱學生說明與國民黨團協商的過程與困難之處。柯建銘表示就像過去高鐵財改案，國民黨也曾反對，但經過朝野協商，最終總算避免高鐵破產。

歷經馬拉松協商角力，為促成抗爭學生退場，立院終達成朝野協商結論，據指出，協商過程中，民進黨團、立法院長王金平、國民黨團先後提出4版本草案為基礎討論，不過，民進黨團堅持「104學年度讓各校重新選書」，差點讓協商破局，但在王出面勸說教育部長吳思華及國民黨鞭賴士葆情況下，國民黨團終讓步，但將「重新」改成「自由」。

立法院上午三讀通過房地合一稅制的修法，數十年無法完成的工作就此畢其功於一役；不論對稅賦公平、居住正義而言，這都是一個有分水嶺意義的新制。同時也顯示，不管馬政府再怎麼跛腳，如果有心、有方法、有步驟，還是可以作出政績。

歷經波折，新版高鐵財改案終在今天（21日）於立院交通委員會過關，這次財改案能過關的關鍵，在於高鐵董事長劉維琪展現柔軟身段，主動赴民進黨智庫協商，共推出新版財改案，成爲財改案能過關的關鍵。高鐵財改案過關，也形同替可能執政的民進黨總統參選人蔡英文，先解決過去定時發作的高鐵財務問題。

波折不斷的高鐵財改案在今天（21日）順利過關，政府出資300億元，泛公股持股比例達到63.9%，高鐵走向「國有民營」化，立法院交通委員會也同意特許期延長35年。新的財改方案通過後，台灣高鐵最快在明年初將會調降票價。

五二０是馬英九總統就職七周年，他早一步舉行中外記者茶會，歷數自己的「政績」，最新民調他的聲望回升，滿意度從九個百分點上升到十五、十六或二十九個百分點，他自喻為千秋萬世打基礎，晚上都睡得好。他神形清爽，不過，雨打波不興，迴響有限，對一個一年後即將卸任的總統，該如何評價？還是懶得評價？值此大選前夕，政敵的批與捧難免都有選舉考量，馬英九本人應該戒慎恐懼到最後一刻，最不需要的就是自我感覺良好。

高鐵新財改案有可能在近期通過，高鐵公司與交通部都認為新財改案如通過，可望一舉解決高鐵財務問題。不過，細看新財改案，其實潛藏的風險高，甚至有以「長痛換取短痛」之嫌。

高鐵財改案出現大轉彎！交通部依多數立委的意見，提出新的A、B兩方案，其中B案較被立委認同，由原先的全民優先認股，改為政府的高鐵建設基金和泛公股1次認足300億，持股比達63.9%，等高鐵財務健全後，再向全民釋股，終極目標是將泛公股持股比降至35%。

台灣高鐵26日董事會通過新的財改方案，未來很快就要在立法院再看到朝野兩黨與立委的爭吵；不過，如果台灣永遠是政治考量壓倒一切、專業永遠被棄一邊，新財改案到底能為高「續命」多久，仍是個問號。