# 高教退場  

結果出來了，去年兩岸同樣都是「生不如死」，而且看來未來也沒啥指望了，更且台灣的情況顯然不如中國。

上周教育部開會確定7所大專院校退場，外加7所高中職「預備」退場，堪稱哀鴻遍野、越來越「全面化」，而且尚未走到悲傷道路的盡頭。

台灣高等教育的私校招生日益困難、退場日增，但日前幾個消息「轟」的一聲，有如把私校從原先的「預知死亡記事」情境中，推向直接宣判死刑。

教育部召開學校退場審議會議，很不幸但不意外的，要退場停辦的大學再增2所，同時列入專案輔導的學校也再增加，更值得注意的是：今年以來私校退場速度加快，從大專院校到高中職都難避免，而且再無反轉機會，30年前的一個錯誤政策，今日及未來台灣都要承擔其惡果與代價。

少子化衝擊各級學校招生，立法院耗時5年，今年4月三讀通過《私立高級中等以上學校退場條例》，但教育部表示私校停辦可依照《私立學校法》或退場條例雙軌進行。民眾黨今（14）日召開記者會表示，要求教育部平衡公私校資源、同步減招，以利優質私校存續，且確切落實退場條例。

沒有太大意外，當立法院教育委員會還在討論、審議私校退場條例草案時，非常諷刺又驚世如警訊般的傳來又一間私校停招消息。務實的看，私校退場絕對無法避免，而且數量會相當多，現在該思考的問題反而是：要長痛還是短痛處理？

「2030雙語國家」是蔡政府力推的重要政策，教育部長潘文忠日前宣示未來雙語教育經費，要在110年提升至20億元，並將強培訓師資。過去教育部每年約聘80多名外籍教師，未來會持續擴充到約300名，本國師資方也預計4年培育2000人。

近日教育部並不平靜，因為有抗議人群。上月底稻江管理學院無預警宣佈將停辦，引起稻江上千名學生恐慌、抗議，學生權益是否能、及如何能受到保障，尚在未知之數。不過，未來幾年類似事件肯定層出不窮，教育部該有一個「SOP」面對與處理高教退場。

日前南榮科技大學傳出積欠教師薪資，高教工會要求教育部介入、解散董事會。其實，南榮科個案問題事小，因為這只是冰山一角，真正嚴重的是埋在下面、未來註定必然持續惡化的高教退場及4萬多名兼任教師的未來問題。

在戰亂的時代，民不聊生，有可能成了「吃人的世界」，為了生存，人們只得將人烹了，食之。所以在史書上，對於戰爭時期、災禍不斷情況下，有吃人狀況的記載，例如史上所記之：「易子而食」、「人相食」。爾今之高教環境中的價值沈淪，不也正是如此，究其根結是政府未能以人口結構之變化，進行長期之規畫和處理，但如今卻把一切推向了學校、老師和學生自行解決，才會使得教育環境成了價值和作法上「吃人的世界」！ 看看教師節前一個多月的高教新聞；包括了，高教工會指出，大學系所不釋放「專任教師」職缺，改聘用「臨時工」專案教師，以私校中的「優久聯盟」為例，部份學校進用專案教師總人數大幅也成長27%。此外，高教工會和亞太師生的記者會上指出，亞太校方，未被核准停辦就先強行關閉圖書館、辦公室、研究室等學校設施，宣稱不再發放聘書，未依法完成安置資遣退休事宜，校產未來歸屬無歸公規劃…等。教育部對於所有高教校方對師生的各種競爭下之爭議作法，包括兼任教師需另有專職、專任教師聘任制度之破壞、漲學雜費、高教退場的校方與師生衝突…等，這些種種的情況，其實不宜只是由官方將問題丟回給校方內部，助長了校內的師生衝突，此完全無助益於高教之長遠發展。官方必須要有真正之政策、遠景和解決問題的能力，因為所有的政策工具和法令上的釋法權等都在高教的官員手上和口中。 筆者想建議教育部的是，「或許不違法，但未必盡合情理。」之事也必須由官方解決，教育是「涵養」，不是法院「社會案件」或「商場議約」之正、反方法律攻防。葉部長是法律背景出身，所有法律人都不應給社會這樣的印象，也就是只以「不違法」做為一個最低的標準，因為所有「不合情理」之處，終究都會讓師生和社會感歎教育成了負面之教材，尤其是在教師節的前夕，吾人究竟該如何面對此節日之思考呢？！

近日大學入學相關新聞陸續見諸報端，這些報導看似年復一年，但如果關心教育議題，會發現「招生缺口」、「高教105大限」、「大學退場」等等的新聞越來越多。即便對大學是菁英教育或普及教育仍有爭議，但生源大幅減少，大學面臨嚴峻的退場壓力卻是普遍的共識。然而該怎麼退卻沒有被認真地討論過，一種尊重市場機制的說法隱約成為不證自明的道理，但這樣決定哪些學校退場真的好嗎？

「官方束手無策，校方不講情理，老師奔向工會，學生求助律師，大家『對簿公堂』？！」以上看似滿紙「荒唐言」，但它就是近日台灣高教破天荒，亞太創意學院「學生『告』學校」的寫照！

「不會去限制一定有或沒有誰的問題」、「還是活的，大家還可以再討論。」對於管中閔還有沒資格擔任台大校長，新任教育部長葉俊榮先生如是說。

為因應少子化，行政院日前公布「私校轉型退場條例草案」，教育部將首次強制公布全國157所大專校院的全校新生註冊率等71項指標，揭露學校實際招生狀況、財務狀況，提供學生及家長更多選校參考資訊。