# 馬格尼茨基法案  

2020年12月30日中國領導人習近平親自出席視訊會議，高調宣佈在《中歐投資協定》（EU-ChinaComprehensiveAgreementonInvestment，CAI）的主要原則上，已與歐盟方面完成談判。歐盟方面出席的是四大巨頭：德國總理梅克爾(AngelaMerkel)、法國總統馬克宏(EmmanuelMacron)、歐盟理事會主席米歇爾(CharlesMichel)以及歐盟執委會主席馮德萊恩(UrsulavonderLeyen)。在完成細部談判、轉化為法律條文、並經過分別歐洲理事會(EuropeanCouncil)及歐洲議會（EuropeanParliament）審議後，協議可望正式生效。

傳統上中國是以美國為首的西方國家經濟制裁的對象，1950年中華人民共和國剛成立，就因為韓戰遭到美國經濟制裁，直到1972年尼克森訪中簽訂《上海公報》，情勢才徹底改觀。

據美國候任總統拜登（JoeBiden）的顧問及中國問題專家稱，拜登將推進華盛頓當局新近採取的對華強硬立場，但將會依賴更多美國盟友的施壓、制裁和其他工具來影響北京當局的行為。

波蘭保守派執政黨「法律與公正黨」揚言要打造「沒有LGBT的國度」，歐盟執委會主席馮德萊恩16日罕見痛批，這種說法等於「沒有人權」，並稱「歐盟容不下這種國家」，強烈表達對LGBT等族群權益的注重。

疫情尚未停歇，美中金融戰卻已開打。若中國無法明確訂出港版《國安法》適用範圍，其金融業將難以與世界接軌。滙豐事件反映香港業務以及整個中國國際股市所面臨的挑戰，唯有開放金融業，才能向世界證明中國真正「釋出善意」。

面對港版國安法，美國已取消香港的特殊地位，並通過《香港自治法案》，準備進一步地制裁。兩大強權在香港地位上的較勁，勢將更行激烈。《香港自治法案》最大改變是，制裁是依法必須施加的措施，不再只是行政部門的裁量事項。

隨著新冠疫情導致的傷亡日益嚴重，越來越多的民間、官方團體已經或準備把中國處置疫情爆發的行為告上國際或美國法院。這些訴訟能讓中國政府為其行為承擔責任嗎？有國際法專家認為，在法律上針對一個國家的訴訟難以成功，但這些訴訟在政治上能起到公示事實、教育民眾和對北京施壓的作用。

美國國會參議院週三（11日）通過《維吾爾人權政策法案》,要求當局加強關注新疆人權被侵害的狀況，以及制裁侵權的中國官員。有新疆問題專家表示，將來立法後，不排除新疆最高層官員會受到制裁。

美國國會兩黨重量級議員近日紛紛表示將迅速推動《香港人權與民主法案》的通過。法案的提出源於香港特首林鄭月娥執意推動有爭議的、允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸的《逃犯條例》修訂草案。修例草案引發港人空前抗議，現已被迫撤回，但抗議者提出了更廣泛的民主訴求，而美國議員們也沒有因為修例的撤回而放棄法案。分析人士認為，《香港人權與民主法案》如果通過，既是對香港民主運動的莫大支持，也是對北京發出強有力的信號。

美國國會及行政當局中國委員會主席、民主黨眾議員麥戈文（JimMcGovern）星期天（7月21日）在紐約一個流亡藏人的社區大會上宣布，下週將在國會提出新的跨黨派《加強西藏政策法》。

人權觀察1日發布報告指出，中國當局利用手機應用程式，對中國西北部新疆地區的穆斯林實施非法的大規模監控和任意拘留。68頁的報告《中國的演算法暴政：對新疆警方大規模監控APP的逆向工程》提出新證據，說明新疆當地1300萬突厥裔穆斯林正遭政府以「嚴打暴恐活動專項行動」之名加強鎮壓。

見證了美中關係半個多世紀發展的美國著名法律專家孔傑榮說，40後的今天，美中關係進入了極困難時期。一方面美國首次出現了對華政策充滿不確定性的特朗普政府，另一方面，更糟糕的是中國領導人習近平對內對外政策出現大倒退。他說，這種致命組合導致了美中關係「非常不確定和悲觀的前景」。

中國新疆的維吾爾族的人權處境廣受各界關注，包括聯合國消除種族歧視委員會、美國政府、人權組織都指出中國設立「再教育營」，大規模迫害維吾爾人。中國國務院官員李曉軍在日內瓦再次否認虐待境內穆斯林，聲稱只是設立「職業教育所」。美眾議員薛爾曼說：「這等於基本上承認了他們關押上百萬的維吾爾人。」

儘管中國政府矢口否認，但用以打壓維吾爾族人的新疆「再教育營」，早就成為國際社會關注的焦點。聯合國消除種族歧視委員會30日發表報告，呼籲中國儘速關閉「再教育營」、釋放被拘禁者，停止假借「打擊恐怖主義」為由濫捕監禁維族民眾。十多位美國國會議員29日也聯名要求川普政府，應對新疆自治區黨委書記等涉案官員進行制裁。

近年來，新疆暴力事件中有數百人喪生，促使中國採取嚴厲的安全措施。但許多國際人權報吿指出，北京的做法侵害新疆維族人的基本人權，以恐怖主義之名打壓少數民族。