# 香格里拉對話 Shangri-La Dialogue  

今年筆者有幸獲得胡佛研究所（HooverInstitution）東亞館藏部主任林孝庭邀請，前往舊金山出席近代中國與台灣工作坊活動。胡佛研究所向來被戲稱中國國民黨的「海外黨史館」，曾經是兩蔣日記的落腳處，直到去年蔣家與蔡英文政府達成協議，才讓蔣中正與蔣經國日記回到台灣。當然先決條件是胡佛研究所保留了兩蔣日記的複印版，以防止未來兩岸政權出於政治需要予以竄改。

菲律賓陸軍發言人週四（7月4日）表示，為年度演習部署在菲律賓呂宋島的美國中程飛彈系統「泰風」（Typhon）將撤出，預計在9月歸還美國。

即將卸任的美國在台協會（AIT）處長孫曉雅，14日舉行離台前的最後一場記者會，她感性地表示，能夠擔任AIT處長是外交職涯的美夢成真，相信並祝福台灣的未來一片光明，台灣人應該對自己社會的巨大進步感到相當自豪。

香格里拉對話（TheShangri-LaDialogue）是由英國國際戰略研究所（IISS），和新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室共同召開的年度亞洲安全防務的論壇。2002年首辦，之後每年5月下旬或6月上旬在新加坡市中心的香格里拉大酒店召開，所以被稱為「香格里拉對話」。今年的論壇外界關注的便是中國董軍防長的公開演講，特別在針對「台獨」部分，可以說是在賴清德520演說被大陸定調是台獨的自白後，所有批判台獨言論的集大成者。

今年「香格里拉對話」（Shangri-LaDialogue）的氣氛很詭異，反映在全球區域緊張情勢升高的情況下，相關國家尤其是中美兩強，仍不排除「談判代替對抗」的可能性。根據英國智庫「國際戰略研究所」（IISS）一項最新研究發現，從2003年至2022年，亞洲的軍事演習次數和規模持續擴增，其中涉及美國的軍演有1113次，涉及中共的有130次，顯示中美關係是20年來影響亞洲情勢的最大變數，兩國防長也成為今年「香格里拉對話」的主角。中共國防部長董軍去年底接替李尚福職位後，首度與美國國防部長奧斯丁（LloydAustin）面對面會談，也是董軍首次在這個場合亮相。外界認為董說話的內容沒有新意，但語氣較其前任強硬。例如，董在對話會上指出了中共的3個「不允許」:「不允許霸權主義、強權政治損害亞太；不允許把地緣衝突、冷戰熱戰引入亞太；不允許任何國家、任何勢力在亞太生戰生亂。」針對「台灣問題」，董軍表示：「中國人民解放軍始終是捍衛祖國統一、無堅不摧的強大力量！將以及時堅決有力的作為，遏止『台獨』，確保其圖謀永無得逞之日！誰膽敢把台灣從中國分裂出去，必將粉身碎骨、自取滅亡。」

在新加坡一年一度的各國軍事高層對話中，中國嚴詞警告美國與「台獨」，烏克蘭總統則呼籲國際社會提供更多支持。

美國國防部長奧斯丁（LloydAustin）今（1）日表示，亞太地區仍是華府「優先」重點，並說「唯有亞洲安全，美國才能無虞」。

台灣大選將在1月13日登場，美國與中國的高階國防官員8日與9日在五角大廈先舉行了2024防務政策協調會談（DPCT）。一般認為台灣的選舉結果可能刺激中國再次舉行圍台軍演，《日本經濟新聞》指出，這場為期兩天的美中軍事對話是雙方控制局勢的最新一次努力，英國《金融時報》則強調這是中美兩軍官員2021年以來的首次會晤。

第十屆北京香山論壇30日的開幕式上，中共最高軍事機構的二號人物張又俠在承諾尋求重新展開美中軍事交流的同時，隱晦地批評了美國。他表示：「我們將深化與俄羅斯的戰略合作和協調，並願意在相互尊重、和平共處和合作共贏的基礎上發展與美國的軍事關係。」但他也暗批美方「故意挑釁添亂」。

在東亞地區軍事部署不斷加強的情況下，美中之間的國防高層對話仍處於凍結狀態。本月初的新加坡「香格里拉對話」上，美國國防部長奧斯丁曾提議與中國防長李尚福在舉行正式場邊會談，但雙方最後僅握手致意。上周，美國國務卿布林肯訪問北京期間，也未在這一問題上取得任何進展。

面對潛在的中國全面進犯威脅，以及持續不斷的灰色地帶行為，美國海軍學會新聞網6日指出，台灣正努力建立能同時應對這2個情況的部隊架構，而全球台灣研究中心副主任鄭哲軒與2049計畫研究所高級研究員易思安均認為，台灣需要的是能發射夠多反艦飛彈的平台，不論是快艇或陸上發射卡車。

6月7日，中共央視、澎湃新聞等黨媒報導：習近平語錄歷史性地進入中國高考語文考試題目，考生被要求寫出自己對習主席的「吹滅別人的燈，並不會讓自己更加光明」、「一花獨放不是春，百花齊放春滿園。」等兩段習語錄的感想。這是繼中國大學收緊思想控制，鼓勵學生舉報教師後的新發展。不妨試想，這類事要是發生在此刻的台灣，將會出現何等爆裂情景？

在中美因台灣等系列問題陷入外交緊張之際，歐盟派出了一個高規格的代表團參加亞洲頂級安全論壇香格里拉對話，承諾更多參與印太安全，以維護地區穩定。

儘管前進黨在5月泰國選舉中大勝，但在軍政府影響下，能否順利組閣執政仍是未知數。美國白宮印太事務協調官坎博6日直言，美國目標是支持有效、穩定、民主的泰國政府。另外，台灣事實查核中心5日發布報告指出，網路流傳的美國要台灣協助讓中國和泰國關係疏遠說法是不實資訊。

第20屆「香格里拉對話」（Shangri-LaDialogue）於本（6）月2日起，在新加坡連續舉行三天。有來自40多個國家和地區，近600名國防及安全機構的代表，就全球與地區安全相關議題進行討論；站在臺灣的立場，我們關注的是美國國防部長奧斯汀（LloydAustin）和中共國防部長李尚福，分別以「美國在印太地區的領導」和「中國的新安全倡議」為題，在大會發表的演講。奧斯汀和李尚福這次的與會，被視為中美兩國關係的風向球；但兩人會面沒有交流，顯示中美關係距離拜登所期待的「解凍」，還有一段漫長的路要走。自「氣球事件」爆發後，拜登政府即尋求改善與中共的關係。美國國家安全顧問蘇利文（JakeSullivan）曾在維也納與中共中央外事辦主任王毅舉行會談；美國商務部長雷蒙多（GinaRaimondo）也與中共商務部長王文濤見了面，但對美國而言，當務之急是恢復和中共的軍事高層對話。從中美建立軍事熱線以來，已出現長達半年的空窗期，非常罕見。

美國國防部長奧斯丁3日在「香格里拉對話」亞洲安全會議表示，美國有決心維護台海和平穩定，會持續維持強大的嚇阻力，並呼籲北京與美國進行軍事對話，「現在就是對話的合適時機」。

「香格里拉對話」亞洲安全會議2日在新加坡登場，澳洲總理艾班尼斯發表演講表示，若企圖以武力片面改變現狀，不論針對台灣、南海或其他地區，衝突的風險遠高於任何可能的好處。

「香格里拉對話」亞洲安全會議2日在新加坡登場，美國國防部長奧斯丁與中國防長李尚福等人在晚宴同坐主桌，先抵達會場的奧斯丁在李尚福到場後主動向前握手致意，但未有太多互動。

《華爾街日報》29日報導，中國拒絕了美國提議雙方國防部長於新加坡會晤的請求。對此，中國外交部發言人毛寧30日回應稱，「中美兩軍對話面臨困難的原因美方是清楚的」，要求美國「展現誠意」。

美國國務院週一（5月22日）表示，美國不考慮解除對中國國防部長李尚福的現有制裁。