# 頻道代理  

國家通訊傳播委員會（NCC）委員提名案難產，讓今年上半年執照到期的37家廣電業者，急如熱鍋螞蟻，執照於3月7日到期的《NickJunior》頻道，頻道代理商「台北影業」，已經向高等行政法院聲請裁定「暫時狀態處分」，NCC委員會諮議會議認為，NCC在委員人數不足情況下，無法發給業者「有瑕疵行政處分」，為解決頻道執照到期續播問題，NCC將針對《MTVLive》、《NickJunior》二家執照將屆期業者，發函有線電視系統業者，請系統業者本於「維護消費者權益、保障既有經營秩序」前提下維持現狀。

HBO頻道代理商永鑫多媒體跟有線電視系統業者中嘉因版權費談判陷僵局，永鑫16日將停止傳送HBO、ANIMAX等12頻道訊號，恐影響全台約百萬收視戶。NCC今天表示，將盡快安排雙方調處，調處期間不能斷訊，若調處不成業者仍可持續協商。

選前批評NCC（通傳會）「無能墮落」的民眾黨不分區立委當選人黃國昌，選後持續緊咬NCC。由於民眾黨在選前緊咬NCC縱容三立入股有線電視系統中嘉，面對在即將到來的立院會期，NCC準備提出《有線廣播電視法》修法案。NCC主委陳耀祥表示，《反媒體壟斷法》2016年雖然未能立法，但其揭櫫的精神，可以透過修訂「廣電三法」方式個別入法，包括「多系統經營者」（MSO）、頻道代理商，以及三立入股中嘉案衍生的「股權透明化」議題，都將在這次《有廣法》修法中處理。

公平交易委員會16日重罰有線電視系統凱擘、大富媒體各5000萬元，理由是凱擘違反2010年結合案附附款，涉嫌與台固系統發生聯賣、共同銷售頻道節目，公平會的裁罰引發連鎖效應，國家通訊傳播委員會（NCC）今日審查彰化「新彰數位」終止營業案，而該公司申請由凱擘旗下「新頻道」，接收2萬3000戶收視戶，NCC認為有必要了解凱擘，是否濫用其市場力量，因此決議去函公平會，請公平會提供相關事證，由於凱擘加台固系統，加上「新彰數位」用戶數後，在有線電視市場市占率將超過三分之一的法定上限，因此，NCC今日同時要求「新彰數位」，在7月1日終止營業前，在凱擘承受既有收視戶之外，「另提備案」。

公平會花費數年時間調查，揪出大富媒體、凱擘未履行民國99年的結合承諾，嚴重影響市場秩序，揮大刀開鍘，祭出最重罰鍰，今天宣布處大富媒體、凱擘各新台幣5000萬元，共計1億元罰鍰。

迪士尼年底退出台灣有線電視市場，空出5個頻道的替補方案，在上周國家通訊傳播委員會（NCC）揚言刪減收視費後，引發系統業者反彈，NCC委員會今天邀集五大系統業者到會陳述意見，儘管最後並未同意系統業者提報之替代頻道上架，但為避免明年初有線電視出現5個頻道「空頻」的現象，NCC委員會決議，系統台申請上架之頻道，包括《壹電視綜合台》、《華藝MBC娛樂》台、《韓國娛樂台KMTV》等頻道，必須於22日前提報上架頻道「本國內容產製節目比率」提升之改善方案，完成補件後，NCC原則上會在年底以前，完成系統台頻道上下架之審查，避免明年初重演中天52頻道「空頻」事件。NCC同時承諾，將尊重各縣市政府有線電視收視費率審查之結果。

迪士尼今年5月宣布退出台灣有線電視市場，讓有線電視明年初一口氣釋出了5個頻道，這些原本落在電影、戲劇區塊的頻位，竟意外引爆「新聞區塊擴大」卡位戰！

迪士尼年底退出台灣有線電視市場，讓台灣有線電視一下子空出了5個頻道，由於系統業者與頻道代理商迄今仍然找不到品質與數量上，足以與迪士尼頻道匹敵之替代頻道，讓各縣市政府審查明年度有線電視費率遇到了空前瓶頸，國家通訊傳播委員會（NCC）代審的離島3縣市，系統台送來的替代頻道，品質都不甚理想，甚至有將「公視三台」、「TaiwanPlus」替代「國家地理頻道」，或是將資訊綜合台性質的「BBCLifestyle」，替代「星衛HD電影台」的方案。

台灣有線電視頻道代理市場，最近再度暗潮洶湧，在《中天電視》終止與中嘉頻道代理關係之後，中嘉在頻道代理授權金談判上，又面臨被砍價的窘境，《中天電視》所屬旺中媒體集團，最近還透過媒體版面，幫另外2家系統業者修理中嘉，在此同時，前年以5億5000萬元取得彰化「新彰數位」過半股權的媒體人吳健強，該公司董監變更案竟然在國家通訊傳播委員會（NCC）慘遭否准，已經煮成熟飯的媒體交易案竟然難以收尾。

因與有線電視系統商TBC、大豐在授權價格談不攏，TVBS新聞台遭2家業者向NCC提出「移頻申請」，而因為TVBS新聞台言論立場偏藍，加上NCC之前對於鏡電視執照申請和有線電視上架的種種操作，讓事件也沾染了政治味道。

第三大有線電視系統台灣寬頻（TBC）與大豐有線，最近申請將《鏡電視》上架第55頻道，取代既有《TVBS新聞台》，導火線主要係TVBS代理商全球數位（隸屬中嘉）醞釀調漲授權金。由於TBC與中嘉自2020年起，雙方就授權金之認定存在分歧，加上大豐有線轉投資之數位有線電視，開台迄今實際用戶數是否有達到3萬7000戶也有不同認知，國家通訊傳播委員會（NCC）20日已邀集中嘉、TBC進行調處，NCC副主委翁柏宗強調，雙方在調處期間，系統商不得任意斷訊或移頻。

先前釋照過程，傳出有民進黨高層介入的《鏡電視》，最近傳出將擠下《TVBS新聞台》，定頻有線電視第55頻道，由於《鏡電視》開台迄今面臨嚴重財務窟窿，第3大有線電視系統業者TBC與大豐，在選舉前夕竟然以「授權金談不攏」為由，準備用《鏡電視》換《TVBS》，相關作法引發業界譁然，由於大豐電大股東戴永輝購買TBC股權申請案，去年被國家通訊傳播委員會（NCC）駁回，2家系統業者出現同步異動頻道的情況，已有偷跑之嫌，加上NCC於3年前才用保障收視戶權益為由，否准有線電視系統凱擘，用《寰宇新聞台》換《壹電視》，《TVBS新聞台》收視率遠高於《壹電視》，《TVBS新聞台》若被移出新聞區塊，恐將引發中北部民眾抗議。

5大財團成立的10大公益信託總信託資產高達996.8億元，享有稅負優惠逾200億元，但累計慈善總支出為58.6億元，年度慈善支出比僅0.65%，遠低於國人所得稅繳納最低稅負5%門檻。

台灣的商業電視台股權結構錯綜複雜，早已看不出實質影響力大股東的真實面貌，NCC要求新聞台設外部董事，做得到嗎？由大股東提名的外部董事，能發揮多少作用？本文有深入探討。

2021年底前的一場併購，重新攪亂台灣電信產業的版圖，兩位大董—富邦集團蔡明忠與頂新集團魏應州一起拍板，讓台灣大哥大領銜的數位匯流王國，隱然成形。

正當Netflix（網飛）、愛奇藝等跨國影音平台透過網際網路攻城掠地的今天，台灣的網路視訊服務，竟然還要討論「該不該視為有線電視」規管！有線電視系統「凱擘」關係企業「台固媒體」，去年9月在花蓮推出寬頻影音「花蓮好好看」服務，遭競爭對手年代集團質疑其規避《有線廣播電視法》全國收視戶3分之1上限規定，國家通訊傳播委員會（NCC）16日為此特別召開公開說明會，儘管NCC不斷強調「最小必要性管制原則」，但與會學者專家一面倒地認為，NCC將網路電視視為「類有線電視」規管，等於是開數位匯流的倒車。

中天新聞台第52頻道「空頻」問題近2月爭執不下，有線電視系統台換照申請也頻卡關。國家通訊傳播委員會（NCC）27日續審凱擘系統台「大安文山」換照案，竟要求該台出具與母公司與關聯企業之「移轉訂價報告」，由於該報告製作係依據《所得稅法》規定，NCC越俎代庖作法，讓部分人士懷疑NCC嚴審系統台換照，和第52頻道「空頻」問題有關；也有人質疑，NCC「項莊舞劍，意在沛公」，為的是要卡第三大系統業者TBC的併購案。

台數科《中台灣生活頻道》申請變更為新聞頻道，去年3月一度獲得國家通訊傳播委員會（NCC）同意，卻在行政院高層「震怒」下，1周內政策急轉彎，NCC於6日同意該台續照同時，要求該台必須降低新聞節目之比率，NCC副主委翁柏宗表示，《中台灣生活頻道》由綜合台變更為新聞台之頻道屬性變更申請，必須按照《衛星廣播電視法》，依照新聞頻道新設之標準，提出營運計畫申請。換言之，《中台灣生活頻道》之新聞頻道變更申請正式胎死腹中。

傳統影視服務的產業鏈相當複雜，下游的多頻道播送平臺與中游的頻道商之間的垂直整合極為普遍，加上中下游之間出現「頻道代理商」交易形態，使得每年度的頻道授權談判有著相當奇特的生態；而OTTTV服務因形態眾多，也涉及內容產製、內容集結、網路傳送、終端裝置等產業，且這些產業也可能直接或間接經營OTTTV服務，形成一種產業相互競合的關係，但同時也因OTTTV的蓬勃發展，影視產業積極尋求轉型，目前有許多OTTTV用戶同時也是傳統有線或衛星等付費電視訂戶，其複雜且多樣的多媒體使用型態，加上節目內容製作因應消費者收視行為的轉變而加入許多新興互動的設計，新的OTTTV營運模式逐漸成形。

目前位於第52頻道的《中天新聞台》，即將在12日凌晨正式在有線電視系統停播，由於角逐第52頻道的業者眾多，系統與頻道代理業者無法達成共識，全台64家有線電視系統，包括第1大的凱擘、第5大的台數科，以及年代集團的花東系統台，向國家通訊傳播委員會（NCC）提出的頻道異動申請，絕大部分都是將第52頻道暫列為「空頻」。