# 離島建設條例  

美國最新對等關稅政策引發全球關注，台灣政府與美方全力交涉中。然而，民進黨今（11）日表示，國民黨立委陳玉珍提出的《離島建設條例》恐讓台灣淪為中國洗產地破口，因而面臨美國制裁，因此嚴正要求國民黨將《離島建設條例》撤案，勿讓台灣人民荷包被中國佔便宜。

國民黨立委陳雪生、陳玉珍近日提案修法「離島建設條例」，主張引進中資參與採購，以鼓勵並促進離島產業發展、公共建設。針對此案，立法院會今（5）日進行報告事項，民進黨團要求退回程序委員會，無人提出異議，立法院長韓國瑜再次詢問國民黨團和其他黨團有無異議後，韓國瑜宣布通過民進黨團提案，退回程序委員會。

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新人新政新氣象，台灣再翻一頁，新科市長就職後，行禮如儀奔赴行政院會，一要政策支持，二要經費支援，三要表現風度，儘管這可能是行政院長賴清德的有限任期，過完年的下一次院會或下下一次院會就是總辭院會，賴清德沒有具體承諾但有言在先：中央施政不分黨派，這個原則接任閣揆大概也不敢有二話。有例在前，二０一六年國民黨總統敗選後的過渡內閣，臨危授命五個月壽命的閣揆張善政，不分黨派也不卑不亢地留一個「給人探聽」的名聲。

金門博弈公投將於本月28日登場，反賭陣線今（19）日到立法院召開記者會，呼籲金門人返鄉投下反對票。反賭陣線召集人釋昭慧表示，金門在她心中就是永遠挺立在前線，但是想不到金門熬過了砲彈的時代，現在卻面臨銀彈的攻勢，從澳門、新加坡、馬來西亞等地都發現，當地人是最快沉淪於其中的，國台辦甚至揚言要斷掉小三通，讓金門人自己賭。

《離島建設條例》第10-2條「博弈條款」通過以來，已舉辦過3次是否同意設置博弈特區的公投，其中澎湖於2009年及2016年兩度擋下，而馬祖則在2012年以過半數通過，但在交通建設不足，以及國、民兩黨均無意訂立管理辦法等限制下無疾而終。今年初金門縣國民黨籍議員蔡春生提出博弈公投連署案，再掀離島博弈特區爭議。如今距離公投進入倒數80天，金門縣長陳福海於今（10）日同意舉辦10場說明會，讓正反兩方表達意見。

離島博弈再開戰場，金門縣選委會23日公告「為振興金門經濟，開創金門的前途，您是否贊成設立國際渡假區並於其中開放5%觀光博弈？」之地方性公民投票案成立，並排定10月28日辦理公投。金門地檢署今（27）日表示，金門縣選委會已完成「博弈公投」相關公告，從今日起，凡對有權行使公投的公民施予期約等不當手段者，均觸犯相關法條，違者最重可處7年有期徒刑。

繼澎湖去年2次公投以高達8成民意反對開放設置觀光賭場後，金門最快10月就可能進行金門史上首次博弈公投，民進黨立委陳曼麗、楊曜、林靜儀與吳玉琴同一時刻提案廢除《離島建設條例》第10-2條「博弈條款」，用意究竟是否針對金門公投，不同委員說法不一，但唯一一致的，就是盼延續去年總統蔡英文與黨中央表態「反賭」的情勢，一舉廢除博弈條款，免除後患。楊曜表示，「要讓離島居民絕念於博奕業發展，找尋其他出路」。

金門日前博弈公投連署門檻達標，預計最快今年10月公投，截至目前，台灣離島縣已經舉辦過3次公投，只有馬祖於2012年以57.23%的同意票數過關，照理說地方早該著手進行相關賭場建置與規劃，事實卻非如此，原因在於《離島建設條例》第10-2條雖賦予離島居民公投決定，是否開放建置觀光賭場，但相關博弈管理條例還是需要立法，即使國民黨當時為國會多數黨，專法仍舊被民進黨死命擋下，胎死腹中，也讓連江縣立委陳雪生嘆「博弈公投根本是假議題」。

台灣離島博弈觀光事業發展支持與反對意見分歧，澎湖已2度拒絕，馬祖則需加強交通建設，目前尚有討論空間的為金門。金門縣議員蔡春生於4月3日遞交連署書，預計最快今年10月金門將進行史上第一次博弈公投，但網路上也出現不少「賭爛賭場」、「我反賭」的反對聲浪。

反賭博合法化聯盟17日召開「廢除離島建設10-2」記者會，訴求全面廢除《離島建設條例》10-2條，並且將賭場撤除離島觀光計畫。民進黨立委陳曼麗、吳玉琴也到場代表黨團表達支持。反賭盟執行長何宗勳表示，「蓋賭場增加觀光收益」根本是個假議題，是無能政客誘騙老百姓的手段。

澎湖博弈公投周六上場，這次不僅是正反雙方攻防而已，同時也牽涉到民進黨是否再次「髮夾彎」的尷尬，逼得蔡主席出面踩煞車，加上中央與地方權責等問題，情況顯然較過去複雜。其實，政府與社會不必因道德而反賭，不過，博弈不是經濟萬靈丹，也有其它後遺症；要開放就要有能力作好及管理。