# 集體自衛權  

幾天前，一位來自日本長年在台灣任教的學者，傳了一張今（2024）年5月3日《讀賣新聞》的頭版照片給我。我心裡深知其用意，他要我留意該報對日本社會做的最新民調，高達63%民意支持「憲法改正」，其中又有53%認同日本憲法第九條第二項「改正」的必要性。《讀賣新聞》還特意做了註解，強調支持修憲人數增加的原因，主要來自於日本周邊環境的變化，尤以中國軍事集結和入侵日本領海構成安全威脅為最。

日本副首相兼財務大臣麻生太郎一向「有話直說」，他在2013年曾稱可以學習納粹修改威瑪共和憲法的技巧，引發「讚賞希特勒」的爭議，麻生太郎之後收回言論，但顯然是沒有記取教訓，他日前在所屬政黨派系的一場活動中語出驚人表示，希特勒屠殺數百萬人有可能是出自「正確的動機」，此番言論立刻掀起風暴，麻生太郎30日發表聲明，收回這番說法，並稱很遺憾話被曲解。

日前落幕的北約和七國集團峰會，凸顯出美國與歐洲在多項議題上陷入分歧，德國總理梅克爾28日在德國南部大城慕尼黑參加選舉造勢活動時，強調歐洲不能再完全依靠英國和美國，與法國新總統馬克宏建立良好的德法關係是首要任務，「我們歐洲人真的必須把命運交由自己掌握」。

20國集團（G20）元首峰會4日在中國杭州登場，這是美國總統歐巴馬（BarackObama）任內最後一次訪問中國，並與中國國家主席習近平舉行「歐習會」，而在結束G20高峰會後，歐巴馬將訪問東協輪值主席國寮國，前後共6天的亞洲訪問行程，等於是歐巴馬「重返亞洲」政策的期末考，目前看來是成敗參半。隨著歐巴馬將在2017年1月20日結束總統任期，中國經濟和軍事影響力的增長，美國的亞太策略勢必做出調整。

日本參議院10日舉行3年1度的半數席次改選，最終結果出爐，執政聯盟自民黨和公明黨，以及其他修憲派政黨所獲席次數超過參院總席次數的3分之2，達修憲門檻，主張修憲的首相安倍晉三終於可望修憲，日本的修憲動向成外界矚目焦點。

解禁日本部分集體自衛權的新安保法3月底正式上路，提案至今修憲、護憲爭論不斷，日相安倍晉三也誓言要在任內完成修憲。5月3日為日本的憲法紀念日，國內各地皆出現相關集會，修憲、護憲派各有主張。但就日媒最新民調顯示，支持修憲與反對修憲的民眾比率相近，多數人立場不明確。

因應新安保法正式上路，日本政府28日派遣陸上自衛隊至最西端的「與那國島」，成立「與那國沿岸監視隊」，加強九州自琉球群島（日稱南西諸島）一帶的防衛，並計畫在2018年度末派軍至奄美大島、宮古島等地，增強對中國動向的監視，展現日本的防衛決心。

象徵日本集體自衛權解禁的「安全保障法制」於29日0時正式施行生效，參議院同日傍晚也通過了逾96兆日幣的2016年度總預算案，其中日本的國防費用首次突破5兆日幣（約合新台幣1.44兆）。不過即便安倍內閣極力推銷安保法制，29日仍有37個城市出現反對示威，近4萬民眾包圍國會，要求安倍晉三「放棄戰爭法案」。

解禁日本集體自衛權的「新安保法」29日正式上路，未來自衛隊可在特定條件下，於海外行使武力、支援美軍等外國軍隊，一改二戰後的「專職防守」姿態。新安保法成立迄今爭議不斷，反對新安保法的民眾也於近日走上街頭，全國各地皆出現抗議活動，究竟新安保法將帶領日本走向何處，備受矚目。

日本於去年9月通過新安保法案，解禁部分集體自衛權，但國內爭論至今不斷。日本首相安倍晉三近日出席眾、參議院預算委員會，除重申憲法第9條並非阻力外，也透露其欲在執政期間完成修憲、全面解禁集體自衛權的期望。備受爭議的新安保法預計於29日正式上路，究竟安倍能否順利推動相關政策，備受矚目。

日本新安保法成立至今將滿2個月，而日本防衛大臣中谷元也於近日造訪越南，並與越南國防部長馮光青進行會談，兩人除決議開放日本海上自衛隊艦艇停靠面朝南海的金蘭灣外，還提及中國於南海填海造陸的議題，計畫實施海上共同演練、防衛裝備合作等。南海情勢越演越烈，《產經新聞》也擔憂在新安保法公佈之後，海上自衛隊是否會因支援美國捲入南海爭端。

隨安保法案在19日凌晨正式通過，日本正式解禁集體自衛權，自衛隊的勢力及活動範圍也因而擴大。究竟安保法案通過後，自衛隊會有什麼樣的變化？日本是否將重返戰場？未來的國際局勢為何？從日本政府四個多月來對安保法案的說明，我們可以窺見這支沒有「軍隊」之名，實力卻足以問鼎亞洲最強部隊的自衛隊，未來可能的發展走向。

針對日本集體自衛權行使時機，安倍首相表示，若情況符合新武力行使三要件，日本便可以行使集體自衛權；且當日本綜合判斷某國有「攻擊意圖」時，不論是否符合新三要件，日本皆可行使集體自衛權。行使案例如：在朝鮮半島「有事」時護衛美國艦船、在中東荷莫茲海峽被施放水雷時進行掃雷。

日本國會19日凌晨通過解禁集體自衛權的《安保關連法案》。對此，國民黨總統參選人洪秀柱下午發出聲明表示，一個至今仍未向歷史徹底反省、懺悔道歉的國家，其國會竟然通過一個被日本國人稱之為「戰爭法案」的新《安保法》，令人遺憾，她呼籲日本政府應重新檢討該法案，並在監督機制上亡羊補牢。

雖然在野黨堅決反對、民間也發動大規模抗爭，日本參議院19日凌晨仍以148票對90票通過安保相關法案，日本的集體自衛權至此解禁，自衛隊的海外活動範圍也擴及全球。

18日是二戰日本全面侵華前奏曲「九一八事變」的84周年紀念日，而戰後日本軍事政策最大的變革也在19日凌晨塵埃落定，在執政黨自民黨、公明黨強力推動之下，國會參議院通過了解禁「集體自衛權」的安全保障關連法案（安保相關法案），改變了奉行專守防衛的日本戰後安保政策方向。

日本國會參議院審議安保法案的特別委員會當地時間周四（9月17日）凌晨，由委員長鴻池祥肇動用職權通過了安保法案。原定周四參議院大會表決通過、正式成立的日程，可能會因在野黨提出對鴻池的問責案和內閣不信任案，迫使國會不得不押後參議院就安保法案投票的程序到周五。

攸關解禁集體自衛權的安保法案目前正在日本參議院審議，自民黨14日確認將在18日之前通過的基本方針。日相安倍晉三強調要「盡可能讓多數國民理解」，但是反對安保法案的民眾14日晚間再度包圍國會議事堂，諾貝爾文學獎得主大江健三郎也在現場呼籲，不能讓日本失去和平憲法的精神。

日本國內反安保法案示威白熱化，反對法案的民眾於30日再度聚集在國會前進行抗議，要求政府廢除「戰爭法案」。日本內閣官房長官菅義偉於31日的記者會對此做出回應，認為部分在野黨及媒體過度渲染安保法案，使人民對其產生誤解。

《東京新聞》12日報導，圍繞目前於國會審議的安保法案，包括細川護熙、羽田孜、鳩山由紀夫、菅直人、村山富市等5位日本前首相，11日以違憲疑慮及輕視立憲主義等觀點，表態反對安保法案，甚至催促安倍「趕快下台」！