# 陳麒安  

在中國武漢冠狀病毒肆虐稍緩之際，衛生福利部推出了《菸害防制法》修正草案，並希望在立法院本次會期結束前能夠順利通過。但細看修法內容，例如提高禁止吸菸年齡至20歲、室內公共空間禁止吸菸，以及加大包裝上的警示圖文面積至85%與禁止銷售加味菸等，都具有高度爭議性；在社會還未對相關內容深入討論以形成共識之前，立法院不宜急就章式地通過，以免重蹈2018年底民意海嘯反撲的覆轍。

不管接受與否，臺灣被世界衛生大會（WHA)排斥在外的這場大戲，在衛福部長陳時中致新任世衛組織秘書長的賀函後暫告一段落，但政府處理這個問題的態度，似乎再度陷入了如一例一休等問題進退失據的危機裡。其原因可能是陳建仁副總統所說：「過分保守地等待」，或是繼續把責任推給無所不用其極打壓臺灣的中華人民共和國。至於未來要如何參與世衛組織或世衛大會，政府似乎除了不斷強調臺灣的醫療進步，以及防疫無國界等公共衛生的訴求外，便無計可施。

長照法相關修法配套陸續完成，其財務來源的菸酒稅法及遺贈稅法修正案亦已於立法院三讀通過，並在日前由總統公告實施。相關的稅制措施，遺贈稅將以新的稅率級距自5月12日開始實施，至於菸稅調漲案行政院則於5月16日核定自6月12日起開始實施。

蔡政府宣示的重大社會福利法案—長期照顧服務法，在立法院上個會期的臨時會三讀通過之後，在本會期的重頭戲就是要將為該法案做為財務準備的菸酒稅法與遺產及贈與稅法修正案，儘速審議通過。尤其是菸稅調漲案，預估將能為國庫貢獻233億元，更是長照政策的大補丸，行政與立法兩院都已對外宣示要儘速通過。不過，上週卻因為「程序問題」，中國國民黨未在朝野協商裡簽字，導致該法修正案未能完成三讀程序的窘況。

衛生福利部國民健康署日昨舉行新任署長交接暨宣誓就職儀式，新任署長王英偉在會中對於調漲菸捐等議題做出重大宣示，他強調「漲菸捐是共識！」暫且不論國健署未來將如何配合新政府的施政主軸，王署長的宣示，已把調漲菸捐一事做為其施政的重點項目。

日前，中國國民黨不分區立法委員吳志揚以「健康新主張，拒絕電子菸」為題召開一場記者會。他指出，為因應目前電子煙「無法可管」的現況，將提案修正《菸害防制法》，把吸食電子菸的行為納入為該法管理的範圍，其修正條文為在第2條第2款後增加「使用電子菸或其他經由主管機關公告與吸菸類似之行為者，亦同」之規定。電子菸的相關議題再次引起輿論關注。

日前媒體報導，臺中市烏日區的溪南國中，有同學將廁所門以膠帶封閉，用來防止其他同學進入吸菸。而這個有爭議的行為是校方與導師所默許的，經過同學向媒體爆料後，將此爭議對外披露出來。

日前媒體報導，在新北市的三蘆地區有民眾刻意以穿著高中生制服的方式到店家買菸，並將相關的蒐證影片傳遞至新北市政府衛生局檢舉，以此獲得檢舉獎金的情事。對此，新北市衛生局對外澄清，並未設置檢舉獎金，同時也將對違規店家加強稽查。

嘉義市民生北路215巷巷口近日立了禁菸標誌，於該巷設立禁菸區，嘉市西區衛生所護理長邵怡敏與里長、志工們一同勸導民眾，在禁菸區吸菸會被處以新台幣2000元以上、1萬元以下罰款，希望民眾配合。

11日上午，立法院社福及衛環委員會審查「菸品健康福利捐分配及運作辦法」，不僅立委質疑多項關於菸捐名實不符的支出，更有媒體報導衛福部在宣導安眠藥使用的抽獎活動獎品Iphone6，就是由菸捐所支應的。

董氏基金會近日對於反對日本菸草公司來臺設廠一事動作頻頻，並以「喪權辱國」的字眼質疑政府對於本案的態度；董氏甚至遠赴日本進行抗議，一副義正詞嚴的樣子。但反菸反到這樣氣急敗壞、口不擇言，也真教大家開了眼界。

9月初，臺中市政府衛生局製作了所謂「無菸互動式線上教學系統」，要針對學童宣導反菸。市長林佳龍在致詞時表示：「會吸菸就很可能會吸毒，因為有些事情就是順手嘛！」此語一出，引發吸菸民眾的錯愕與不滿，認為吸菸與吸毒根本是兩回事；但衛生福利部國民健康署則發表「菸是青少年的『入門毒品』」一文力挺，並藉機宣傳「二代戒菸」的好處。不過，吸菸之後到底會不會「順便」吸毒？相關主政者的邏輯所透露的意涵，則有必要再加以探討。

日前，有某個跨行政院各部會的「菸害防制策進會工作小組會議」決議建議財政部修訂機場免稅菸的規定，將目前入境菸品數的上限從200支下修到19支。消息傳出後，引發輿論抨擊與諸多不滿。財政部隨即對外說明：「一切照舊」，相關政策維持現狀，目前不會更動；衛福部國健署也對外說明：相關意見僅是「與會專家」所提的建議而已。但既然已是決議，「這個單位」就有一定的政治責任，而非避避新聞風頭，然後繼續做跨部會的協調，繼續再引發其他爭議。

衛福部在禁菸政策的推動向來不遺餘力，在電影分級審查會議的提議，將在電影中出現吸菸畫面的影片，不得列入為普通級，而在輔導級與保護級的電影裡若出現吸菸畫面，應比照其他危險行為與以標示。不過是再增添一個惡例罷了，並不特別讓人意外。但這項公共政策已經明顯遠離了公共需要的目的，衛福部的強勢作為所透露出一種不尋常的訊息，頗值得加以探究。

日前，義美食品公司宣佈要停止在旗下88間門市販售香菸一事，引起了社會對於這家「臺灣良心」企業的一些討論。但義美本身是基於其品牌形象或行銷策略所進行的單純商業行為調整，仍須回歸到消費者是否認同。倒是國內反菸團體與政府衛生單位對此事件，一個扮乩童、一個扮桌頭的作為，教人覺得莫名奇妙。

日前，國民健康署發表以「別懷疑！全臺55%兒童就住在『穹頂之下』長大！」為題的新聞稿，其主要的論點為：「菸害比霾害還嚴重」。國健署指出：「霾害不只來自於大環境的空氣汙染，抽菸其實也是更重要且貼近於生活中的霾害來源」。於是再進一步類推出受此影響最大的是：兒童。