# 重點領域產學條例  

今年（2022年）5月，聯合國教科文組織（UNESCO）舉辦了第3屆世界高等教育會議（WHEC2022），主題是繪製高等教育願景，共創「可持續發展」（sustainabledevelopment）的未來，探討全球高等教育到2030年時，在品質、公平和包容的基礎上轉型的議題，其中關注高等教育的進入、參與和完成之機會和權利方面的不平等現象，提出為了「重新形塑高等教育，需要解決高教不平等（inequalitiesinhighereducation）」的呼籲。

新冠疫情持續延燒，至今尚未見到趨緩的跡象，日前（6/7）行政院宣佈延長三級警戒管制至6月28日，全國各級學校也配合停止到校上課至暑假。這是自5月15日第一次宣佈停課以來，第二度延長停課的教育命令，這對已實施二十多天線上教學的各級學校而言，或許早就在意料之中，也都默默地接受這樣的行政命令。

《產學創新條例》正待立法院朝野協商，不過經濟民主連合、台灣學生聯合會多次呼籲，此條例恐危害大學自治，更有讓國家關鍵技術外流風險；11日再度召開記者會，指出中共過去已利用北京、新竹清華大學歷史淵源進行統戰，「兩岸清華一家親」已是現在進行式，更不該讓條例形成漏洞，使中國有機會竊取半導體產業關鍵技術。台灣清華大學則透過聲明反駁，表示對兩岸校際交流完全遵照《兩岸人民關係條例》等相關法令，請相關人士停止抺紅指控，否則將於必要時提告。

近期「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」（以下簡稱產學條例）引發許多討論，批評者認為該條例明文排除大學法、學位授予法、教師法、預算法、會計法、決算法、審計法等十三項法律之適用，大學自治與校園民主精神被破壞，然教育部認為重要事項都會在校務會議審議，沒有架空問題，事情真的是這樣嗎？

立法院日前初審通過《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》（下稱：重點領域條例），但放寬大學法規限制做法，卻引教育界憂心，經濟民主連合、臺灣學生聯合會今日召開記者會，呼籲應先廣納各方、達成共識後再通過立法，經民連智庫文化組召集人黃厚銘表示，大法官釋字第380號談到，大學該杜絕外來不當干涉，但《重點領域條例》透過經費、政策誘導著重特定領域，是國家跟產業一起干涉大學自治。

日前《國家重點領域產學條例》（重點領域條例）於立法院逐條審查通過，擬開放大學與企業合作設置獨立學院，目前並擬以半導體領域先行；對此政大勞工所教授劉梅君擔憂，若由國家為特定科系背書，學校裡恐會出現菁英階層；台大電機系教授吳瑞北也表示，尖端產業確實面臨人才問題，但不贊成以「校中校」處理，台灣不缺培育高階技術人才的辦法，但更缺文化藝術人才，人文藝術教育才更應該鬆綁。

立法院教文委員會22日完成《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》草案（重點領域產學條例）審查，開放企業出資與大學合作設立獨立學院，由於該草案曾引發外界擔憂，恐讓大學喪失自主性，22日對於跨部會審議會、校內監督會及管理會3層把關機制，皆增加師生代表參與。

立法院教文委員會22日審議《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》草案（重點領域產學條例），開放企業出資與國立大學合作、設置獨立學院；鑑於近來中資滲透、挖角產業人才案例頻傳，多名立委也關切如何防範中資，最終以附帶決議方式，規範大學合作企業不得為中資企業，且其企業資金應符合《兩岸人民條例》規定。

立法院將於22日審議《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，該條例開放國立大學1校設立1獨立學院，院內人事編制、財務皆獨立於學校，院長能與業界簽約合作。對此，台灣高等教育產業工會於臉書發文批評，這很可能是一個肢解校園民主、賤賣國立大學的計畫，憂心許多打著「研究學院」名號成立的單位將成為國立大學中的企業殖民地。