# 鄉鎮市長  

2024總統暨立委大選後，全台鄉鎮市長、議員於今（13）日，共計6個缺額進行補選投開票。截至下午5時30分許，6個地區候選人皆已自行宣布當選，但最終票數仍有待選舉委員會公告。

雲林縣政府為強化縣府與20鄉鎮市之雙向溝通，昨(10)日由縣長張麗善率各單位主管於縣府會議中心與20鄉鎮市長進行視訊會議，針對提升次世代疫苗施打率、雲林縣獨居長者及弱勢家戶雙B服務計畫、雲林縣垃圾減量、野生動物騷擾及流浪犬貓安置等重要議題及配合事項與公所交換意見。

台灣經歷過3次政黨輪替，派系分贓現象在縣市長、立委選舉幾乎已經絕跡，但不可諱言，鄉鎮市長、縣市議員選舉，地方派系仍然扮演著關鍵力量，地方選舉「世襲化」現象，並沒有在綠營長期執政縣市消失，相反地，創黨36年、正值世代交替的民進黨，正有一批「綠二代」浮上檯面，正如同資本累積的邏輯一樣，政治家族透過每次選舉所累積的政治資本，正跟隨著世代交替的步伐，順勢移轉給最親近的家族成員。（系列2之2）

因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情狀況，縣府27日召開13鄉鎮市首長與縣府的防疫會議，縣長林明溱與縣府各單位一級主管以視訊方式與各鄉鎮市長對話，除簡報本縣疫情狀況與各單位須公所配合協助辦理的事項外，也聽取各鄉鎮市長的需求和建言。林明溱相當感謝並肯定大家的配合，希望做好各項防疫措施及宣導工作，共度難關，守住南投，讓疫情不要再擴大。

年底南投百里侯之爭，民進黨提名草屯鎮長洪國浩對上現任國民黨籍縣長林明溱。民進黨輔選幹部指出，除了綠營內部空前團結，基層選舉的組織盤，更比以往紮實，南投縣13個鄉鎮市長，民進黨提名7席、4席與綠軍友好，且當選機率高，「最後階段一口氣拉抬、衝刺，林明溱不應輕敵，縣長選情審慎樂觀。」

大環境對執政黨不利，白綠在台北鬧分手，國民黨也不遑多讓，在自己優勢區鬧內鬨。國民黨人士憂心，在民進黨執政下，國民黨在2018年要盡可能多拿執政區，才有助在2020年以地方包圍中央，進逼民進黨交出執政權，但以目前狀況，自家後院都失火，連帶可能影響立委選情。

近日以來，新政府與執政黨立委中屢屢傳出一般縣市下的鄉鎮市長應改為官派，支持者所考量似乎都著眼於依循直轄市中區政直接隸屬市長的官派原則，將鄉鎮市長改制為官派，其應得以破除過去家族派系運作的黑幕，同時減少行政資源浪費進而提升行政效率。然見諸六都升格七年以來，北中南各直轄市所面臨的財政資源爭奪困境不僅未解決，更衍生出城鄉差距越顯不均的問題。由此可見，此種六都縣市升格後，期望以台北市小面積人口密集型的直轄市體制硬套在大面積的城鄉混合型直轄市的狀況，不只未能帶來減少行政資源的效益，甚至治絲益棼，衍生出更多爭議。

近日有綠委提案修法欲廢除鄉鎮級選舉，引起公共輿論熱議。台灣自詡民主國家，而大多數人的民主實踐仍以選舉為主，因此任何限制，乃至廢除選舉的主張都必須審慎評估。

近來「官派」這個名詞不斷地出現在新聞報導，先在農田水利會，後有取消鄉鎮市自治。就後者而言，有立法委員擬以文官充當鄉鎮市首長的《地方制度法》修法提案；此議一出當然引發議論譁然，足見此為多數民眾關心的焦點。這個提案至今已有許多的正、反面觀點散見於各類新聞論壇。本文在此試以外地人與在地人的角度來進行比較、說明。

民進黨立委提案欲將鄉鎮市長改為官派，雖然該委員表示是個人提案，而非黨團或行政機關意見，但以作者身為屏東人又曾在非都會區從事公共事務及台北市議會法案工作多年經驗，認為此舉影響民主政治發展甚深，更關乎著縣區居民權益，非同小可，不可因噎廢食。若是為了地方更好，應該鼓勵學有專業的年輕人下鄉參選，淘汰不適合的人，創生地方新政治。以下作者就幾個觀點論述之。

2016年3月彰化縣政府提案廢除鄉鎮市地方自治，引發「鄉鎮市定位」問題？

行政院通過《農田水利會組織通則》修正草案，將全台十五個農田水利會改制為「公務機關」，全面改為官派，此舉遭致非議未歇，又有民進黨立委提案鄉鎮市長改官派，民進黨政府的「官派邏輯」，到底是為搶佔資源永續執政？還是政府行政效能與掃除基層黑金？容或見仁見智，不過，台灣民主賴以萌牙的基層選舉，果若在民進黨手上全面斬斷，也算是台灣獨有的民主特色，想像一下，未來的台灣一次政黨輪替，就有數以萬計的「官派」職位隨政黨進退，是個什麼場景？

日前民進黨立委鄭運鵬曾提案修改《地方制度法》，廢「鄉鎮市長」選舉，改為首長官派區長，15日上午草根民主同盟在立法院外舉行記者會，呼籲直轄市要區自治，反對立委提案修《地方制度法》取消各縣市鄉市長選舉，草根同盟成員徐巧芯認為，鄉鎮市長若改成官派，恐淪為上級單位橡皮圖章，無法反映人民意見。

看到「民進黨乘勝追擊綠委提修法徹底瓦解藍營基層樁腳」這則新聞，期期以為不可，先說結論，用擴大行政權力的手段來打擊國民黨，而不是透過公民社會的力量將其自然淘汰，國民黨是不是一定會受到嚴重打擊還未知，但公民社會自身必先深受其害。