# 過境外交  

賴清德總統11月30日離台開啓為期7天6夜的「繁榮南島智慧永續」之旅，造訪馬紹爾群島、吐瓦魯、帛琉三友邦，並過境美國的夏威夷、關島。作爲賴清德總統上任后的首次元首出訪，理所當然被各界關注，被寄予厚望，必須聲勢浩大，有所突破。所以在美國沒有允許賴總統出訪美國本土這個巨大的現實打擊下，賴總統想方設法在碎玻璃渣裏給民衆找糖吃。從美方首度以機邊接機、鋪設紅毯獻花等高規格禮遇賴總統，到賴總統與美眾議院議長強生通話，再到美方安排賴清德進總督官邸「唱國歌」，這一個個包裝精美的外交糖果我們是都吞下去了，但是畢竟夾著玻璃渣，心裏真的不是滋味。

日前傳出總統賴清德有意過境美國出訪中南美洲，但美方僅讓步過境夏威夷。對此，前立委郭正亮表示，除了美國不信任賴清德，美、中、台3角環境也已經大不如前，美方在軍事方面急需中國配合，自然不會做出惹怒北京的行為，更不可能接受賴清德訪美，且這樣的外交困境將會持續。

民進黨總統候選人賴清德剛結束巴拉圭的出訪行程，風光回國。但訪問巴國不重要，最重要的乃在於訪美的「過境外交」。不過此次賴清德在美國的過境行程十分低調，據稱並未會見任何美國的國會議員，所有會議也都閉門舉行。

我國副總統賴清德做為總統蔡英文特使，12日出發訪問巴拉圭，來回過境美國紐約和舊金山，而他同時是民主進步黨（民進黨）總統候選人，使得此行深受關注。《日本時報》10日引述學者說法指出，賴清德會向美國再次保證維持現行的溫和兩岸政策，同時展現自己是能處理台灣外交關係的舵手。

台灣副總統賴清德即將8月12日啟程出訪台灣邦交國巴拉圭，他此行計劃18日返台，期間將先後過境美國紐約、舊金山。目前為止，賴清德對此行相對低調，然而中國已經在消息確定之後便高調向美抗議。

蔡英文總統與馬英九前總統於本月7日先後返抵國門。蔡是現任國家元首，她外訪的政治意涵理應超過馬前往中國大陸的「祭祖」和「交流」活動。蔡總統此行的目的，本是為了鞏固我國與中美洲兩個邦交國瓜地馬拉和貝里斯的關係，但外界關注的焦點是她的過境美國。這是蔡英文連任總統後首次訪美，她與美國眾議院議長麥卡錫（KevinMcCarth）的會面，是她此行的壓軸戲，也是中美1979年建交以來，台灣領導人在美國進行最高級別的面對面會晤。毫無疑問，這些都為蔡總統任內的對美關係，寫下了完美的句點，但也為兩岸關係添加了不確定的變數。蔡總統表示，她此行已圓滿完成任務，「讓國際社會看到台灣面臨壓力與威脅時更團結，不因受打壓而屈服，不因受阻礙而停止和世界交流。」蔡所謂的「威脅」和「壓力」，當然劍指中共，因為在她啓程之前，對岸外交部發言人毛寧即在記者會上對美國提出警告：一，不得允許蔡英文過境「竄美」；二，不得安排美政要和官員同蔡會面或接觸。臺美雙方仍依計劃安排蔡的過境，只是行程極度保密，顯示拜登政府刻意對她此行保持低調。例如，先是白宮國安會戰略溝通協調官柯比（JohnKirby）聲稱，不會安排美方行政部門官員與蔡碰面；隨後美國國務院亞太事務助理國務卿康達（DanielKritenbrink），取消了原本要對蔡英文過境事宜進行的簡報；蔡於3月30在紐約接受保守派智庫哈德遜研究所之邀，獲頒「全球領導力獎」時，也未見前國務卿龐畢歐（MikePompeo）現身。《紐約時報中文網》認為，即使舉行「蔡麥會」，但在某種程度上也說明了麥卡錫的妥協。因為他曾在期中選舉時承諾，如果當選議長，將前往台灣與蔡英文會面。針對「蔡麥會」，中共透過中央台辦、外交部、國防部與全國人大外事委員會四個機構，於6日發表聲明譴責；但直到蔡返台後中共軍方才於8日發表消息宣稱，將連續三日按計劃「在台灣海峽和台島北部、南部、台島以東海空域組織環台島戰備警巡和『聯合利劍』演習」。上述中共的「文攻武嚇」，當然是有針對性。根據中共軍方的說法，演習是對「『台獨』分裂勢力與外部勢力勾連挑釁的嚴重警告。」必須強調的是，從去年爆發美國前眾議院議長裴洛西（NancyPelosi）的訪台事件後，這種「針對性」就變成「常態性」。中共的反制力道會根據事件本身有所不同。這次中共軍演的時機和規模就有值得玩味之處。

我國總統蔡英文7日結束出訪行程，自美國洛杉磯搭機返國。她此行過境美國期間，與包括聯邦眾議院議長麥卡錫在內逾20名參眾議員，而美國網媒《POLITICO》和《潘趣酒碗新聞》揭露，蔡英文試著再次保證台灣人捍衛國家的意願，希望美國盡速交付軍售項目及展開雙邊軍事訓練合作。

我國總統蔡英文出訪中美洲友邦貝里斯和瓜地馬拉的「民主夥伴共榮之旅」進入尾聲，回程中途過境美國洛杉磯，將與美國聯邦眾議院議長麥卡錫會面。美國媒體先前指出，蔡英文在去程過境紐約時，和眾院民主黨領袖傑佛瑞斯會晤。《華爾街日報》4日獨家揭露，蔡英文還見了聯邦參議院軍事委員會成員。我國總統府隨後證實相關會面。

我國總統蔡英文29日展開任內第7次出訪並過境美國，這也是1994年以來，我國總統出訪第29次過境美國。美國智庫「戰略暨國際研究中心」的「中國實力」專案29日指出，中國一向反對台灣總統過境美國，而蔡英文此行計畫與美國聯邦眾議院議長麥卡錫會晤，中國可能會等會面後才有反彈行動。

總統蔡英文日前出訪中美洲友邦，過境美國可望會見眾議院議長麥卡錫，而前總統馬英九則以祭祖名義前往中國交流，雙方互別苗頭。對此，前立委郭正亮指出，相較於馬英九到中國順利表達基本訴求「兩岸和平、避戰」，蔡英文訪美則是陷入偏鋒，要會見的人都是共和黨右翼、激進反中分子，過境外交卻沒有見到美國聯邦政府民主黨的高官，那這次的過境外交等同失敗。

我國在中美洲的邦交國宏都拉斯總統卡蕬楚(XiomaraCastro)，日前在推特發文公開表示擬與中共建交。該國外長說了一句大白話，強調建交原因就是臺灣提供的協助，不能滿足宏國的「需求」；但選擇這個時機宣布，恐怕是為了配合對岸的「需求」。

總統蔡英文今天說，高雄發生水災，作為中央執政者，哪裡有需要一定都會提供協助、全力以赴，每個國民都要照顧，不會因為地方首長是不同政黨就有所差別，高雄有需要，政府全力支持。

總統蔡英文「自由民主永續之旅」近尾聲，在美期間第一次於台灣駐美機構會晤友邦使節，並首次公開與隨團記者茶敘，媒體採訪幾無限制，都創下首例。

總統蔡英文今（20）天抵達美國科羅拉多州丹佛市，預計停留兩晚。一如預料，零星數名中國僑民在蔡的下榻飯店外抗議，高舉五星旗，手持「台獨圖謀，螳臂擋車」、「台獨是死路一條」的簡體字標語；隨行的民進黨立委羅致政也發現，丹佛中僑使用的標語、輸出的字型、喊的口號，都跟紐約那群使用的一樣，「實在太沒創意了。」另名綠委管碧玲也大酸是「中國中央廚房指揮、內容農場製作的抗議。」

中國海協會會長張志軍針對總統蔡英文出訪過境美國，批評是「尋求靠山」。對此，海基會董事長張小月今（16）日表示，蔡英文總統出訪與國際社會正常交流互動，中國大陸應理性看待，惡意的批評無助於兩岸關係和平發展。

蔡英文總統上周到網路科技公司「Dcard」參訪、甚至為了申請帳號秀出倫敦政經學院畢業證書。台灣時間14日晚間，蔡總統在Dcard匿名發文，分享她過境美國紐約的心得，還十分有誠意附上中央公園和漢堡的照片。眼尖的「卡友」發現這則貼文者是來自「倫敦政經學院法律系」，在下方留言樂喊「總統好」。

前往友邦訪問的總統蔡英文，台灣時間今（14）日結束過境美國紐約的行程，她與美國在台協會（AIT）主席莫健登船同遊哈德遜河，並透過臉書和LINE分享與自由女神合照。

總統蔡英文出訪加勒比海友邦，去程過境紐約。蔡英文說，13日與海外的台灣青年在紐約中央公園一起快走、話家常；台灣的年輕人在海外也很關心台灣，「已經有很多人跟我說要回來投票！」

國安會副秘書長蔡明彥13日對於報載「川普政府數位包括助理部長等層級的資深官員，受邀親赴紐約拜會蔡英文」表示，這項報導事先未經查證是誤傳，希望媒體不要再有任何過多詮釋。

台灣再失去一個美洲邦交國薩爾瓦多。面對餘下17個邦交國，台灣苦守還有意義嗎？斷交之役再下一城，北京又真的贏了嗎？《德國之聲》專訪資深外交官和學者剖析當前形勢。