# 退休軍公教年終慰問金  

領月退之退休公務員週休7日，還領年終獎金聽起來很沒道理，難怪民進黨立委質疑其適法性，馬上引起普遍共鳴，景氣不佳「天時」當然是促成「人和」主因，綠營政客挺能抓準時機竅門哩！

時序進入12月中旬的北台灣，新北市三峽市場周邊，車流、人潮擠得水洩不通，國民黨新北市第10選區（土城、三峽）立委參選人林金結，頂著高溫在人車最多的民生街上拜票。選戰經驗豐富又是現任市議員的林金結，擦了擦汗說，「這裡流量太大了！」言下之意，就是如果四處走動，引發交通堵塞惹出的民怨，可能會讓一整個上午的拜票辛苦做白工。林金結自備哨子，不忘隨時幫忙疏導人車，這樣細膩的做法，幾乎沒有擁擠難行的往來民眾開口抗議。不少支持者不忘叮嚀，「你要努力拚啊！真的很擔心會輸」。藍營選民急切表達的焦慮可以看出，林金結這回再戰4年前老對手、民進黨現任立委吳琪銘，地方選情正隨著總統大選藍綠激戰快速升溫。

經過兩年連打帶鬧，立法院臨時會順利通過軍人年改法案（陸海空軍軍官士官服役條例修正）三讀，一如過往，重大（爭議）法案完成三讀，蔡英文總統依例出面講話，或深夜臉書貼文，為改革的「歷史時刻」致謝，也為改革造成的紛擾致歉，不變的是她的承擔，儘管見仁見智，對於年改法案在「限時」（七月一日）前完成修法，不能不為蔡政府的「魄力」按個讚，但不能不再次提醒，所有的爭議並未就此煙消雲散，相反的，可能才是塵埃紛飛的開始。

日前，立法院臨時會通過公、教年金改革相關法案，民進黨立委一意孤行，專斷獨裁，反年金改革的抗爭活動，最終以段宜康們「善意」的提醒：「包圍愈多次，砍得更兇」的不理性結局收場！蔡總統一句：「沒人會因改革而活不下去」，為紛擾的年改敲槌定調。至此，即將個別處理的退伍軍人退休俸「改革」，也大勢底定。

行政院人事行政總處19日表示，退休軍公教月退金2萬5000元以下者，今年將續發年終慰問金，立法院時代力量黨團今（20）日上午在例行記者會批評「跟改革精神背道而馳」，要求行政院懸崖勒馬。

行政院人事行政總處今（19）日表示，退休軍公教月退金在新台幣2萬5000元以下者，今年將續發年終慰問金；但若是兼領月退者，其全額月退金超過2萬5000元者將不可再領，今年約有近9000人不能領。

爭取下屆高雄市長，民進黨提名的謝系立委管碧玲，在2012年底，推動刪除退休軍公教年終慰問金，被深藍視為戰犯。不過，管碧玲自述的《爸爸的吉他：管碧玲的初衷》一書中提及，管碧玲年輕時也曾是藍色憤青，就讀台中女中高二時，是中部5縣市千人集體入黨的宣誓代表，蔣介石去世時，更和後來以「捉泥鰍」成名的民歌手包美聖等同班同學，蹺課搭火車北上瞻仰遺容。

年金改革是一場攸關全民年金能否永續經營的規劃，可是我們看到的只是執政者政治算計的不當政策。眼看著一部即將相撞的年金改革列車，將要在台灣發生；目前竟然出現一府（年改會）、三院（行政院、考試院和立法院民進黨版）和一部至今還在討論（國防部軍人）的版本。若再加上民進黨、國民黨團、時代力量、親民黨團的版本，讓民眾看得眼花繚亂，也將台灣帶往一個不可預知的未來，但可以預見這又是一場沒有贏家的年金改革。目前由背信毀約的政府所主導的不公義年金，已淪為各政黨政治算計及個別政治人物作秀的連續劇而已。

針對「總統府國家年金改革委員會」（以下簡稱「年改會」）分別於北、中、南、東舉辦分區會議，只能以荒腔走板，一無是處來形容；四場分區會議在倉促決定毫無準備下舉行，只想讓會議程序走完，更沒有任何實質幫助，如同在鐵籠內談改革，場內驚見刀鋒拒馬，將到場關心座談會的民眾排除隔離在外，使得場外發生鬧場事件不斷，這是能傾聽人民聲音的政府？將召開國是會議時間、場地一再改變，與會人員代表性不足問題，備受質疑的是黑箱作業！如今要對表達反對聲音的民眾絕食抗議漠視對待，筆者以關係人的身分曾親至台中場直陳年金改革意見書，但也未獲工作單位的轉達，對此個人亦深表不滿。面對如此重大的國家級法案研討，政府竟這般便宜行事、獨斷專橫、漫無章法、實為遺憾。

立法院今（19）日在朝野黨團的齊心努力下，經過60案表決，終於將今年度中央政府總預算審查完竣、三讀通過，歲入部分，原列1兆8456億5555萬6000元，增列155億4448萬9000元，減列276億60萬元，增減互抵後，減列120億5611萬1000元，改列1兆8335億9944萬5000元；歲出部分，原列1兆9979億9552萬元，減列239萬9957萬3千元，改列1兆9739億9594萬7000元，刪減率1.2%。

立法院臨時會今（19）日針對106年中央政府總預算案進行表決戰，有關軍公教三節慰問金、子女教育補助費等，民進黨團後以人數優勢決議依去年標準照列，維持發放月領2萬5千元以下的標準，民進黨團指出，今年馬上就要進行年金改革修法，不需要在此時大動干戈。

立院朝野黨團今（18）日再度針對預算進行協商，時代力量總召徐永明提出修正動議，提案將年終慰問金發給標準調為台北市中低收入戶門檻的最高標準2萬2000元，同時將月退所得加計18%優存利率以示公平；立法院長蘇嘉全對於加計18%表達同意，但因為行政院對於發給門檻已訂出2萬5000元的標準，希望能再協調，民進黨團總召柯建銘也表示，會再跟人事總處協商。蘇嘉全最後也表示該案再行保留協商。

前副總統吳敦義16日接受廣播專訪時說，證所稅、油電雙漲、馬王政爭等他都沒參與，他也大吐苦水說，「最沒成就感的工作是地位高但沒任何實權的副總統，幾乎整個空白。」吳敦義也透露，他曾向前主席朱立倫獻策2016年正、副總統的搭擋原則，但未被採納，後續發展也就非他始料之所及。

總統蔡英文執政第一年，沒有一項政策像年金改革一樣，同時攸關全民福祉，卻又挑起階級敏感神經，蔡英文口中「今天不做、馬上會後悔」的年金改革中，前總統陳水扁與馬英九任內皆不敢推動的「溯及既往」改革，目前立法院已磨刀霍霍準備啟動，其中還不乏同時牽涉「黨職併公職」等綠營定位「轉型正義」的修法。台灣年金制度不僅對軍公教照顧舉世罕見，即便給付條件偏低的農保、國保制度，也被醫師娘、老僑等懂得鑽制度漏洞的民眾濫用，當信賴保護碰上轉型正義，年金改革到底能「改」到什麼地步？外界都在關切。

林全內閣拍板，退休軍公教年終慰問金，仍只發月退俸2.5萬元以下者，不過時代力量立委黃國昌今（26）日在預算總質詢時指出，過去民進黨長期反對發放這種無法源依據的慰問金，如今竟繼續發放，有違分配正義理念。  馬政府時期，江宜樺內閣訂出「發放辦法」，將軍公教年終慰問金的發放基準，調整為月退俸2萬5千元以下；今年林全內閣在九三大遊行前夕定調，繼續維持此水位，外界當時解讀有化解反彈之意，而遊行結束後，林全再拍板，明年也將砍除月退俸2萬5千元以上的退休軍公教三節慰問金。  黃國昌今天在院會質詢時表示，過去民進黨在野時主張，退休軍公教的年終慰問金是過去黨國不分思維下，為了照顧特殊族群的做法，有關人民權利義務事項應以法律定之，「年終慰問金一定要有法源依據」。  黃國昌質疑，年終慰問金過去一直被民進黨批評沒有法源依據，但在國會是少數所以只能妥協，如今民進黨政府是否會改變政策立場，若要維持的話，請說明法律或授權依據在哪？  人事行政總處人事長施能傑強調，目前確實有發放辦法，明定法律依據是未來努力的方向。但黃國昌不滿反批，「為什麼要等未來？新政府把過去對年終慰問金的標準全都到垃圾筒了嗎？」  黃國昌也指出，原本馬政府還將發放基準調整為2萬元、後來改成2萬5千元，但各縣市低收入戶基準是1萬1400元、中低收入戶1萬7千元，台北市則分別為1萬5千元及2萬1千元，質疑標準怎麼來的？  施能傑表示參考台北市的基準，黃國昌反駁「台北市的基準也是2萬1千元」，他指出，明年度總預算對中低收入戶的相關預算編列，還減少了近5%，「你們這樣有照顧到分配正義？」  林全表示，政府需要改革檢討的很多，暫時沿用舊制，但到立院可再協商，改革無法全都一次到位，今年進行檢討。

在這時節，說出「我是一名公務員」，可能遭受到前所未有的鄙視與嘲諷。近日坐計程車聽到廣播報導年金改革新聞時，司機大哥碎念幾句「貪心、不要臉」，在後座的我只能噤聲不言。整個社會都在討論讓全國的勞工供養一小撮退休老人是否不公不義，或者軍公教人員是不是會讓台灣變成下一個希臘，如此明顯的仇視是前所未遇的。

行政院29日下午公告，今年的退休軍公教年終慰問金發放標準與去年一樣，仍維持月退休金基準數額為2萬5千元以下，換句話說，明年春節前，將有約12萬4千人，可領取1個半月的年終慰問金。

林全內閣上路一個多月，民調支持度持續下挫，執政黨立委以「不能讓罵新政府變成一種流行」鼓勵執政團隊。一席話，突顯出問政兩套標準，藍綠有別，沒有是非，殊不知，民主豈有不挨罵的政府？曾經潑灑在馬英九身上的墨水，正在轉向朝著蔡英文飛濺而來。

雖然新政府尚未上任，但年金改革已啟動，未來的副總統陳建仁將擔任年金改革委員會的召集人，陳建仁也開始走訪考試院、向前院長關中請益─新政府推動年金改革的決心當無疑義，亦值得肯定與支持。不過，年金如要真有改革，推動者不必太奢望「建立共識，一片平和」達成，最好能以近乎「革命」的決心魄力推動。

首都之戰選情告急！光靠掃街拜票不夠，國民黨鐵票倉台北市面臨生鏽，只好端出恢復軍公教退休年終慰問金的大牛肉，搶奪台北市約10萬名軍公教的票。但根據《風傳媒》與YAHOO奇摩的最新民調指出，有超過8成的民眾反對此項政策。