# 退休公職人員  

近日中國政府為公務員加薪的傳聞獲得多方證實。根據路透社消息，在此次薪資調漲之後，中國公務員的月工資平均增加了約500元人民幣，整體漲幅約5%。其中，一些基層政府雇員表示，其月薪增加了約300元人民幣。

國民黨立委提出多個版本的《公務人員退休資遣撫卹法》修法，主張停止公務員退休金替代率逐年遞減，在近日召開的公聽會中，專家學者意見紛歧。力主反年改的全國公務人員協會前理事長李來希強調，年改後軍公教哀鴻遍野；但「前公務員」、返觀台灣公共治理協會理事長何昀峯則說，制度不能走回頭路，他更對在場「前輩」說，「你們領的錢，有一部分是我的，這是事實！」

領月退之退休公務員週休7日，還領年終獎金聽起來很沒道理，難怪民進黨立委質疑其適法性，馬上引起普遍共鳴，景氣不佳「天時」當然是促成「人和」主因，綠營政客挺能抓準時機竅門哩！

筆者不才，斗膽學行政院小編幫司法院作梗圖，也學蘇貞昌院長拿撞球桿當簡介教鞭─法律條文有「得」字者屬訓示規定錯不了，有「應」字者屬強制規定則八九不離十。法官見解僅針對法無明文及不確定法律概念時，法不確定情形行政機關在比例原則下有裁量權，但產生爭議須受司法審查；反之，確定法律名詞行政機關務必依法行政，法院亦須依法審判受拘束，不能諸法皆空自由自在。立法院107年年底修訂法院組織法，將司法院製成判例程序改為參考德國法制設立大法庭，最高審統一法律見解，旨意在避免因不同法官見解導致歧異判決，造成當事人不公，提供下級審遵循俾減少判決撤銷及發回更審，縮短時程降低訟累。

不分黨派集體貪瀆東窗事發，又立法院無異議北院函請續押三立委，想必本施壓索賄案應未經「黨團協商」才是。不服繼續羈押，民進黨立委蘇震清洩露自己大學英文考零分難堪祕密，哀兵之計在訴說他語言不通無能力逃亡，這根本不是理由的理由，難道犯罪潛逃海外的都外語溜才行，最重要應該是錢必須帶的夠吧？何況他雖「英系綠委」，落跑也未必非要到需綠卡的英語國家，當然民進黨與對岸格格不入，逃大陸或許「自投羅網」不保險，但世界仍有百多國家可選擇呢，大學英文考零分不會逃出國，地理考零分的路癡豈不更寸步難行，數學考零分就當不了詐騙集團囉。

一般人對韓國瑜這名字不陌生，他從沒沒無聞到家喻戶曉，堪稱民主傳奇，時勢造英雄，英雄也能造時勢，韓國瑜究竟屬那一型呢？2018年討厭民進黨成台灣最大黨，韓一方面利用蔡英文執政民怨弔民伐罪，一方面靠獨特政治性格鼓動風潮，造成「韓流」時勢，打下綠油油「打狗」江山，忘卻窮寇莫追古訓，聽從韓粉慫恿，乘勝追擊挑戰三級跳，結果總統夢碎，甚至拖累藍營選情，雖「有顏見江東父老」未烏江自刎，奈何敗回高雄仍擺脫不掉罷免追殺，可能應驗總統、立委敗選暨市長遭罷免「三輸」局面，一年多來大起大落，在國民黨內差點英雄變狗熊！

最近我觀察蔡英文選情一定告急了。朋友問我：何以知之？我說兩次的政黨輪替，民進黨選舉策略，皆先分化台灣社會為二族群，從第一次的威權與228事件，至第二次的公教與勞工，都是先以蠻荒之力抹黑對手，引發大族群的被剝奪感而對立，然後像鱷魚的嘴再全力鬥爭，鬥爭到割喉勝選為止。此次亦不例外，原來定調為「護台灣主權」打擊「親中國派」的總統大選，恐嚇台灣人有「亡國感」，將用「護國保台」為選戰宣傳主軸。

老子說：「正復為奇，善復為妖。人之迷，其日固久。」白話意指「正常會再變為反常，善良會再變為邪惡。人們的迷惑，已經很久了。」本文引此至理名言剖析軍公教退撫改革法律的善惡福禍關係。韓非子曾解說：「人有禍則心畏恐，心畏恐則行端正，行端正則思慮熟，思慮熟則明事理。」又說：「人有福則富貴至，富貴至則衣食美，衣食美則驕心生，驕心生則行邪僻而動棄理。」此乃證明世間善惡福禍循環的因緣果報。蔡政府制定軍公教退撫改革法律，恰是應驗「正復為奇，善復為妖；人之迷，其日固久」這兩句話。筆者詳細研讀釋字第782號解釋文約二萬四千餘字，並經審慎歸納分析扼要提出五項評論意見如次：

備受關注的軍公教年金改革釋憲案結果8月23日出爐，御用大法官果不其然又作出違反專業的釋憲文。大法官會議釋字第781、782及783號解釋，認定軍公教年改「大部分」合憲，兩條違憲，部分不違憲但應修正或改進！大法官會議就軍公教年金改革，做成的三個釋憲案，與其說是發自司法院，不如說是發自總統府。大法官們幾乎全盤接受蔡英文政府的論點，甚至於在解釋中，還為蔡政府年改政策發聲，前呼後應。

攸關三十三萬多名退休人員的軍公教年改釋憲案，大法官一錘定音，最終認定蔡政府的年改方案並不違憲，讓蔡政府踩穩腳步繼續前進。

台灣這周六（11月24日）舉行每四年一度的地方公職人員選舉（又稱「九合一選舉」）。這次選舉是蔡英文2016年當選台灣總統後，當地第一次大型地方選舉，因此又被視為台灣選民對蔡英文表現的一次「公投」。

今年7月1日上路的蔡政府年改，施行已滿3個半月。近17萬名的退休公務員，約13萬人受衝擊，第1年即被扣減1至2成，10年半以後扣達3至4成，幾乎腰斬，提起復審救濟者約10萬人，已近8成。如此巨大的不服聲浪，考試院卻於9月7日表示目前沒有聲請釋憲計畫，且表示公務人員樂於自己救自己的退撫基金，願意接受改革云云。保障是考試院對公務人員憲定的承諾，考試院新聞稿如此事不關己的瞎話，著實令人心痛。所幸監察院於接受公教團體陳情歷經一年半載的調查後，於10月9日向司法院提起公教退撫新法違憲釋憲聲請。儘管這個聲請的命運與4日前司法院駁回黨產條例釋憲聲請有相同的憂慮，然監察院持續為人權請命，不畏艱困，為奄奄一息的自由民主憲政秩序留下生機，聲請無論最後結果如何，監察院在歷史上已無愧於前人，樹立承先啟後良好的典範。

考試院今（7）日舉行年度記者會，考試院長伍錦霖表示，根據銓敘部統計，在今年7月年金改革上路後，目前為止，已有近10萬名退休公務人員，提起退休撫卹的復審申請，其中，有6024件已由考試院保訓會受理退撫給予復審，保訓會主委郭芳煜表示，希望3個月內完成復審的審議工作，最終必須在5個月內處理完畢。

任何一位被無端剝奪合法退休權益的軍公教警消們，在看到上面標題後，今晚鐵定要吃安眠藥了！

「鼎革咸亨」是小英癸巳年賀歲的吉聯，意謂能革故鼎新必然皆亨通，但改革要達到亨通有一定的限制條件，依照易經義理不妥當的改革，必流於悔亡的後果。改革之始未能取信於民，假借正義美化改革，殊不知通往地獄之路，往往由於善意舖成，故言許多罪行假正義而行。玆舉蔡政府推動公教退撫改革為例，就是無法無天地進行鬥爭與報復，僅擇要提出下列五點控訴：

民進黨自創黨迄今，為區隔和國民黨政治市場有別，一路走來皆主張多數歐美國家採行之行政、立法、司法三權分立制度，並嘲笑、詆毀國父孫中山先生創建的五權分立制度為世界惟一採行之權力分隸架構，完全不合時宜及違反世界潮流。對於考試院與監察院之存廢，更是長期主張予以廢除。但是政治主張歸主張，在中華民國現行憲法架構中，行政、立法、司法、考試、監察五權同時併存，呈現既分治且平等相維關係，則是當前的政治現實。想要改變憲政體制，僅有修憲一途。

民進黨政府最近為了「去中」幾已陷入起乩似的歇斯底里狀態，種種光怪陸離巧術技倆令人嘆為觀止。這個執政黨除了勇於鬥爭之外，彷彿已沒有其他正經事值得他們專注。不過，正當酸民們還傻呼呼地為鬥垮軍公教這幫臭老九幸災樂禍時，年改破窗效應已逐漸發酵擴散開來，動搖國家根基。

在《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》4月三讀通過後，考試院銓敘部目前正針對退休公務人員「黨職年資併計」部分進行追討，事務官溢領退休金部分向國民黨追討，恐將引發法律爭議，據了解，由於該條例從頭到尾，只有9條條文，在「黨職年資併計」溢領部分，並沒有像《不當黨產處理條例》，賦予足夠的行政授權，未來銓敘部追討退休公務員溢領年金部分，國民黨與退休政務官，很可能會訴諸法律，甚至可能提出釋憲，屆時相關官司可能會打不完。

不當黨產處理委員會主委顧立雄，21日接受電台專訪，針對國民黨退職黨工退休金帳戶遭凍結的部分，跟國民黨新任主席吳敦義喊話，強調國民黨日前申報潛藏性負債60億元，包括退職黨工月退俸與18%優存，必須配合年金改革調整，不過，根據黨產會與銓敘部掌握資料，退職黨工中「黨職併公職」部分，因為年代久遠，有些根本沒有電腦建檔，目前只能從其每月領取月退俸金額，概略推算其黨職年資溢領部分，銓敘部目前統計退休公務員當中，具黨職年資的有100多位。

全世界的民主國家，都沒有這規定，只有極權國家才需要限制掌控人民行動的自由。號稱民主國家的台灣，蔡政權言「好意提醒」卻行鬥爭之實，竟然只限制退休公職人員，此特殊族群的規定，是把退休公職人員比照刑期假釋犯，極盡公權力羞辱退休公職人員，甚至汙名退休公職人員出國會行蹤不明？