# 農業用地興建農舍辦法  

為了防止農地被切割破碎，影響農業生產環境，農委會在2015年依《農業用地興建農舍辦法》發布函示，要求農舍用地須「臨界臨路」；不過，對於這項規定，近幾年陸續有地方政府表達異議。

先前因宜蘭縣代理縣長陳金德想透過地方自治規章，放寬對於農舍的興建管制，引發爭議，也讓宜蘭農地議題再度引起各界關注。

宜蘭縣前縣長林聰賢，於105年實施「違規農舍加價課稅」，針對未符合農地農用的農舍，採房屋稅加價方式，加徵1至3倍房屋稅。今年2月，前代理縣長吳澤成上任後，取消該項違規農舍加稅政策，並對原已加徵的房屋稅退還，引發環保團體的不滿。到了11月，甫上任的代理縣長陳金德，再進一步提出，退稅金額要加計利息，爭議持續擴大。

宜蘭縣政府為遏止農舍濫建，從去年開始把地價稅調高，並連帶加價房屋稅。但宜蘭代理縣長吳澤成今(13)日宣佈，今年將取消違規農舍房屋稅加價，以維護公平，不傷及無辜，此舉引起農民不滿，批評此舉對農地農用的人才是不公平。

宜蘭縣政府4月頒布《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》，中央的農委會9月修正發布《農業用地興建農舍辦法》，宜蘭縣府最快11月24日就會廢止農舍辦法，把農舍興建審查回歸中央法規。此舉引來立委批評，呼籲別因選舉快到了，而有政治考量因素，認為廢除地方辦法「根本是自廢武功」。

海基會首任秘書長、律師陳長文今（16）日投書媒體，批評國民黨17名立委強行將已公告實施的《農業用地興建農舍辦法》從備查改為審查，企圖讓「只有農民才能蓋農舍」的修正案翻案。對此，藍委陳超明回應，改為審查是因細則都沒列清楚，「圓的還是扁的」都不知道，他痛批陳長文不懂就不要亂發言，「行政院是支持我們的啦！」

農委會9月初才公告實施新修訂的《農業用地興建農舍辦法》，沒幾天，17名國民黨立委就毫不客氣的連署，要把此辦法從立法院「備查改為審查」─其實真正的意思就是要擋下來，這種作法明顯就是要助長農地炒作、破壞。

內政部日前推動《農舍興建辦法》修正草案，規定只有農民才能蓋農舍，被視為宜蘭縣政府農地農用政策的延續，但也引起反彈聲浪。宜蘭縣農會7日表示，將在8日由農會理事長、常務監事及總幹事等3巨頭，率超過3000名農民上街抗爭，並開著耕耘機、帶著農機具到縣政府示威，要求縣府正視農民聲音。

為維持農地農用並阻絕豪華農舍歪風，農委會擬修法限制只有具農民身份才能興建及買賣農舍，但行政院3日拍板，將農舍買賣脫勾，限農民才能興建農舍部份公告實施，但限農民才能買農舍部份暫緩實施，農委會功敗垂成。

農委會要修興建農舍辦法，結果又引來立委反撲，原本早該公告，至今仍難產。其實，類似情節一而再、再而三的發生；就如當初修訂農保資格一樣，立委高舉護衛農民權利之旗，但結果只是圖利了少數人、甚至是自己的鈔票與選票。

為遏止非農民蓋農舍，炒作農地，內政部營建署在7月16日展開《農業用地興建農舍辦法》的修法預告，未來必須投保農保或僅有實際務農的農民才可買賣與起造農舍，卻引起大批農民反對修法。

今天（27日）是內政部營建署蒐集民眾對修正《農業用地興建農舍辦法》意見的最後一天，今早10點，約130位宜蘭及苗栗農民，共同北上赴營建署抗議修法，指政府堅持推動農地農用、限制只有農民資格者才能興建農舍，是「管地又管人，害死農民」，舉牌抗議「罷耕」，並且要求農委會主委陳保基下台。