# 軌道基礎建設  

交通部日前將「台鐵公司化條例草案」送交立法院審查，但台鐵工會認為草案對基層權益沒有保障，發起「五一勞動節不加班運動」，超過1.2萬名員工響應，5月1日台鐵恐將全面停駛。對此，前台南縣長蘇煥智提出5點分析直指，台灣鐵路公司化方案非常荒唐，恐比維持現狀還糟糕。

台中市政府積極推動第二條捷運，捷運藍線綜合規劃作業已在三月評選出優勝廠商，議價決標後即可簽約，目標2年內完成綜合規劃作業，1年內完成基本設計；交通局長葉昭甫表示，藍線將和捷運綠線串聯，形成十字軸線，同時與台鐵山海兩線車站共站，串連山海環線，建構大台中軌道基本路網。

日前國發會公布新的人口預測報告，台灣將在2022年開始出現人口負成長。然後呢？沒有然後，國發會除了行禮如儀的陳述一次過去已推出但實際無效果的政策。其實，人口負成長的衝擊與影響將會廣泛又深入到所有層面，政府該作的事、檢討修正者，恐怕更多。

記者陳華興／桃園報導

桃園市經濟發展局長朱松偉9月4日至8日率隊赴日舉辦「投資桃園・掌舵亞洲樞紐─2017桃園市日本企業招商」，五天行程中包括：一場招商說明會與晚宴、七處單獨拜會行程，透過廣泛且多元宣傳，吸引具有潛在或擴大投資意願的日本企業進駐桃園。

近來柯文哲和民進黨中央為了前瞻槓上，雙方關係已到絕裂邊緣，然而，放在全世界視角而言，市長砲打高層或中央其實並不罕見，例如，紐約市長白詩豪和紐約州長關係就很緊張，柯文哲的特殊性在於，他在關鍵位置上背負了太多的可能性，留下太多想像的空間以及幻滅的可能。

台北市長柯文哲今天說，前瞻的計畫未確定，預算怎麼編的？未來若更改計畫就得追加預算，財務就亂了。他說，他支持基礎建設，但不喜歡不負責任隨便報預算，台語叫「畫虎爛」。交通部預估，前瞻計畫中的基隆輕軌終點站改在南港站，且採地下化，估計路線延長1公里，總經費可能要再增加新台幣50億元。柯文哲上午出席信義區行動市政會議後受訪表示，他為什麼對前瞻計畫中的軌道建設這麼有意見，一般都是先有計畫再編預算，但現在終點站、路線、可行性評估都還沒確定，就編列82億元。柯文哲認為，以前興建台北捷運時或許也很常浪費，因此財政紀律仍要重新建立、政府編列預算要合理，如果為此追加預算，自償性就亂了，反而債留子孫。柯文哲指出，他支持基礎建設，但不喜歡不負責任，隨隨便便報個預算，台語叫做「畫虎爛」。基隆市長林右昌昨天受訪時也提到，大家都支持基隆捷運建設，希望兩個大人不要再吵了，願意當和事佬，邀集北市府、交通部共同商討。柯文哲認為，他很清楚林右昌是支持台北的計畫（終點站為南港車站、距市區較近），因為基隆人若要來台北得先到南港展覽館，以基隆市角度來看，交通部計畫太扯了，可是林右昌不好意思講，不像他的個性會批交通部，但林右昌有來電給他，表示願召集會議，大家坐下來講清楚。

台北市長柯文哲針對前瞻基礎建設，再度槓上中央，指基隆輕軌以高架化進入台北市區，終點站設在南港展覽館，嚴重影響「台北東區門戶計畫」以南港車站為核心的設計規劃，交通部則指出，輕軌如果按照北市府要求，以地下化方式延伸到南港，預算將從81億元暴增到130億元。

行政院今天加開臨時院會，審查前瞻基礎建設第一期特別預算，由於《前瞻基礎建設特別條例》增列少子化、食安與人才培育三個投資項目，8年預算規模又減少500億元左右，因此，既有的「綠、數、水、道、鄉」投資規模略有刪減，不過，軌道建設部分，因為建設支票開出後很難收回，除了高雄紅線延伸至路竹、台南輕軌綠線未編入外，其餘軌道建設均成功「擠進」第一期預算，由於少子化、食安與人才培育，未來八年的預算規模至少占200億元以上，本次特別預算最具「調節」功能的城鄉建設，預算規模也相對縮水，8年約減少112億元。

歷史上幾次朝代的偏安，最終下場都不太好。靖康之變之後，北宋滅亡，宋高宗趙構在南京應天府成立南宋，從此，南宋與金朝相峙於長江而立。最後，南宋被元朝滅了，相類似的偏安包括南明、以及清朝的割據都是類似的邏輯。這邏輯就是，因為我人少國力弱，打不過你，所以我退讓，南宋把長江以北給了金人，南明將一半的土地給了清人、大順、大西，清朝將沿海一堆土地割給了西方列強。最後，這些委曲求全、顧全大局、不得不為的朝代們，還是滅亡了。這不是臥薪嘗膽，這不是忍辱負重，而是苟延殘喘。

《前瞻基礎建設特別條例草案》今（5）日在立法院臨時會進入二讀程序，各黨團依序進行廣泛發言程序，在野的國民黨北部立委批評軌道不應納入前瞻，花東及偏鄉藍委則為非直轄市爭取更多建設經費，而壓軸發言的時代力量立委黃國昌提到馬政府8年增加1點5兆的國債，隨即遭到國民黨團總召林德福反嗆「現在是蔡英文執政」。

立法院4日持續處理前瞻條例，上午朝野協商時進行官員詢答，以黨團為單位進行。國民黨立委進行詢答時，大部分主力都放在預算近半的軌道建設上，藍委張麗善則說，前瞻計畫中只有綠能建設、數位建設比較前瞻，但才佔703.84億，佔全部才7.98%，說是前瞻建設，根本誇大其辭，欺騙鄉親，對於命名有非常大質疑，張麗善認為應該要更改為「基礎建設加前瞻計畫」，不要讓綠能跟數位當墊背。 

前瞻基礎建設預算高達8800億元，軌道建設更是重要項目，行政院長林全日前表示「只有2項涉及區段徵收」，但卻被媒體爆出交通部官網列出38項軌道建設報告書中18項涉及「區段徵收」。時代力量立院黨團助理陳為廷也質疑，「一個連閣揆自己都搞不清楚的計畫，你們到底在強推什麼？」交通部今（3）日澄清，林全只有2個已核定計畫採區段徵收的說法是正確的，其餘報告僅是分析徵收或協議購價、撥用等優缺點，並非確定採區段徵收。

記者黃駿騏／桃園報導

巴黎氣候協定承諾減少溫室氣體排放，並把全球溫度上升幅度控制在攝氏2度之內，以有效減緩氣候變遷的風險。歐盟國家在能源、工業、運輸、住宅、農業等5大部門中，其中運輸部門所產生的二氧化碳排放量是唯一在其2030年中期目標上，無法達到與1990年基準相比減少的部門，顯見運輸部門在減排二氧化碳面臨巨大挑戰。

日前，看到交通部行政官員，以教科書般的內容談前瞻基礎軌道建設的各種理念，筆者覺得只能莞爾一笑。因前瞻基礎軌道建設公佈至今，始終只見樓梯響的計畫書，內容冷冰冰的照表操課，但對於人民來說，如不從其生活習慣做連結的交通建設，又該如何給予肯定與支持？

為了宣傳前瞻基礎建設計畫，總統蔡英文自三月中旬起開始規畫一系列的下鄉行程，首站便前往基隆。對於行政院將基隆輕軌捷運納入前瞻計畫，蔡英文說：「這是三十年來基隆最大的建設。」「基隆人期盼捷運已數十年，但是歷任政府都做不到，我們一定會做到。」

北捷董事長董瑞斌接受媒體專訪時，提到養捷運是大錢坑，北捷的運輸本業年年虧損2到8億，只能靠業外收入彌補；不過，力挺前瞻計畫軌道建設、昔日與董瑞斌同屬謝系的民進黨高雄立委管碧玲，今（6）日在臉書發文反駁指出，「捷運建設的本質不是生意」。

在「黑天鵝」紛飛的年代，國家對外經貿時常受到無法預期的因素干擾，對國家經濟發展造成嚴峻的挑戰，因此，全世界各國政府無不積極推動擴大基礎建設，為經濟發展開拓出一條穩健、可控的新路徑。

晚上和一位公司老闆吃飯，他說最近都坐捷運跑來跑去，席間朋友都不可置信，問他那你司機呢？他說就留在公司洗車打蠟，坐捷運比搭自己的座車快多了…