# 跨太平洋夥伴全面進步協定 CPTTP  

這些年積極加入區域經濟合作組織，成為台灣政府施政的大戲，其中爭取加入由日本主導的跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）成為重中之重。

再過半個月就是中秋節，大陸國台辦選擇在此時宣布，有條件地重新開放文旦柚輸陸，但僅限於花蓮文旦，必須是選定的果園、包裝廠，才能銷往對岸。這種作法是仿效台東釋迦的「特區准許制」，允許特定區域的經貿輸入限制。從台東釋迦到花蓮文旦，用這招對台，還能發揮多大功效呢？

在2022年1月1日生效的區域全面經濟夥伴協定（RCEP），由於各成員國核准時程不一，當時是15個成員國的其中10國率先生效；之後又有4國完成生效程序。惟一未完成的菲律賓也將走完相關程序，預計RCEP在今年6月初對菲律賓生效後；屆時RCEP對15個成員將全部生效，進入全面實施的階段。

中國商務部宣布將對台灣進行貿易壁壘調查，外界關注是否為中國大陸將終止ECFA的訊息，儘管各方解讀不盡相同，但簽訂ECFA對台利大於弊，中國大陸對台灣降稅清單計539項，台灣對大陸降稅267項，且從ECFA生效到2022年前九個月，台灣因而減免的關稅累計達92.18億美元、大陸只節省9.53億美元，僅台灣的10分之1，不宜輕言放棄。短期內兩岸經貿仍難以脫鉤，而ECFA可視為檢驗兩岸關係的重要指標，蔡政府若持續配合美國抗中政策，就應儘快做好ECFA可能被終止的風險管控。

蔡總統就職滿6周年，執政黨細列多項政績，還自詡是會做事的政府。事實是國內正面臨疫情擴大，染疫及死亡人數不斷創新（2022年以來台灣確診數已突破百萬），快篩及口服藥物供不應求（抗疫8400億預算醫療僅占2成），防疫步調混亂，民怨高漲，多數民眾並不快樂，蔡政府明顯沒有接地氣，還活在自己的世界。

華盛頓欲打造新的印度太平洋區域經濟框架，以有效應對北京在該地區日益增長的實力。分析人士說，美國尋求與亞洲國家更緊密的貿易關係本質上固然沒錯；但華盛頓必須認識到亞洲的許多經濟體與中國一樣，是保護主義體制。專家還認為，華盛頓還應繼續對北京保持壓力，迫使北京改變其貿易行為。

歷史總是不斷在重覆發生。當我們以為過去的荒謬不會再重演，現實總會很快速地賞給我們一記響亮的耳光。

中國與台灣兩國先後提交加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）申請，作為今年輪值主席國的日本陷入棘手的難題。不同於中國作為核心國的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），CPTPP的加入門檻更高，需要成員國確保數據流通透明性和公平性、廢除強制勞動及承認勞工的集體談判權、禁止對國有企業給予補貼等優待，這一系列高標準都是中國現行政策難以接受的。

就在美國總統大選結束、政權交接還陷入混亂之際，中國一招接著一招出手，從亞太到歐洲，反擊美國對中國經濟的圍堵、脫鉤。

「2021年可能是台灣尋求加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》的最後機會」，日本《產經新聞》台北支局長矢板明夫直言，日本是該協定2021年的輪值主席國，對於推動台灣參與會有很大的幫助，但台灣要先搬開禁止福島食品進口這塊大石；政治大學教授李世暉也說，台灣不能再因此議題錯失與日本關係升溫的機會，強調應把洽簽台日《自由貿易協定》視為目標。

美國大選告一段落，民進黨中常會11日請國安外圍遠景基金會執行長賴怡忠就「拜登時代的台美關係發展初析」進行專案報告。據轉述，賴怡忠在報告中直言，拜登（JoeBiden）認為美中是競爭關係，不認同新時代冷戰，但在新疆教育營議題上，也批中國國家領導人習近平是「惡棍」。賴怡忠認為，台美關係有機會也有挑戰，台灣應需積極鞏固川普時代台美關係成果，讓川普時代的關係成為台美關係地板，而非天花板。

美國總統大選只剩三周，川普（DonaldTrump）民調雖然持續落後，但兩人在六個搖擺州不斷拉鋸，川普仍有機會反敗為勝。畢竟二○一六年希拉蕊（HillaryClinton）賭盤一度高達八成，但最後十天，川普在五個州逆轉勝，儘管希拉蕊在選票上以四八．二％打敗川普四六．一％，但換算成各州選舉人票，川普仍以三○四票勝出。

美國國務卿龐畢歐日前訪問日本，並與澳洲、印度外長舉行「四方安全對話」，而參加玉山論壇的澳洲前總理騰博今（8）日在場邊記者會上表示，不認為該對話會成為「亞洲北約」，因與北約的形成背景不同，並直言當前地緣政治競爭複雜，台灣無機會參與其中，但說自己支持澳洲與台灣簽署《自由貿易協定》。

雖然美中貿易戰有稍微緩和的跡象，但世界銀行（WorldBank）一月八日所發布的《全球經濟前景》（GlobalEconomicProspects）報告，並未因此對二○二○年全球的經濟成長前景大幅改觀。世界銀行調降一九年及二○年經濟成長率各○．二％，二○年全球經濟成長率二．五％，只比一九年的二．四％略微上升○．一％。

相較總統蔡英文的兩岸未完成的答案卷被中國國台辦收走，台北市長柯文哲計畫在三月訪問美國的行程中，將可能舉行一場「閉門考試」。美國的考卷不一定要用英文作答，但解題方向一定要正確。

在晶華國際酒店集團董事長潘思亮於十二月四日拋出「政府要好好把握未來一年，做好配套，爭取台商資金回流和在台灣設立營運總部」的議題後，「台商資金回台租稅抵減」相關話題便成為工商界最近熱門的討論焦點，就連工商協進會副理事長、富邦集團董事長蔡明忠也罕見地為此抨擊財政部。

開放日本核災區食品，蔡英文政府原本想強渡關山，後迫於社會輿論的強烈反彈，暫時叫停，但是檯面下的動作卻沒有停止，加快腳步進行風險評估。蔡政府雖然在日前落幕的台日經貿會議，並未同意日方開放要求，但是不僅媒體釋出歐盟將大幅解除對日本核災區食品禁令的消息，日本千葉縣知事森田健作來台參訪後，接受日本媒體訪問時率先披露5縣食品解禁，係獲得台灣政府高層官員同意，雖然遭邀請單位桃園市政府否認，然而無風不起浪，尤其衛福部食藥署在11月初，公布「日本水產品輻射風險評估」及「受輻射影響食品之人體健康風險評估」兩份報告，結論建議台灣未來針對日本食品的管制，可以採「檢驗標準管控」而非產地來進行管控，幾乎跟政府先前主張一致，讓人容易聯想。