# 起支俸率  

立法院6月20日深夜11時20分三讀通過軍人年改，趕在7月1日與公教同步實施，結果所引發後續爭議加劇，也撕毀政府對軍人的承諾及社會公信疑慮。基於軍公教年改第一階段訴願全軍覆沒，全數駁回的經驗。日前蔡政府基於選舉考量，雖然暫緩行政院、教育部、國防部決定書處理速度，主要也是看選舉的結果。如今隨著1124日選舉的結束，執政黨地方選舉遭遇全面性的挫敗，也是對蔡政府違憲亂法投下不信任票；但能否為軍改釋憲開啟一道曙光，更是持續引發退休軍公教人員高度的關切！

軍公教年金改革今（1）日全面上路，對退休公教、退伍人員來說，最大的變革是18%優存利率分別在2年半及分10年歸零，以及調降所得替代率。對此，總統蔡英文今日表示，她要謝謝包括退休軍公教同仁在內的所有國人同胞，因為有大家的體諒、支持與智慧，才能順利完成這項改革工程。

《陸海空軍軍官士官服役條例》修正案昨（20）晚三讀通過。軍人年金最低保障金額，「樓地板」3萬8990元；起支俸率則為「55+2％」，服役年滿20年，俸率自55％起跳，年增率2％，其上限軍官、士官有別，軍官最高為90％，士官為95％，以期照顧基層權益。總統蔡英文在臉書發文表示，「我從來沒有任何猶豫，台灣正在跟時間賽跑，改革必須從我的手中啟動。」

爭議多時的軍人年改今（20）晚終於三讀！民進黨團總召柯建銘指出，軍改完成後，併同公、教、政務人員，退撫基金均可再運作30年無虞，朝向建立可長可久制度之目標更進一步。他也說，年改不是為了族群鬥爭，而是為了國家長治久安；因改革受影響的退役袍澤，「我們深感抱歉」，無法實踐當初政府承諾，但在國家財政以及整體利益考量下，不得不做此調整。

紛擾不斷的《陸海空軍軍官士官服役條例》修正案今（20）日晚間約11時20分，立法院長蘇嘉全敲槌，終於三讀通過。軍人年金最低保障金額，俗稱的「樓地板」確定為3萬8990元；起支俸率則為「55+2％」，服役年滿20年，俸率自55％起跳，年增率2％，其上限軍官、士官有別，軍官最高為90％，士官為95％，以期照顧基層權益。

立法院臨時會今（20）二讀《陸海空軍軍官士官服役條例》修正草案，民進黨團以人數優勢表決確定「55+2」的修法版本。服役滿20年者，退休起支俸率為55％，年增率2％。其中，為保障基層軍官之權益，軍官俸率上限90％，士官95％。

軍人年金改革修法今（20）進入條文「深水區」，原規劃將針對起支俸率、提撥率、優惠存款、遺屬年金等關鍵條文發言、表決，孰料國民黨翻臉不認帳，推翻朝野共識，上午「突襲」改以「武鬥」佔領主席台，高喊「欺負退役、欺騙現役，錯誤年改，絕不背書。」

立法院朝野黨團今（19）再度協商軍人年改修法，朝野針對處理程序達成共識，針對法案之廣泛討論、無爭議條文先行，然起支俸率、提撥率、18％優存利息、施行日期等關鍵條文仍無法獲致共識，留待明日院會表決處理。

（中央社記者游凱翔台北18日電）立法院明天將處理軍改案，反軍改團體「八百壯士」將號召軍公教退休袍澤明天、20日至立法院旁陳抗，明天也會夜宿立法院表達抗議決心，並發出「堅持最後一哩路」動員公告。

立法院上周針對軍人年金改革進行黨團協商，有稍微變更政院版本，不過今有媒體報導，傳行政院長賴清德要推翻立法院黨團決議，按照政院版「一字不讓」通過。對此，行政院發言人徐國勇今（17）澄清絕無此事，並說明行政院是受監督單位，必須尊重立法院決定。

軍人年改修法歷經朝野黨團4日協商，仍有16條條文尚無共識，國民黨團呼籲執政黨勿「強渡關山」，否則蔡英文總統將付出代價。對此，民進黨團總召柯建銘今（15）晚表示，朝野連日協商心平氣和，大家理性、充分辯論，「如果要強渡關山，第一天就表決了」，盼珍惜協商努力的成果。

立法院長蘇嘉全今天召集朝野協商軍改案，其中修法的關鍵之一，有關起支俸率計算標準，經歷近1.5小時討論，朝野無法達成共識。蘇嘉全最後裁示保留。

攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，歷經朝野立委2天審查，今（10）下午4時18分在立法院外交及國防委員會初審過關。不過，爭議條文，包含樓地板、起支俸率、所得替代率上限、18％優存利息、遺屬年金的請領條件、離婚配偶請求權等條文，朝野均未達成共識，保留送朝野協商。

立法院外交國防委員會今（9）日晚間續審攸關軍人年金改革的「陸海空軍軍官士官服役條例」修正草案，但關鍵的第26條條文，有關起支俸率、所得替代率上限、18％優存利息等，朝野均未達成共識，保留送朝野協商。

民進黨團力拚軍人年改本周送出委員會，時代力量黨團今（8）公布軍改修正動議，明定退將赴中參加政治活動或慶典，須剝奪退休俸；另，比照教師年改的「狼師條款」，如各級學校軍訓教官涉及性侵，判決確定後，將被剝奪及追繳並領退休金。

立法院外交國防委員會今（7）日上午由國民黨召委呂玉玲舉行第三場次的軍改公聽會，下午則在民進黨召委王定宇的主持下，開始進行官員詢答。由於擔心國民黨委員杯葛會議進行，民進黨十多位委員就在甲級動員下，提早一個小時到會議室，紛佔主席台、發言台。宣布開會後，民進黨委員甚至已坐滿委員席。

立法院外交國防委員會今（30）上午邀請國防部部長嚴德發、退輔會主委邱國正，針對「行政院版陸海空軍軍官士官服役條例修正草案對未來我國軍人退撫制度之評估與衝擊」進行專案報告。國防部報告中表示，改革後，能夠確保退輔基金30年的運作，累計賸餘1268億元；退休經費的總支出，也能減少3240億元。

立法院民進黨團今（27）日二度舉行黨團會議，討論軍人年改案版本，儘管總統府秘書長陳菊親自坐鎮出席展現溝通誠意，但認為軍官俸率上限90%太高的段宜康，一度在會中嗆「應該由總統來溝通」，最後在段宜康的堅持下，黨團進行不記名假投票決議。結果行政院版本仍然勝出，段宜康也表態願遵守黨團集體決定。

蔡政府力推軍人年改案，惟有部分民進黨立委針對行政院版本「有意見」。新任總統府秘書長陳菊上任後，今（27）首度拜會民進黨團溝通，陳受訪表示，她先來致意，聽聽不同意見，民進黨是黨內民主政黨，很多不同聲音，「我們都願意聆聽。」

退輔會主委邱國正今（23）日在立法院接受民進黨立委王定宇質詢表示，經過一段時間的溝通，外界講軍改不好的聲音已逐漸降低，但「他們（退伍軍人）滿意我才會滿意」。