# 貿易制裁  

早前參加了《ForeignPolicy(外交政策)》的伊恩．布藍默(IanBremmer)網上座談會，他是當今美國地緣政治顧問公司的頭號人物之一，與不同陣營、不同國家都有聯繫，也是一位業界網紅，早前曾準確預言川普會當選。他談及川普2.0時代的中美關係，主要由三個因素互動，我希望先綜合他的觀點，然後分享一下個人認為他的最大洞見，與及另一些我頗有保留之處。

川普重返白宮，以保護主義為核心的政策引發全球擔憂，特別是他對中國大陸的強硬立場，可能導致中美貿易戰2.0。對此，高盛分析師則警告，川普再次執政或將擴大關稅壓力，不僅針對中國大陸，韓國、台灣和越南也可能成為下一波貿易制裁的對象。

中國近期宣布第2批ECFA終止優惠項目，衝擊許多中小企業。對此，前立委郭正亮表示，經濟部、勞動部到現在都沒有提供分析，且此次禁止項目不僅止於石化產業，還涵括許多中小企業。

台灣是移民社會，先祖棄離家國，冒著高度風險到陌生地拚生存，非有過人勇氣無法圓夢。承傳果敢的基因，台灣人勇氣過人，這也是創造台灣奇蹟的重要資質。面對中國大陸的統一壓力，多數台灣人勇敢以對，堅不妥協與退卻，民進黨掌握這種氣，訴求英勇對抗中國，得到眾多支持，應而兩度取得政權，且培植數百萬計的死忠鐵桿。台灣未來要面對的壓力更大。經過七年餘的全面執政，民進黨被對岸定性為「倚美謀獨」，聲稱兩岸交流的政治基礎不復存在，因此拒絕兩岸官方交流，在軍事上持續施壓，抹除台海中線默契，軍演不斷進行。偶爾也在經貿上略施薄懲，但未大張旗鼓；現在不一樣了，已為大規模對台制裁與縮減貿易做足準備。原本預定明年1月12日公布「貿易壁壘」調查結果，陸方上週無預警提前公布，蔡政府不知所措，一方面直斥陸方調查不符事實，明顯具有政治目的，另一方面則聲稱願透過《關貿總協定》協商。誰都知道，過去陸方為了拉攏台灣的企業及民心，採取諸多對台經貿優惠措施，對其間在而存在的各種不公平限制，也多不計較。現在看到民進黨有繼續執政可能，於是使出殺手鐧準備，作態如果民進黨再贏得大選，立即經貿棍棒齊下，擾亂民進黨的執政，同時讓台灣民眾承受投票選擇的苦果。這是提示台灣民眾，如果再選民進黨執政，則後果自負，「窮台」先出手，「攻台」視後效與時機而定。陸方一直想影響台灣選舉，但始終不得其法，甚至適得其反。這次謀定而後動，下足準備功夫，且節奏井然有序。這次公布的貿易壁壘調查最終結論，首先完整依循法律並訴諸國際，不但盤點台灣自1992年以來限制陸方產品進口的相關條例、辦法和規定，並以數據指證台灣對大陸產品的限制呈現擴大趨勢，甚至還援引GATT、WTO報告指出，台灣的確片面對陸存在商品進口措施，向國際宣示台灣長期對陸存在不公平貿易。陸方也對兩岸貿易進行總檢討。過去大陸對台進行類似的貿易壁壘或反傾銷調查，多鎖定單項或同型態複數產品查核，牽涉範圍有限。這次則以總體性數據指陳，兩岸加入WTO後，大陸對台灣的貿易逆差增長397％，由2002年的314.9億美元擴大到2022年的1,565億美元，這是台灣對陸產品長期限制進口最好的證明。陸方還指控，台灣違反WTO規範的同時，也並未能履行ECFA第二條規定的「逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」，藉以凸顯台灣只願片面享受ECFA之利，卻不願盡ECFA義務的違背契約作為。這三個重點是大陸對台祭出貿易制裁的前奏曲。貿易壁壘當然可進行雙邊磋商，也可啟動多邊爭端解決機制，或者採取其他適當的措施規正。陸方堅持兩岸必須基於共同政治基礎才能雙邊磋商，拒絕與民進黨政府協商，蔡政府則堅持此議題必須透過多邊爭端解決機制，也就是在WTO架構下協商。由於兩岸各自堅持，且我方短期內不願擴大對陸產品進口，陸方唯一能採取的手段就是對台經貿制裁。至於如何制裁，則視選舉結果而定，民進黨繼續執政則狂風暴雨，國民黨如果重回執政，則和風細雨，商量著辦。如果最終決定嚴厲制裁台灣，台灣將承受的損害將很可觀，後果堪憂。如果陸方採取對等制裁，將會禁止台灣相同的2,509項商品輸陸，將嚴重衝擊相關產業，特別是農產品；如果陸方針對ECFA早收清單進行制裁，勢必衝擊相關中小企業與相關傳統產業的生存；如果擴大制裁，針對台灣對大陸出口金額高而不在調查範圍內的產品，啟動關稅或進口限制，則將掀起台灣的經貿風暴。大陸這回將對台經貿「工具化」甚至「武器化」，固然有經濟性考量，但主要是著眼於政治效果的追求。民進黨一貫倡言擺脫中國、走向世界，但這套論述只是政治宣傳，實際上全未體現，甚至對陸依賴與設限越來越嚴重，因此被陸方認定是「一邊賺大陸錢、一邊挑釁大陸」。大陸官方和民意已不願再隱忍下去，他們尤其不齒蔡英文總統擔任在野黨主席時，曾號召舉辦全民公投廢除ECFA，強力支持太陽花學運的反服貿主張，後來卻為了參選總統卻說「願概括承受」，上台後一再表示希望延續ECFA。最近幾年要求斷ECFA的，反而是大陸一面倒的網路民意。民進黨總統候選人賴清德將壞事變好事，由於滿腦子選票至上和抗中第一，所以借題發揮，痛罵中國政治操作。陸方多年來在兩岸經貿問題上確實是政治操作，但立意與利益都是嘉惠台灣，為和平統一創造條件。陸方無法忍受的是，兩岸相互開放市場本來是循序漸進且可主動管控的事，ECFA簽訂後，只要雙方談好貨貿、服貿協議，台灣基於對本土產業利益保護的必要，完全可透過協商爭取到對岸的諒解與尊重。然而，民進黨上台後，「先解決兩岸監督法制化、再恢復兩岸協商」的承諾被踩到腳底，邁向脫中之路更變本加厲。現在賴清德依然高調反服貿，他若勝選，就更看不到兩岸協商解決經貿爭端的可能性。可以預見，賴清德如果勝選，大陸將依照貿易壁壘調查結果，全面調升對台灣產品進口大陸的關稅，甚至對等反制禁止大量台灣產品進口。ECFA早收清單項目的零關稅待遇取消，大陸至今累計的85.2億美元的ECFA讓利就此結束。另一方面，隨著賴清德應對制裁必然升高的抗中激情，中共必然在政治上和軍事上雙重施壓，隨而誘發兩岸政治乃至軍事危機。這是台灣無可避免的後續發展，勇敢的台灣人如何做出明智的抉擇，實在面臨嚴峻考驗。

「洗產地」主要是指違規標示產地以逃避制裁。例如在美中經貿對抗下，美國對由中國大陸進口產品課徵懲罰性關稅。所以原產於中國大陸的產品，將產品運往第三國，再以第三國名義出口至美國，企圖規避懲罰性關稅。

iPhone15上（9）月正式發布前2週，華為無預警發表5G手機Mate60Pro，更被大批中國媒體與網友盛讚突破美國封鎖、技術「遙遙領先」。台灣知名YouTuber Joeman近日就親自開箱實測Mate60Pro，卻在實測結束後直言：「完全沒必要買」，但也肯定其對中國與華為技術的意義。

媒體披露的一份德國內政部文件顯示，從2026年1月1日開始，德國的「核心網路」將排除中國零組件。網路營運商不僅不能安裝新零組件，已經安裝的也須拆除。一般認為，這是德國紅黃綠政府對華「去風險」戰略的一個組成部分。

美國發布晶片法案補助最後一項限制規定。專家表示，台積電未來在中國應難以建置新廠或升級製程，韓國三星和SK海力士同樣將面臨選邊站壓力，這項限令促使國際半導體廠在中國投資縮手，甚至撤出中國，未來中國半導體產業發展只能仰賴本土業者和政府補貼。

中國半導體龍頭中芯國際今天發布2023上半年報告，營業收入人民幣213.18億元（約新台幣930億元），比去年同期下降13.3%；歸屬於上市公司股東的淨利潤29.97億元，大減52.1%。

美中科技戰未消停，美國陸續祭出對中國的半導體出口限制，但近日有美國及荷蘭晶片設備商大廠表示，對中出口銷量預計會增加，究竟原因為何？相關管制法規是否未如預期嚴格？

俄羅斯下令禁止向對俄出口石油實施價格上限的國家和企業出售石油。

美國現任眾議院議長NancyPelosi的訪台之行正牽動著總統JoeBiden民主黨政府的內政和外交威信，同時也對將要登場的中國共產黨第二十次全國代表大會（「二十大」）帶來衝擊。Pelosi女士8月3日早上在立法院的公開談話絕對是「美國官方」行為；她白色套裝上別有美國國旗，發言內容不僅逐一介紹同行的美國官員或國會議員，還詳述他/她們負責的行政與立法領域及跟台灣可能建立之進一步關係，包括晶片、人權、公衛/防疫，還有氣候變遷等方面的合作。更重要的是，Pelosi以其議長身分明確回應了立院蔡副院長的「台灣朋友說」。

澳洲執政聯盟昆士蘭自由國家黨（LNP）國會議員克利斯坦森主張，澳洲應該著眼所有貿易和外交手段來終結與中國持續存在的爭端，包括考慮「正式承認」台灣。

澳洲總理莫里森26日表示，全世界的國家必須竭盡所能，了解2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情起源。莫里森此言一出，可能加劇與中國的緊張關係。

高雄籍陳姓油品商涉嫌違反制裁禁令賣油給北韓，法院雖做出判決，但該案只不過是冰山一角。雖然國際全面貿易制裁北韓，但我國接獲的最新情資竟顯示，北韓疑有八成油品來自台灣。由於能源輸入關係到核能發展，此事恐讓台灣背上「反武擴」汙名，嚴重影響金控業打國際盃，引發金融圈普遍焦慮。

總統蔡英文11日中午出席海基會舉辦的大陸台商春節聯誼活動時，再度呼籲台商返鄉投資。蔡英文表示，因應全球經濟及美中貿易新情勢，對台商來說，最有效、也最可靠的方式，就是把生產基地移回台灣。蔡指出「我們要將『台商製造』轉變成『台灣製造』，各位的事業就可以有效避免受到貿易制裁或報復的波及。」

加拿大政府12月1日應美方要求，在溫哥華機場逮捕了華為的副董事長兼全球財務長孟晚舟，並且準備引渡美國。這起震驚國際的司法案件引發了諸多問題，包括孟晚舟究竟觸犯何種法律？美國為何可以處罰外國公司？我國企業與金融機構是否也會誤導法網，吃上天價罰金？交大科法所18日舉行「華為案說明：美國貿易制裁令與聯邦刑法」講座，由該所特聘教授林志潔與副教授陳在方向社會大眾解惑。

加拿大政府12月1日應美方要求，在溫哥華機場逮捕了華為的副董事長兼全球財務長孟晚舟，並且準備引渡美國。這起震驚國際的司法案件引發了諸多問題，包括孟晚舟究竟觸犯何種法律？美國為何可以處罰外國公司？我國企業與金融機構是否也會誤導法網，吃上天價罰金？交大科法所18日舉行「華為案說明：美國貿易制裁令與聯邦刑法」講座，由該所特聘教授林志潔與副教授陳在方向社會大眾解惑。

加拿大1日應美國要求，於溫哥華逮捕中國科技巨擘「華為」副董事長、全球財務長孟晚舟，引發全球金融市場震撼，各界擔憂此案恐讓中美貿易戰加劇。加拿大卑詩省最高法院7日召開保釋聽證會，檢方認定孟晚舟有逃亡之虞，要求法院不予假釋，法官則未做出孟晚舟是否交保的決定，10日將再度開庭。若孟晚舟詐欺罪名成立，最高恐服刑30年。

緬甸去年8月起爆發羅興亞難民危機，緬甸軍隊更蓄意屠殺羅興亞人，逾70萬羅興亞人逃往鄰國孟加拉，引來國際社會大肆撻伐。《路透》3日獨家報導，3名歐盟官員證實，歐盟為此考慮對緬甸祭出經濟制裁，中止緬甸貨品免關稅進入歐盟市場的政策。