# 財政篇  

今年全球有76個國家進行領導人或國會改選，中共雖然沒有選舉，但本月3日至5日在北京召開的中共全國政協十四屆二次會議和十四屆全國人大二次會議（俗稱「兩會」），必然會產生外溢效應，影響世界局勢。本文從內政與外交兩個層面分析中共今後走向。

中國「兩會」的年度政治盛事，將在3月初舉行。中國「兩會」，就是中國全國人民代表大會（簡稱全國人大）、中國人民政治協商會議（簡稱全國政協）的合稱，1年召開1次，任務是把人民的訊息透過代表（人大代表、政協委員）傳達給中共中央，雖實質上只是一個政治儀式，卻是窺視中共黨政運作的政治櫥窗。

民進黨重新執政，8年8800億元「前瞻基礎建設」，將創台灣史上最大規模特別預算，換算下來每年將增加政府舉債1100億元，根據主計總處內部估算，106年度中央政府總預算編列舉債規模為1300多億元，連同到民國108年以前，每年編列的「流域治理」特別預算100多億元，目前政府在尚未執行「前瞻基礎建設」以前，每年舉債規模約1500億元左右，行政院方面希望未來8年政府每年舉債規模，控制在3000億元以下，「但這是在沒有其他天災特別預算前提下。」

從扁政府5年5000億「新十大建設」，馬政府4年5000億「愛台12項建設」，到今（23）日即將公佈的8年8800億「前瞻基礎建設」，台灣每次政黨輪替，新總統都透過特別預算拚政績，然而，中央政府的負債比率卻也逐年攀高，中央政府的舉債金額，距離《公債法》40.6%的舉債上限，目前雖然還有1.2兆元，但8800億元的特別預算執行完畢後，台灣還有多少的舉債空間，台灣每次政黨輪替所伴隨的特別預算，到底哪裡「前瞻」？哪裡「愛台」？

行政院「前瞻基礎建設」計畫尚未推出，就被外界批評「新瓶裝舊酒」，水環境建設不僅被質疑是延續性計畫，環團甚至批評部分工程有將河川「水泥化」之虞，經濟部水利署副署長王藝峰指出，台灣的水源開發與防災預算，本來就是持續推動，過去部分建設因為社會溝通工作沒有做好延宕，本次水環境計畫也導入新的觀念，例如「生態水庫」。